 |
Государственная программа хабаровского края
|
|
|
|
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 17 апреля 2012 г. N 124-пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края
от 29.12.2012 N 473-пр, от 20.07.2013 N 203-пр,
от 08.10.2013 N 321-пр, от 20.12.2013 N 447-пр,
от 25.03.2014 N 84-пр, от 01.08.2014 N 259-пр)
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края", в целях устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае Правительство края постановляет:
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.12.2013 N 447-пр)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы".
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.12.2013 N 447-пр)
2. Рекомендовать главам муниципальных районов края оказать содействие городским и сельским поселениям в разработке муниципальных программ, направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его роли в формировании доходов поселений и района в целом.
|
|
|
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 17 апреля 2012 г. N 124-пр
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края
от 29.12.2012 N 473-пр, от 20.07.2013 N 203-пр,
от 08.10.2013 N 321-пр, от 20.12.2013 N 447-пр,
от 25.03.2014 N 84-пр, от 01.08.2014 N 259-пр)
ПАСПОРТ
государственной программы Хабаровского края
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы"
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края
от 20.12.2013 N 447-пр)
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края
от 29.12.2012 N 473-пр)
| Наименование государственной программы Хабаровского края | - | государственная программа Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) |
| (в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.12.2013 N 447-пр) | ||
| Ответственный исполнитель Программы | - | министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края (далее также - край) |
| Соисполнители, участники Программы | - | министерство строительства края; |
| министерство образования и науки края; | ||
| министерство сельского хозяйства и продовольствия края; | ||
| администрации муниципальных образований края (по согласованию); | ||
| Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края (по согласованию); | ||
| Гарантийный фонд Хабаровского края (по согласованию); | ||
| автономная некоммерческая организация "Дальневосточное агентство содействия инновациям" (по согласованию); | ||
| некоммерческое партнерство "Краевой центр содействия предпринимательству" (по согласованию); | ||
| организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию) | ||
| министерство спорта и молодежной политики края | ||
| (в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 20.07.2013 N 203-пр, от 01.08.2014 N 259-пр) | ||
| Цели Программы | - | создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории края |
| Задачи Программы | - | улучшение финансового положения, развитие производственного и инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства края; |
| развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства края; | ||
| совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства края; | ||
| создание условий для начала предпринимательской деятельности; | ||
| развитие молодежного предпринимательства; | ||
| формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти; | ||
| развитие производственных и кооперационных связей малого и среднего предпринимательства края; | ||
| развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях края | ||
| Подпрограммы | - | в рамках Программы реализация подпрограмм не предусмотрена |
| (в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.12.2013 N 447-пр) | ||
| Основные мероприятия Программы | - | содействие расширению доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; |
| содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; | ||
| совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства; | ||
| создание условий для начала предпринимательской деятельности; | ||
| содействие развитию молодежного предпринимательства; | ||
| содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и власти; | ||
| содействие внедрению субконтрактации и кооперации субъектов предпринимательства края; | ||
| содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях края | ||
| (в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2013 N 203-пр) | ||
| Основные показатели (индикаторы) Программы | - | количество вновь зарегистрированных в результате реализации Программы субъектов малого и среднего предпринимательства края; |
| количество субъектов малого и среднего предпринимательства края - получателей поддержки; | ||
| количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства края в расчете на 1 тыс. существующих субъектов малого и среднего предпринимательства края; | ||
| количество малых и средних предприятий края в расчете на 1 тыс. человек населения края; | ||
| количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) края в расчете на 1 тыс. человек населения края; | ||
| доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий края в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций края; | ||
| доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения края; | ||
| оборот продукции и услуг, производимых малыми предприятиями края, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями; | ||
| доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства края, в общем объеме валового регионального продукта; | ||
| сумма налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства края в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; | ||
| количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) | ||
| (в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр) | ||
| Этапы и сроки реализации Программы | - | Программа реализуется в два этапа: |
| I этап - 2013 - 2015 годы; | ||
| II этап - 2016 - 2020 годы | ||
| Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств | - | общий объем финансирования - 5 646 354,2 тыс. рублей, в том числе: |
| субсидии из федерального бюджета - 1 238 660,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 0 рублей, 2014 год - 191 720,0 тыс. рублей, 2015 год - 201 654,4 тыс. рублей, 2016 год - 174 286,4 тыс. рублей, 2017 год - 169 400,0 тыс. рублей, 2018 год - 169 400,0 тыс. рублей, 2019 год - 162 800,0 тыс. рублей, 2020 год - 169 400,0 тыс. рублей; | ||
| из краевого бюджета - 1 060 903,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 311 200,0 тыс. рублей, 2014 год - 226 290,8 тыс. рублей, 2015 год - 86 849,6 тыс. рублей, 2016 год - 83 762,6 тыс. рублей, 2017 год - 88 200,0 тыс. рублей, 2018 год - 88 200,0 тыс. рублей, 2019 год - 88 200,0 тыс. рублей, 2020 год - 88 200,0 тыс. рублей; | ||
| из бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 320 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 40 000,0 тыс. рублей, 2014 год - 40 000,0 тыс. рублей, 2015 год - 40 000,0 тыс. рублей, 2016 год - 40 000,0 тыс. рублей, 2017 год - 40 000,0 тыс. рублей, 2018 год - 40 000,0 тыс. рублей, 2019 год - 40 000,0 тыс. рублей, 2020 год - 40 000,0 тыс. рублей; | ||
| внебюджетные средства (по согласованию) - 3 026 790,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 378 348,8 тыс. рублей, 2014 год - 378 348,8 тыс. рублей, 2015 год - 378 348,8 тыс. рублей, 2016 год - 378 348,8 тыс. рублей, 2017 год - 378 348,8 тыс. рублей, 2018 год - 378 348,8 тыс. рублей, 2019 год - 378 348,8 тыс. рублей, 2020 год - 378 348,8 тыс. рублей | ||
| (в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр) | ||
| Конечный результат реализации Программы | - | в результате реализации мероприятий Программы ожидается: |
| количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства края составит к 2020 году не менее 550 единиц; | ||
| количество субъектов малого и среднего предпринимательства края - получателей поддержки составит к 2020 году не менее 16,8 тыс. единиц; | ||
| количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства края в расчете на 1 тыс. существующих субъектов малого и среднего предпринимательства края увеличится к 2020 году до 42 единиц; | ||
| количество малых и средних предприятий края в расчете на 1 тыс. человек населения края увеличится к 2020 году до 16,7 единицы; | ||
| количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) края в расчете на 1 тыс. человек населения края увеличится к 2020 году до 41,6 единицы; | ||
| доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий края в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций края увеличится к 2020 году до 28,5 процента; | ||
| доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения края увеличится к 2020 году до 30,1 процента; | ||
| оборот продукции и услуг, производимых малыми предприятиями края, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, увеличится к 2020 году до 426 млрд. рублей; | ||
| доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства края, в общем объеме валового регионального продукта увеличится к 2020 году до 16,1 процента; | ||
| сумма налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства края в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации увеличится к 2020 году до 18 млрд. рублей; | ||
| количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) составит к 2020 году не менее 6 630 единиц | ||
| (в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. Характеристика текущего состояния в сфере малого и
среднего предпринимательства, существующих проблем
Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в социально-экономической структуре Хабаровского края. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики края. Деятельность малого и среднего предпринимательства оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие территорий: создает конкурентную рыночную среду, обеспечивает занятость населения, особенно в отдаленных районах края, смягчая социальные проблемы.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по итогам 2011 года в Хабаровском крае зарегистрировано 52438 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: 138 - средних, 16506 - малых предприятий и 35794 - индивидуальных предпринимателей. Увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с предыдущим годом составляет 5,7 процента, или 2824 единиц.
По числу субъектов малого и среднего предпринимательства, а также по численности занятых на малых и средних предприятиях по итогам 2011 года Хабаровский край занимал 2 место в Дальневосточном Федеральном округе после Приморского края.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства
в Дальневосточном федеральном округе по состоянию
на 01 января 2012 г., единиц
Рисунок не приводится.
Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общем числе занятых в экономике края по итогам 2011 года составляет 28,3 процента.
За 2011 год поступления денежных средств от малого и среднего бизнеса в бюджет края составили 9,2 млрд. рублей, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации - 13 млрд. рублей.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2013 N 203-пр)
Оборот малых предприятий за 2011 год составил 169 млрд. рублей, с ростом к 2010 году на 27 процентов, оборот средних предприятий - 48,5 млрд. рублей. При этом по средним предприятиям наблюдается снижение доли оборота в общем обороте экономики края на 1 процент, по малым предприятиям - увеличение доли оборота на 4,2 процента (таблица 1).
Таблица 1
Оборот малых и средних предприятий Хабаровского края
| Показатели | 2010 г. | 2011 г. | Темп роста, процентов |
| Общий оборот экономики Хабаровского края, млн. рублей | 567314,1 | 610267,7 | 107,6 |
| Оборот средних предприятий, млн. рублей | 50336,8 | 48500,7 | 96,4 |
| Оборот малых предприятий, млн. рублей | 133018,8 | 168628,4 | 126,8 |
| Доля оборота средних предприятий в общем обороте края, процентов | 8,9 | 7,9 | 88,8 |
| Доля оборота малых предприятий в общем обороте края, процентов | 23,4 | 27,6 | 117,9 |
Структурное распределение малого и среднего бизнеса по видам экономической деятельности в крае, в основном, соответствует общероссийской ситуации и на протяжении ряда лет существенно не изменилось. Сфера торговли и услуг - это часть экономики края, в которой традиционно доминируют малые и средние предприятия.
Порядка 40 процентов малых и средних предприятий занимаются торговлей, около 22 процентов действуют в сфере услуг (здравоохранение, социальные услуги, ЖКХ, наука, информационные технологии и др.). Производственный малый бизнес представляют 8,3 процента от общего числа компаний. Строительством занимается 15,3 процента, около 6 процентов - транспортом и связью, 3 процента - гостиничным бизнесом, 2,3 процента - сельским и лесным хозяйством.
Распределение индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности следующее: "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 58 процентов от общего числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 12,8 процента, "Транспорт и связь" - 7,8 процента, "Обрабатывающие производства" - 5,4 процента, "Предоставление прочих коммунальных, персональных и социальных услуг" - 5,1 процента.
Непроизводственная сфера по-прежнему более привлекательна, чем реальный сектор экономики. В малом предпринимательстве преобладают фирмы с невысокими инвестиционными возможностями, ориентированные на узкий рынок и сферу с быстрой оборачиваемостью капитала.
Территориально основная часть средних (60,7 процента), малых (80 процентов) предприятий и индивидуальных предпринимателей (69 процентов) сосредоточена в городах Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре.
Меньше всего малых и средних предприятий приходится на Аяно-Майский, Тугуро-Чумиканский, Охотский, Бикинский, Ульчский, Вяземский, Нанайский, Комсомольский и имени Полины Осипенко районы (менее 1 процента от общего числа малых и средних предприятий края).
Реализуемые в рамках Программы меры стимулируют предпринимательскую инициативу.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.12.2013 N 447-пр)
Это позволило за период 2009 - 2011 годы увеличить показатели оборота малых и средних предприятий края на 4,6 процента.
За указанный период выросли показатели доли занятых в малом и среднем бизнесе в общем числе занятых в экономике (28,3 процента) и численности занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая работников по найму (207 тыс. человек). Рост налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджет края к 2008 году составил 180 процентов, или 4,1 млрд. рублей.
Таблица 2
Отдельные показатели деятельности малых предприятий края
(без микропредприятий) на 01.07.2011
| Показатели | Единица измерения | В среднем по России | Хабаровский край |
| Плотность малых предприятий на 1 тыс. жителей | единиц | 1,7 | 2,1 |
| Доля занятых на малых предприятиях от экономически активного населения | процентов | 7,6 | 16,0 |
| Доля оборота малых предприятий неторговой сферы | процентов | 38,0 | 36,3 |
Несмотря на положительный тренд основных показателей в секторе малого и среднего бизнеса, результаты опубликованного в 2011 году рейтинга Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" "Предпринимательский климат в России: Индекс ОПОРЫ 2010 - 2011" показали низкую оценку предпринимателями Хабаровского края качества условий для развития малого и среднего бизнеса. Рейтинг 40 регионов составлен по результатам опроса более 6000 малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей. В основе рейтинга - Индекс условий для развития малого и среднего бизнеса, состоящий из 5 слагаемых: "Недвижимость и инфраструктура", "Людские ресурсы", "Финансовые ресурсы", "Административный климат и безопасность", "Система поставщиков".
Рейтинг 40 регионов возглавляют Московская область, Краснодарский край, Челябинская область, Ставропольский край и Самарская область. Хабаровский край, наряду с Ростовской и Иркутской областями, замыкают рейтинговую таблицу.
Основные выводы исследования:
- 2/3 опрошенных руководителей компаний считают свой регион благоприятным местом для ведения бизнеса, однако каждый второй участник опроса отмечает серьезные сложности на этапе старта;
- нехватка инженеров и квалифицированных рабочих, дефицит финансирования, высокие тарифы на электроэнергию вкупе с низкой доступностью новых энергетических мощностей - основные слабые стороны предпринимательского климата;
- наиболее позитивно оцениваются - доступность поставщиков и возможность дополнительного обучения;
- более половины руководителей компаний полагают, что региональная власть должна уделять больше внимания вопросам развития предпринимательства. В региональные программы поддержки вовлечены менее 10 процентов участников исследования. Использование инфраструктуры поддержки (бизнес-инкубаторы, промпарки, гарантийные фонды и др.) "стремится к нулю".
По результатам социологических исследований, проведенных в Хабаровском крае научными и образовательными организациями, на развитие малого и среднего предпринимательства оказывает влияние ряд факторов, имеющих как общероссийское, так и местное значение. Наиболее значимые из них:
- недостаток собственных финансовых ресурсов для развития бизнеса;
- высокая стоимость и сложность получения банковских кредитных ресурсов;
- неразвитость инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в муниципальных образованиях;
- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;
- сложные стартовые условия для начала бизнеса;
- низкая производственная и инновационная активность малого бизнеса;
- недостаточно позитивное восприятие предпринимательства населением, а также недостаточно активное взаимодействие власти и бизнеса;
- недостаток средств в муниципальных бюджетах на развитие малого и среднего предпринимательства.
По итогам социологического опроса "Состояние, проблемы и перспективы развития малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае", проведенного в конце 2010 года ГОУ ВПО "Дальневосточная академия государственной службы", предпринимательство районного звена более всего нуждается в финансовой (льготном кредитовании, субсидировании затрат), информационной (о проектах поддержки), консультационной (оформлении документов, открытие своего бизнеса, налоговое и земельное законодательство) и имущественной поддержках. Исследование отметило также недостаточную включенность предпринимательского сообщества муниципальных районов в работу общественных организаций и союзов.
Очевидна актуальность принятия на региональном уровне мер для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.
2. Цели, задачи, приоритеты Программы
Краевая государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства Хабаровского края является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Цели и задачи Программы соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, Основным направлениям деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп.
Исходя из этого, целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории края.
Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:
- улучшение финансового положения, развитие производственного и инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства края;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства края;
- совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для начала предпринимательской деятельности;
- развитие молодежного предпринимательства;
- формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти;
- развитие производственных и кооперационных связей малого, среднего и крупного предпринимательства;
- развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях края.
Приоритетные виды деятельности, в которых необходимо стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства и предусматривать меры государственной поддержки, приведены в приложении N 1 к приложению N 7 к настоящей Программе.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2013 N 203-пр)
3. Прогноз конечных результатов Программы
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края
от 01.08.2014 N 259-пр)
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
- количество вновь зарегистрированных в результате реализации Программы субъектов малого и среднего предпринимательства края составит к 2020 году не менее 550 единиц;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства края - получателей поддержки составит к 2020 году не менее 16,8 тыс. единиц;
- количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства края в расчете на 1 тыс. существующих субъектов малого и среднего предпринимательства края увеличится к 2020 году до 42 единиц;
- количество малых и средних предприятий края в расчете на 1 тыс. человек населения края увеличится к 2020 году до 16,7 единицы;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) края в расчете на 1 тыс. человек населения края увеличится к 2020 году до 41,6 единицы;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий края в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций края увеличится к 2020 году до 28,5 процента;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения края увеличится к 2020 году до 30,1 процента;
- оборот продукции и услуг, производимых малыми предприятиями края, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, увеличится к 2020 году до 426 млрд. рублей;
- доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства края, в общем объеме валового регионального продукта увеличится к 2020 году до 16,1 процента;
- сумма налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства края в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации увеличится к 2020 году до 18 млрд. рублей;
- количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) составит к 2020 году не менее 6 630 единиц.
Итогом реализации Программы станут улучшение конкурентной среды в сфере предпринимательства, снижение барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности.
В результате реализации мероприятий Программы в сфере занятости населения положительным эффектом будет являться создание новых рабочих мест. Отрицательных эффектов от реализации мероприятий Программы не ожидается. В целом эффективность реализации Программы анализируется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края".
В сопряжении с достижением целей государственной политики края реализация Программы будет способствовать созданию оптимальных условий для устойчивого социально-экономического развития края, в том числе:
- развитию молодежного предпринимательства;
- увеличению налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- увеличению ассортимента товаров (работ, услуг), производимых на территории края.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы: 2013 - 2020 годы.
Предусматривается 2 этапа реализации Программы:
I этап - 2013 - 2015 годы,
II этап - 2016 - 2020 годы.
5. Перечень показателей (индикаторов) Программы
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края
от 29.12.2012 N 473-пр)
Система показателей (индикаторов) Программы включает основные показатели (индикаторы), характеризующие решение задач и достижение целей Программы, а также показатели (индикаторы), количественно отражающие ход реализации основных мероприятий Программы.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.12.2013 N 447-пр)
Перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации и указанием источников информации приведен в приложении N 1 к Программе.
Сбор информации по показателям (индикаторам) Программы осуществляется на основе данных государственного статистического наблюдения и ведомственного статистического наблюдения.
По данным государственного статистического наблюдения производится сбор информации по основным показателям (индикаторам), приведенным в графе 2 подпунктов 1.3 - 1.7 пункта 1 приложения N 1 к Программе.
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 20.07.2013 N 203-пр, от 20.12.2013 N 447-пр)
По основным показателям (индикаторам), приведенным в графе 2 подпункта 1.8 пункта 1 приложения N 1 к Программе, источником информации является ведомственная статистика - данные, предоставляемые министерству экономического развития и внешних связей края министерством финансов края в рамках межведомственного взаимодействия на основании информации представленной налоговыми органами в соответствии с совместным Приказом от 30 июня 2008 г. Министерства финансов Российской Федерации N 65н и Федеральной налоговой службы N ММ-3-1/295@.
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 20.07.2013 N 203-пр, от 20.12.2013 N 447-пр)
Показатели (индикаторы) Программы, приведенные в графе 2 подпунктов 1.1, 1.2 пункта 1 и пункта 2 приложения N 1 к настоящей Программе, определяются ответственным исполнителем Программы на основе отчетных данных, представленных по соответствующему мероприятию соисполнителями Программы и участниками Программы, организациями, привлекаемыми к исполнению мероприятий Программы на основании договоров (контрактов), субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями государственной поддержки (далее - отчетные данные ответственного исполнителя Программы).
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2013 N 203-пр)
Данные ведомственной статистики формируются ответственным исполнителем Программы в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) на официальном сайте министерства экономического развития и внешних связей края "Малый и средний бизнес Хабаровского края" ежеквартально.
6. Перечень основных мероприятий Программы
К ключевым условиям устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства края относятся: финансовое и имущественное положение субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие инновационных технологий, обеспеченность квалифицированными кадрами, состояние технического обслуживания, возможности по кредитованию, обеспеченность информацией.
Основные мероприятия Программы:
6.1. Содействие расширению доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2013 N 203-пр)
Основное содержание данного мероприятия: реализация мер по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, а именно: льготное микрофинансирование; предоставление поручительств (гарантий) для оформления кредитов в коммерческих банках; содействие развитию системы предоставления займов начинающим предпринимателям, занятым в производственной сфере, на приобретение оборудования, меры по технологической модернизации действующего производства (субсидирование платежей по договорам лизинга, затрат на модернизацию оборудования, реализацию программ энергоэффективности, сертификацию в соответствии с международными стандартами, выставочно-ярмарочную деятельность), а также стимулирование инновационной активности (субсидирование затрат на создание и деятельность инновационных компаний).
6.2. Содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 29.12.2012 N 473-пр)
Основное содержание мероприятия: создание специализированной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей его развитие. Одной из мер является создание и обеспечение деятельности бизнес-инкубатора, позволяющего создать "тепличные" условия для ускоренного развития малых компаний, повысить "выживаемость" малых предприятий в период становления.
Также в рамках реализации данного мероприятия Программы будет осуществляться субсидирование автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиций и развития Хабаровского края" на развитие Центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, ориентированного на содействие выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки, соответствие их условиям при вступлении России в ВТО.
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 01.08.2014 N 259-пр)
6.3. Совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства края
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2013 N 203-пр)
Основное содержание мероприятия: проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства обучающих и консультационных мероприятий по различным аспектам предпринимательской деятельности; совершенствование и развитие официального сайта "Малый и средний бизнес Хабаровского края"; содействие выпуску специальных программ, тематических рубрик и других форм информирования в средствах массовой информации, изданию и распространению информационных и методических материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства; организация и проведение аналитических, научно-исследовательских, социологических исследований данного сектора; проведение мониторинга его экономического и налогового потенциала, ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки.
6.4. Создание условий для начала предпринимательской деятельности
Основное содержание мероприятия: реализация программы обучения основам предпринимательской деятельности; организация консультирования начинающих предпринимателей по актуальным вопросам экономического, юридического характера; предоставление грантов (субсидий) для организации своего дела на конкурсной основе.
6.5. Содействие развитию молодежного предпринимательства
Основное содержание мероприятия: содействие формированию акт<
|
|
|
