II. Экономические реформы. Попытки стабилизации экономики. Социальные преобразования

Уже через месяц после избрания на апрельском пленуме ЦК КПСС М. С. Горбачев обозначил основные контуры нового курса. Новый генеральный секретарь сразу же, по сути, отказался от концепции «развитого социализма», которая к тому времени оторвалась от реальности. Он выдвинул идею ускорения социально-экономического развития СССР.

Взяв курс на ускорение социально-экономического развития, новое руководство СССР разработало план (1) двенадцатой пятилетки (1986 - 1990) по аналогии с довоенными пятилетками – с обширной строительной программой, как план «второй индустриализации». План был одобрен XXVII съездом КПСС (25 февраля—б марта 1986 г.) и после утверждения Верховным Советом СССР стал законом.

На это же съезде, Горбачев настаивая на проведении глубоких реформ в системе управления экономикой, назвал предыдущий период «эпохой застоя». Н.Рыжков сделал доклад об основных направлениях развития народного хозяйства СССР на очередную двенадцатую пятилетку 1986— 1990 гг. и на период до 2000 г.

Главное внимание в плане было уделено тяжелой промышленности. Роль ключевого звена реконструкции народного хозяйства отводилась машиностроению. Перейти от производства отдельных станков к производственным комплексам и промышленным роботам, подвести новый класс машин под народное хозяйство, придав ему ускорение, - такова была «генеральная линия М. С. Горбачева и Н. И. Рыжкова (председатель Совета Министров в 1985 – 1990 гг) в 1985 – 1986». Реализация этой линии требовала больших капиталовложений, а также энтузиазма трудящихся. В сентябре 1985 г. на встрече в ЦК с ветеранами стахановского движения и молодыми передовиками производства Горбачев призвал не сводить дело к рублю, мобилизовать энергию молодежи на решение поставленных задач. Энергию молодого поколения надеялись направить на приведение в действие скрытых резервов роста, чтобы немедленно, не дожидаясь технического перевооружения, добиться ускорения.

Гласность значительно активизировала народные массы, что, по мнению руководства страны, должно было не только стать основой экономической стабилизации, но и ускорить процессы социалистического развития. В духе перестройки экономики были приняты меры по наведению порядка на производстве, (1) укреплению трудовой и технологической дисциплины, предоставлению самостоятельности трудовым коллективам, повышению ответственности и замене руководящих кадров: 17 мая 1985 г. ЦК КПСС принял постановление о мерах по искоренению самогоноварения, пьянства и алкоголизма «антиалкогольная компания» (1985-1988).

Свои положительные и отрицательные стороны имела антиалкогольная компания Горбачева. Год ее начала - 1985, а к 1988 году была собрана следующая статистическая информация.

Однако представители одного из центров исследований приводят свои доводы, которые ставят под сомнение положительные мысли об антиалкогольной компании. При Горбачеве был создан искусственный дефицит. Народ его полностью восполнил спиртным домашнего изготовления. Поэтому данные статистики не отражали реальных показателей.

Серьезной проблемой в эти годы стали наркомания и токсикомания. Часть людей перешла от дефицитного алкоголя к более опасным препаратам. Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний действительно уменьшилась, но возросло количество летальных исходов от употребления наркотиков. Среди противников есть много тех, кто считает, что действия «сухого закона» не спасли страну от пьянства, а отучили от употребления хороших, качественных напитков.

27 сентября 80-летнего Председателя Совета Министров Н.Тихонова сменяет 56-летний Н.Рыжков. В октябре председателя Госплана Н.Байбакова сменил Н.Талызин... В ноябре было объявлено о создании Госкомитета по агропромышленному комплексу (Госагропром), который должен был соединить в себе функции всех сельскохозяйственных министерств.

(2) Социальные мероприятия. Жилищная программа. Для стимулирования трудовой активности рабочих, служащих, крестьян было обещано предоставить к 2000 г. каждой семье отдельную квартиру или дом, что явилось бы показателем роста благосостояния советских людей.

(3) 1 января 1986 г. вступила в действие новая система начисления заработной платы в зависимости от количества и качества труда.

(4) 13 января было опубликовано постановление о принципах создания в СССР смешанных предприятий совместно с капиталистическими и развивающимися странами. В феврале было принято три постановления о создании кооперативов в сфере производства товаров народного потребления, общественного питания и услуг.

Однако это все еще не «перестройка», а продолжение курса авторитарной модернизации Андропова. Значительных результатов эта технологическая модернизация не принесла, несмотря на то, что на нее были потрачены огромные средства, проделавшие огромную брешь в советском бюджете. Переоснащение заводов новой техникой, не привело к повышению производительности труда, так как у людей, по-прежнему, не было экономического стимула к работе. Попытки повысить дисциплину, хоть и дали некоторые результаты, однако проблема крылась в системе. Нужно было менять систему.

На июньском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС Н.Рыжков представил план более радикальныхэкономических реформ, в основе которых было: (1) предоставление большей самостоятельности промышленным предприятиям; (2) развитие арендных отношений (3) и индивидуально-трудовой деятельности; (4) восстановление кооперации.

Кооперация — форма организации труда, при которой определённое количество людей (предпринимателей, хозяйственников) или предприятий совместно участвует, либо в одном и том же их общем трудовом, производственном процессе, или же в различных, но связанных между собой процессах труда/производства («стартап» на коллегиальной основе»)

План затем был подкреплен законами «О государственном предприятии (объединении)» (июнь 1987 г.) и «О кооперации в СССР» (май 1988 г.). В июле 1987 г. было принято десять постановлений: о перераспределении полномочий по вертикали (центральные органы— министерства—предприятия) и по горизонтали (децентрализация по регионам), о смягчении системы обязательного планирования, о пересмотре цен и системы ценообразования, о постепенной замене централизованного снабжения оптовыми рынками средств производства, об оживлении банковской деятельности.

Вместе с тем была усилена борьба с нетрудовыми доходами, одним из «действенных» методов которой явился запрет вывозить продукты личного подсобного хозяйства за пределы края и области.