 |
ВОПРОС 2. Как взаимосвязь срока действия договора с исполнением обязательств влияет на суть исковых требований?
|
|
|
|
Пять важных вопросов госзаказчику. Как участнику закупок не остаться в убытке
Споры с госзаказчиком — это риск, на которой исполнитель пойдет только в крайнем случае. В исковых заявлениях фигурируют большие суммы и высокие проценты неустойки. Если заказчик проиграет спор, то будет обжаловать судебный акт во всех инстанциях и оппонент не сможет спокойно вздохнуть даже после вступления решения в силу. Проблем добавили изменения в законодательстве. Практика не поможет решить вопросы, возникающие в отношениях по новому закону. К такому разбирательству необходимо тщательно подготовиться, а лучше избежать спора. Мы выявили проблемы, которые могут возникнуть в ходе исполнения контракта, и попросили коллегу, которая давно занимается госзакупками, ответить нам на самые злободневные вопросы.
В этой статье:
— ВОПРОС 1. Освобождаются ли стороны от исполнения своих обязанностей, если срок действия контракта истек?
— ВОПРОС 2. Как взаимосвязь срока действия договора с исполнением обязательств влияет на суть исковых требований?
— ВОПРОС 3. Может ли госзаказчик удержать неустойку из денежного обеспечения исполнения контракта?
— ВОПРОС 4. Может ли исполнитель начислить неустойку заказчику за несвоевременный возврат средств, которыми обеспечивался контракт?
— ВОПРОС 5. Госконтракт был заключен до вступления в силу закона № 44-ФЗ. Будет ли он применяться к отношениям сторон?
Алена Зотова,
юрисконсульт 1-й категории ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова»
За два с лишним года действия Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок...» возникло множество вопросов, но практика сформировала ответы на них. Юристы госзаказчика делятся наработанным опытом, который поможет правильно ответить на неправомерные действия заказчика и не понести лишних финансовых затрат.
|
|
|
ВОПРОС 1. Освобождаются ли стороны от исполнения своих обязанностей, если срок действия контракта истек?
Нет, закон не относит истечение контракта к основаниям прекращения обязательств. Гражданский кодекс указывает, что окончание срока договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (ч. 4 ст. 425 ГК РФ). Чтобы прекратить контракт по этой причине, он должен содержать соответствующее условие (ч. 3 ст. 425 ГК РФ).
| ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. |
Nota bene!
Штраф за ненадлежащее исполнение обязательств начисляется по правилам определения размера штрафа, которые установило Правительство РФ в постановлении от 25.11.13 № 1063. Исключение составляет штраф за просрочку исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Если такое условие отсутствует и одна из сторон не исполнила обязательства (исполнила их ненадлежащим образом), контракт не прекратит действовать после окончания срока. Стороны вправе требовать предусмотренные договором или законом санкции и убытки. Например, заказчик в судебном порядке расторгнул контракт и взыскал с исполнителя убытки и штраф за поставку продукции ненадлежащего качества. Ущерб составили расходы, которые заказчик понес за перевозку некачественного товара поставщика (постановление ФАС Дальневосточного округа от 29.01.13 № Ф03-6195/2012 по делу № А04-1591/2012).
Стороны чаще прибегают к иным формулировкам. Прекращать соглашение автоматически невыгодно обеим сторонам (особенно если необходимо закрепить условие о гарантийных обязательствах). Поэтому стороны предпочитают:
· связывать действие контракта с исполнением сторонами всех обязательств, которые возникают друг перед другом;
|
|
|
· прямо указывать в соглашении, что окончание срока его действия не освобождает стороны от ответственности за нарушения контракта.
В этих случаях, даже если стороны пропишут в договоре срок его действия, он не прекратится автоматически.
Так, в одном деле заказчик потребовал расторгнуть договор в судебном порядке. Исполнитель не согласился с иском. Он считал, что соглашение уже прекратило действовать. Суд удовлетворил иск. Он исследовал условия контракта и выяснил, что стороны прописали в договоре срок его действия. В другом пункте они уточнили, что окончание этого срока не освобождает стороны от ответственности за допущенные ими нарушения. Ответчик нарушил условия контракта. Истечение срока действия договора не освобождает нарушителя от ответственности за неисполнение, и договор не освобождает от ответственности (постановление АС Волго-Вятского округа от 29.08.14 по делу № А29-8718/2013).
ВОПРОС 2. Как взаимосвязь срока действия договора с исполнением обязательств влияет на суть исковых требований?
Исковые требования зависят от условий действия договора. Истцу нужно определить, сохраняются ли обязательства сторон или они прекращаются истечением срока контракта.
Если отношения сторон прекратились, необходимо требовать неосновательное обогащение, а не задолженность. Например, стороны согласовали, что окончание действия контракта на тиражирование и доставку продукции прекращает обязательства сторон. Однако заказчик получал продукцию за пределами сроков контракта. Суд взыскал неосновательное обогащение в виде ее стоимости (постановление ФАС Московского округа от 22.10.12 по делу № А40-66429/11-60-410).
Если истец обратится с требованиями, вытекающими из договора после окончания его действия, суд откажет в иске. Например, суд не взыскал с заказчика задолженность по государственному контракту. Он установил, что исполнитель направил акты выполненных работ после того, как прекратились обязательства сторон в связи с истечением срока действия контракта (постановление АС Центрального округа от 18.03.16 № Ф10-390/2016 по делу № А54-426/2014).
Аналогично суды разрешают споры из других соглашений. Например, истец потребовал обратить взыскание на заложенное имущество. Суд установил, что договор содержал условие о прекращении обязательств в связи с окончанием срока действия договора. На дату иска действие договора прекратилось. Суд отказал в иске. В апелляции истец потребовал взыскать неосновательное обогащение. Суд отказал, поскольку требование не заявлялось в первой инстанции (апелляционное определение ВС Республики Башкортостан от 16.02.16 по делу № 33-2887/2016).
|
|
|
Исполнитель освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что не исполнил обязательство из-за форс-мажорных обстоятельств или действий другой стороны (ч. 9 ст. 34 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ).
Если в контракте нет условия о прекращении обязательств с окончанием срока договора, нельзя требовать неосновательное обогащение. Например, суд не согласился с тем, что неустойка не начисляется, когда срок действия госконтракта прекратился. Контракт не содержал условия, что окончание срока договора влечет прекращение обязательств сторон и не освобождает от ответственности за его нарушение (постановление АС Поволжского округа от 18.09.15 № Ф06-27322/2015 по делу № А65-27439/2014). В такой ситуации договор признается действующим до прекращения обязательств сторон надлежащим исполнением (ст. 408 ГК РФ). Исполнитель вправе взыскивать задолженность и начислять неустойку (постановления ФАС Московского округа от 26.11.13 № Ф05-13917/2013 по делу № А40-1856/13-98-15, от 06.12.13 № Ф05-13726/2013 по делу № А40-1877/13-145-18).
Еще один важный момент, на который стоит обратить внимание. Прекращение действия госконтракта также не отменяет гарантийные обязательства исполнителя (постановление АС Центрального округа от 05.04.16 № Ф10-516/2016 по делу № А48-2340/2015).
|
|
|
