Особенности охраны труда, техники безопасности и гражданской обороны при изыскательских работах.

Изыскание и проектирование инженерных сооружений

Лекция 4

 

Организация инженерных изысканий в России.

Организация службы инженерных изысканий.

Технологическая схема производства изыскательских работ.

Особенности согласований при изысканиях.

Особенности охраны труда, техники безопасности и гражданской обороны при изыскательских работах.

 

Организация инженерных изысканий в России. Организация службы инженерных изысканий. Инженерные изыскания выполняются обычно специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии. В ряде случаев исполнителями могут быть отдельные структурные подразделения проектных организаций (изыскательские отделы), которые также должны иметь лицензии. Это особенно характерно для проектных организаций гидромелиоративного или гидротехнического профиля, которые чаще всего пользуются услугами собственных изыскательских отделов.

Саморегулирование (СРО) в области инженерных изысканий (изыскательской деятельности) введено в Российской Федерации с 1 января 2009 года взамен лицензий на инженерные изыскания (лицензий на деятельность в области инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений I и II уровня ответственности). Это в свою очередь означает, что для осуществления строительных работ в области инженерных изысканий в Российской Федерации изыскательским организациям необходимо вступить (стать членами) саморегулируемой организации (СРО).

Саморегулируемая организация (СРО) в области инженерных изысканий в соответствии с Градостроительным кодексом РФ - это некоммерческая организация, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющие деятельность в области инженерных изысканий.

Государственным органом регулирования и надзора в области саморегулирования строительной, проектной и изыскательской деятельности, осуществляющим контроль за деятельность СРО и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Членство в изыскательской саморегулируемой организации (СРО), является обязательным требованием для организаций и индивидуальных предпринимателей занимающихся изыскательской деятельностью позволяющем осуществлять профессиональную деятельность в области инженерных изысканий.

В зависимости от размеров и сложности проектируемых объектов, сложности инженерно-геологических условий изыскания выполняются одной или несколькими изыскательскими организациями. В последнем случае одна из организаций выполняет функцию генерального исполнителя, а остальные работают на правах субподряда (т.е. на основе договоров с генеральным исполнителем). В подавляющем большинстве случаев весь объем работ для конкретного строительства производится одной организацией. В период экономических реформ большинство существующих изыскательских организаций РФ стали акционерными обществами (ЗАО, ОАО), реже унитарными предприятиями (ГУП, МУП), некоторые разделились на более мелкие предприятия (преимущественно ООО). Многие из них не изменили своих названий, сохраняя аббревиатуру ТИСИЗ (трест инженерно-строительных изысканий).

Изыскания - это всегда изучение конкретных территорий, которые обычно разбросаны по всему региону и могут находиться в десятках и даже сотнях километров от самой изыскательской организации. По этой причине проведение изыскательских работ обычно связано с выездами специалистов и рабочих, перевозкой оборудования, а иногда и с длительным проживанием персонала непосредственно на месте изысканий. Для проведения таких работ организуются временные или постоянные коллективы, состав и оснащение которых приспособлены для решения конкретных изыскательских задач. В зависимости от размеров территории, объема и сложности исследований это может быть партия, станция или экспедиция, иногда отряд. Основной производственной единицей является изыскательская партия (инженерно-геологическая партия). Для проведения многолетних работ по изучению геологических процессов - оползней, карста, подтопления и т.д. организуются постоянные или временные станции (соответственно, карстовые, оползневые и др.) Такие партии и станции могут объединяться в экспедиции. В состав экспедиции могут входить специальные партии - геологическая, гидрогеологическая, гидрологическая, геоморфологическая, геофизическая, геоботаническая и др. При экспедиции обычно организуются лаборатории для изучения физико-механических свойств грунтов, химического состава подземных вод, а также ремонтно-механические и материально-транспортные базы. Иногда в составе партий и станций, проводящих несколько видов работ, могут организовываться отряды, т.е. более мелкие подразделения, ведущие работы определенной специализации. В ряде организаций экспедиции определенного направления объединяются в отделы.

При проведении инженерных изысканий необходимо руководствоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, строительными нормами и правилами, государственными стандартами Российской Федерации, сводами правил, а также иными федеральными нормативными документами, регулирующими деятельность в области производства инженерных изысканий.

При производстве инженерных изысканий должны соблюдаться положения региональных и территориальных строительных норм субъектов Российской Федерации и требования производственно-отраслевых (ведомственных) нормативных документов, разработанных в установленном порядке.

Регистрацию (выдачу разрешений) производства инженерно-геодезических изысканий осуществляют в установленном порядке органы архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления (если это право им делегировано). Регистрацию (выдачу разрешений) производства геодезических и картографических работ федерального назначения при осуществлении строительной деятельности выполняют в установленном порядке органы государственного геодезического надзора Роскартографии в соответствии с "Инструкцией о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации". Регистрацию (выдачу разрешений) производства инженерно-геодезических изысканий на действующих железных дорогах федерального назначения в пределах полосы отвода осуществляют в управлениях соответствующих железных дорог.

Технологическая схема производства изыскательских работ. Заказчик - Подрядчик. Для специализированных изыскательских организаций заказчи­ками, как правило, являются проектные институты. Финансирование изыскательских работ осуществляется за счет заказ­чиков. Между проектной (заказчик) и изыскательской (подрядчик) организациями на основании технического задания заключается договор. Техническое задание составляет заказчик и согласовывает подрядчик.

Заказчик должен передать подрядчику техническое задание, как пра­вило, вместе с оформленным разрешением на производство изысканий. На основании технического задания и требований соответствующих нор­мативных документов изыскательская организация (подрядчик) состав­ляет программу (проект) инженерных изысканий. В зависимости от со­держания технического задания программа (проект) может быть разра­ботана на весь комплекс изысканий по объему в целом, на один этап или вид изыскательских работ. Наиболее оптимальным считают вариант, когда программа (проект) составляется на один этап изысканий (в комп­лексе по всем видам или по отдельному виду). В этом случае можно учесть результаты изысканий, полученные на предыдущем этапе и разработать более обоснованную программу (проект). Даже если программа (проект) разработана на весь комплекс изысканий по объекту в целом, следует предусматривать возможность ее корректировки в процессе проведения работ по мере получения данных изысканий.

Программа (проект) работ является основным документом, устанавли­вающим виды и объемы работ, способы выполнения, категории сложности природных условий, состав и объем отчетных материалов. В договоре оговариваются виды и объемы работ, сроки их проведения, стоимость работ, взаимные обязанности заказчика и подрядчика и др. К договору прилагается смета на выполнение работ, справка об обеспечении финан­сирования, график выполнения работ.

На основании договора заказчик должен своевременно выдать под­рядчику (исполнителю) исходные данные, обеспечить финансирование работ, а подрядчик - выполнить предусмотренные работы в установлен­ные сроки. При несоблюдении договорных обязательств сторонами могут быть применены взаимные санкции в виде требований уплаты пени или неустойки в установленных размерах.

Для отделов изысканий проектно-изыскательских институтов непо­средственными заказчиками изыскательских работ являются проектиров­щики данного института в лице главного инженера проекта конкретного объекта. В этом случае договора на выполнение работ (внутри института) не составляют. В отдел изысканий направляют подписанное руководством задание на выполнение изыскательских работ с указанием видов, сроков, объемов и стоимости работ.

Особенности согласований при изысканиях. При изысканиях трасс и площадок на трассе под строительство проводят комплекс различных согласований. Эти согласования проводят про­ектная и изыскательская организации или аналогичные подразделения проектно-изыскательского института. Функции их в этой области разгра­ничены. Проектировщики обязаны проводить согласования с соответст­вующими министерствами, ведомствами, землепользователями, службой архитектуры и другими организациями по вопросам отвода земель под будущее строительство, планирования и застройки выделяемой строитель­ной площадки, подключения проектируемого объекта к существующим сетям различных коммуникаций (связи, водопровода, тепло-, энерго- и газоснабжения, канализации различных видов и т. д.). Практика воз­ложения функций согласований на неквалифицированных в данных вопро­сах изыскателей, которая еще имеет место, особенно в проектно-изыскательских институтах, не обеспечивает своевременность и качественность проектных решений и отвлекает изыскателей от выполнения их основных обязанностей. Однако иногда предусматривается возможность выполне­ния некоторых видов таких согласований изыскательскими организациями на основании специальных договоров с проектными организациями.

Изыскатели, как правило, должны проводить согласования, связан­ные непосредственно с инженерными изысканиями. Поскольку трасса ли­нейного сооружения может проходить по землям различных колхозов, совхозов, городов, поселков, пересекать автомобильные и железные до­роги, каналы, ЛЭП, кабельные трассы и другие коммуникации, в процессе полевого трассирования руководитель изыскательской бригады должен проводить согласования с местными сельскими советами и соот­ветствующими местными организациями направления трассы и участков топографической съемки. В процессе согласований, а затем и при проекти­ровании должны максимально учитываться интересы местных органи­заций.

С целью обеспечения выполнения правил техники безопасности изыс­катели должны согласовать с соответствующими местными организа­циями вопросы проведения работ в полосе отчуждения железных дорог, вблизи линий электропередач, в акватории морского порта, в пределах судоходного форватера реки и т. д. Геофизические работы, связанные с применением взрывчатых и радиоактивных веществ, необходимо согла­совывать с соответствующими организациями государственного надзора. Проведение этих согласований накладывает отпечаток на организацию работ в полевом подразделении — они могут занимать у руководителя много времени, связаны с его частыми отъездами. На период своего отсут­ствия руководитель должен предусматривать выполнение соответствую­щего объема полевых работ остальными членами полевого подразделения.

При линейных изысканиях, особенно при закреплении трассы и ее ва­риантов, очень важно также согласование с соответствующими организа­циями вопросов примыкания, пересечения, проезда по угодьям, возмож­ных потрав посевов, бахчей, садов и т. д. Объем потрав должен быть минимальным. Еще при подготовке к изыскательским работам на стадии разработки программы (проекта) должны быть предусмотрены меры предупредительного характера, исключающие необоснованные потравы сельскохозяйственных угодий, вырубку леса, возникновение пожаров, ги­бели животных, птиц и т. д. В результате согласования указанных вопро­сов целесообразно составлять соответствующие акты, содержание кото­рых обязательно доводят до сведения работников охраны участков землепользовании (садов, бахчей и др.).

Кроме этих работ инженерно-технические работники должны выяв­лять на месте и изучать дополнительно различные документы, относя­щиеся к проектируемой трассе (сведения о горизонтах вод на участках переходов через водные преграды, о местных строительных материа­лах и т. д.).

 

Особенности охраны труда, техники безопасности и гражданской обороны при изыскательских работах. Техникой безопасности называют систему организационных и техни­ческих мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на рабо­тающих, опасных и вредных производственных факторов.

Средства, применение которых предотвращает или уменьшает воздей­ствие на работающих опасных и вредных производственных факторов, называют средствами защиты работающих.

Безопасностью производственного процесса называют его свойства сохранять безопасное состояние труда в условиях, установленных нор­мативно-технической документацией.

Все виды изысканий проводятся в полевых условиях. В связи с этим им присущи некоторые общие опасные и вредные факторы, связанные с этой спецификой. В условиях степной, лесной, заболоченной, горной, малонаселенной местности причинами несчастных случаев часто оказы­ваются естественные природные факторы: непогода, туманы, наводнения, отсутствие воды, грозовые явления, пожары, волнения на водных аквато­риях, болотистые почвы, осыпи и лавины, камнепады и обвалы в горах, значительные уклоны местности, отсутствие ориентиров при передвиже­нии и т. д. Не исключены при изысканиях встречи с хищными зверями, змеями, ядовитыми насекомыми. Для предупреждения несчастных слу­чаев и травм необходимо строго соблюдать порядок передвижения на местности и переправ через реки и водоемы, правила организации поле­вого лагеря, пожарной безопасности, рубки просек, визирок, работ в зим­них условиях. Необходимо проводить установленные профилактические прививки. Переносимые грузы не должны превышать установленных норм. Важно соблюдение санитарии и личной гигиены полевых работ­ников.

При инженерно-геодезических изысканиях особые опасности могут возникнуть во время работы в населенных местах и промышленных предприятиях, где возникает возможность поражения электрическим током подземных и воздушных сетей, отравления газом при обследова­нии и съемке колодцев подземных коммуникаций и т. д. Следует учиты­вать особенности работ вблизи линий электропередач, в полосе отчужде­ния железных дорог, на проезжей части автомобильных дорог, мостов.

При выполнении инженерно-геодезических изысканий следует строго руководствоваться «Правилами по технике безопасности на топографо-геодезических работах» (ПТБ-88) (М.: Недра, 1988), а также ведомствен­ными изданиями, например «Руководством по технике безопасности на инженерно-изыскательских работах при строительстве».

При выполнении буровых и горнопроходческих работ на инженерно-геологических изысканиях следует руководствоваться «Правилами безопасности при геологоразведочных работах (ПБ 08-37-93)» (М.: Недра, 1993) и ведомственными документами. Лица, непосредственно ведущие инже­нерно-геодезические работы, должны быть обеспечены спецодеждой, обувью и индивидуальными средствами защиты в зависимости от рода ра­бот (рукавицы, очки, каски, пояса). Запрещается располагать буровую установку под линиями электропередач и ближе 3 м от края крутых отко­сов, оставлять открытыми устья выработок. У шурфов, шахт и ям необхо­димо устанавливать ограждения. Выработки необходимо обеспечить есте­ственной или искусственной вентиляцией. Буровое оборудование должно быть исправным. К ведению буровых и горнопроходческих работ и их руко­водству допускаются только лица со специальным образованием.

При выполнении инженерно-гидрологических изысканий необходимо ру­ководствоваться «Правилами по технике безопасности при производстве наблюдений и работ на сети Госкомгидромета» (Л.: Гидрометеоиздат, 1983).

При гидрометрических работах на акваториях рек, водохранилищ, озер и других водоемов, работающие могут оказаться под воздействием шторма, больших скоростей течения, ливней, туманов, подвижек льда и т. д. Лица, выполняющие работы непосредственно на воде, должны уметь плавать, грести, управлять лодкой, применять способы спасения утопающих, оказывать первую помощь при несчастных случаях. Необхо­димо обеспечить правильный выбор плавательных средств, вести постоян­ный надзор за их техническим состоянием.

До начала работ на судоходных и сплавных реках необходимо зара­нее ознакомиться с действующими местными правилами плавания, судо­вождения и сплава леса, и организовать работы с учетом этих правил.

Передвижение людей на лодке и пересаживание из лодки в лодку допускается только у берега или на участке реки со слабым течением в местах, где глубина не превышает 1 м. Запрещается купание с лодки, подчаливание лодок к проходящим судам. Запрещена работа на лодках при ветре более 5 баллов, а на катерах — более 6 баллов.

При выполнении полевых изыскательских работ нужно строго соблю­дать правила проведения инструктажей. Перед выездом на работы про­водят инструктаж полевых работников по технике безопасности. Вводный инструктаж обязателен для вновь принятых ИТР, рабочих и студентов-практикантов. При назначении на конкретную работу проводят инструктаж на рабочем месте, обучают безопасным методам и приемам работы, оказанию первой помощи, организации безопасных переездов. Должны быть предусмотрены повторные инструктажы. Результаты инструктажей документально оформляются.

Работники, принятые для выполнения работ на механизмах или для работ повышенной опасности, требующих технической подготовки, вначале проходят специальное обучение. После проверочных испытаний они получают удостоверение на право производства работ.

Для обучения и инструктажа на базах предприятий должен быть оборудован кабинет по технике безопасности, обеспеченный литературой, плакатами, наглядными пособиями и средствами техники безопасности.

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: