Монархии мира. Разновидности монархической формы правления.

Монархии подразделяются на неограниченные (абсолютного, имперского, единодержавного типа) – в которых монарх в своей высшей власти не ограничен конституцией, единодержавно осуществляет законодательство, руководит правительством, контролирует правосудие, местное самоуправление (таковы в настоящее время некоторые монархии Среднего Востока, например, Саудовская Аравия); неограниченными были деспотичные монархии рабовладельческих государств Древнего Востока, а также абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, и ограниченные (конституционные монархии), в которых власть монарха ограничена конституцией, сосредоточивается на функциях главы государства, а законодательство осуществляется выборным органом-парламентом, под контролем главы государства и парламента создается правительство, формируется независимое правосудие и муниципальное самоуправление. В настоящее время к ограниченным монархиям относятся конституционные монархии, например, такие страны «старой» демократии в Европе, как Англия, Бельгия, Швеция, Испания и др.

В большинстве стран в настоящее время абсолютная монархия эволюционирует в конституционную монархию.

В свою очередь, конституционная монархия подразделяется на два вида: дуалистическую и парламентарную.

Дуалистическая монархия характеризуется определенными признаками. Прежде всего, при этой форме правления существуют одновременно два политических учреждения: парламент и монарх, которые делят между собой государственную власть. Эта двойственность (дуализм) выражается в том, что монарх юридически и фактически независим от парламента в сфере исполнительной власти. Он назначает правительство, которое имеет ответственность только перед ним. Парламент, которому конституция формально предоставляет законодательные полномочия, никакого влияния ни на формирование правительства, ни на его состав, ни на его деятельность не оказывает. Дуалистическая монархия не знает института парламентской ответственности правительства. Монархом сильно урезаны законодательные полномочия парламента. Одновременно монарху предоставлено право вето, право роспуска парламента, право назначения в верхнюю палату.

В настоящее время дуалистическая монархия сохраняется в Марокко, Кувейте, Иордании.

Парламентарная монархия существует в ряде развитых государств, в экономике которых не сохранилось сколько-нибудь существенных пережитков феодализма (Бельгия, Великобритания, Дания, Швеция, Австрия, Канада, Норвегия, Новая Зеландия, Япония и др.).

В парламентарной монархии практически не существует никакого дуализма. Здесь власть монарха ограничена не только в сфере государственного управления и контроля над правительством, но и в области законодательной деятельности. Юридически за монархом сохраняется право назначения главы правительства и министров, но это он делает только в соответствии с предложениями лидеров партийной фракции, располагающей большинством мест в парламенте (в нижней палате парламента). Министры формально считаются слугами монарха, а само правительство – правительством монарха, но ни правительство, ни министры никакой ответственности не несут перед монархом. В данном случае правительство формируется парламентским путем и несет ответственность за свою деятельность только перед парламентом. При выражении парламентом правительству вотума недоверия последнее уходит в отставку.

В отличие от дуалистической монархии в парламентарной монархии главенствующее положение в системе государственных органов занимает правительство, которое не только осуществляет полномочия и прерогативы монарха, но и контролирует и направляет всю деятельность парламента, а при случае может распустить его и назначить внеочередные выборы.

Примером современной парламентарной монархии является Великобритания. В соответствии с английской неписаной конституцией все полномочия по осуществлению исполнительной власти принадлежат монарху, однако на практике роль его в подавляющем большинстве случаев носит чисто номинальный характер. Корона практически лишена каких-либо дискреционных полномочий, а исходящие от монарха все юридические акты нуждаются в министерской скрепе, причем ответственность за них несет только правительство, что лишний раз подтверждает известное изречение «король не может поступить неправильно».

Конституцией 1947 года было оформлено введение в Японии парламентарной монархии вместо дуалистической. Новый основной закон Японии, по сравнению с откровенно реакционной конституцией 1889 года, явился значительным шагом вперед по пути демократизации политической системы общества. Это подтвердилось прежде всего в том, что полномочия императора были фактически низведены до чисто номинального уровня. «Все действия Императора, – гласит ст. 3 Конституции, – относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета, и Кабинет несет за них ответственность».

Монархическая форма правления существует во многих странах мира и в настоящее время. А вот как распределены монархии по континентам. Всего 10 монархий насчитывается в Европе: Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция. Столько же монархий и на Американском континенте: Канада, Антигуа и Барбуда, Багамские острова, Барбадос, Белиз, Бермудские острова, Гренада, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Кристофер и Невис, Сент-Лучия и Ямайка. В Азии в настоящее время 13 монархий: Бахрейн, Бруней, Иордания, Малайзия, Непал, Камбоджа, Кувейт, Катар, Оман, ОАЭ, Саудовская Аравия, Таиланд и Япония. В Океании и Австралии 6 монархий: Австралийский Союз, Западное Самоа, Новая Зеландия, Папуа Новая Гвинея, Соломоновы острова и Фиджи. На Африканском континенте всего 4 монархии: Лесото, Маврикий, Марокко и Свазиленд.

Несколько специфична монархическая форма правления в странах, которые являются доминионами, входящими в Содружество наций (Австралия, Барбадос, Канада, Новая Зеландия, Ямайка и др.). Доминионы не имеют собственных монархов, а лишь состоят в отношениях личной унии с Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии. Английская королева является королевой каждого из доминионов, а в ее отсутствие функции главы государства в доминионе осуществляет генерал-губернатор, назначаемый английской королевой по представлению правительства доминиона из числа его жителей.