 |
и проведению семинарских занятий
|
|
|
|
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
Учебно-методические
указания
по самостоятельной работе студентов
и проведению семинарских занятий
Дисциплина: Информационное право
Специальность: 030501.65 «Юриспруденция»
Форма обучения: очная
Ростов-на-Дону
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
| УТВЕРЖДЕНО на заседании кафедры (протокол от _____2009 №____) |
Учебно-методические
указания
по самостоятельной работе студентов
и проведению семинарских занятий
Дисциплина: Информационное право
Специальность: 030501.65 «Юриспруденция»
Форма обучения: очная
Ростов-на-Дону
Автор- составитель:
Алексеева М.В., к.ю.н., преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала РТА.
Ответственный за выпуск: Маштакова Е.А., к.ю.н., доцент, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала РТА.
Рецензенты:
- Говорун А.И., старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала РТА.
- Губенко М.И. – к.ю.н., доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского филиала РТА.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Информация является уникальным ресурсом получения знаний, создаваемых человеческим обществом в процессе его деятельности. Современные информационные процессы - это важнейшая и неотъемлемая составляющая всех процессов социальной, экономической, политической и экологической деятельности человека. Информационные технологии играют ключевую роль в получении и накоплении новых знаний.
|
|
|
Изучение и структуризация информационных отношений находятся сегодня в стадии становления. Не определились и довольно дискуссионны их базовые теоретические понятия, международная и национальная организация, технические и технологические компоненты. Серьезной проблемой является ориентация человека в современном информационном пространстве.
Информационному праву как отрасли права приблизительно 15 - 20 лет. Проблемы информационного права в этом качестве исследовались в работах таких ученых, как А.Б. Агапов, С.С. Алексеев, Ю.М. Батурин, И.Л. Бачило, А.Б. Венгеров, О.А. Гаврилов, В.А. Копылов, В.Н. Лопатин, М.М. Рассолов, Ю.А. Тихомиров, А.А. Фатьянов, М.А. Федотов и др.
Этот курс вызван к жизни современной стратегией высшего образования, направленной на усвоение студентами информационно-правовых норм в многообразных информационных отношениях - от ставших уже традиционными институтов массовой информации, документированной информации, информации ограниченного доступа до Интернета.
Поскольку Информационное право является комплексной наукой, то для облегчения усвоения материала необходимо иметь базисные знания по теории государства и права, административному праву, уголовному праву, гражданскому праву и др.
Учебный курс разработан на основе действующего федерального законодательства в информационной сфере - сфере обращения информации и правового регулирования возникающих общественных отношений. Программа обучения включает основные вопросы, связанные с содержанием информационной сферы, особенностями объектов информационного права, описанием источников информационного права.
Изучение курса «Информационное право» поможет сформировать у студентов знания теоретических основ сферы обращения информации и ее правового регулирования в Российской Федерации, основных положений институтов информационного права, отраженных в нормативных правовых актах, позволит выработать навыки и умения, необходимые для профессионального выполнения практических задач, связанных в первую очередь с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений в информационной сфере.
|
|
|
Результатом изучения дисциплины должны быть не только знания теоретических основ общественных отношений в информационной сфере и основных положений институтов информационного права, отраженных в нормативных правовых актах, но и представления об основах привлечения к юридической ответственности правонарушителей.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
| № п/п | Наименование разделов и тем | Всего часов | Лекции | Семинары | Самост. работа |
| РАЗДЕЛ (МОДУЛЬ) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. | |||||
| 1.1. | Информационное право как отрасль права | ||||
| 1.2. | Информационные правоотношения. | - | |||
| 1.3. | Правовые режимы информации. | ||||
| РАЗДЕЛ (МОДУЛЬ) II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ. | |||||
| 2.1. | Правовое регулирование отношений в сфере организации и деятельности средств массовой информации. | - | |||
| 2.2. | Правовое регулирование отношений в сфере рекламной деятельности. | ||||
| 2.3. | Правовое регулирование отношений в области связи. | - | |||
| 2.4. | Правовое регулирование отношений в сфере охраны государственной тайны. | - | |||
| 2.5. | Электронный документ. | ||||
| РАЗДЕЛ (МОДУЛЬ) III. ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. | |||||
| 3.1. | Правовые вопросы обеспечения информационной безопасности. | ||||
| РАЗДЕЛ (МОДУЛЬ) IV. ОТВЕСТВЕННОСТЬ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ. | |||||
| 4.1. | Ответственность за правонарушения в информационной сфере. | - | |||
| ИТОГО: |
Самостоятельная работа студентов.
Семинарские занятия.
РАЗДЕЛ (МОДУЛЬ) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Тема 1.1. Информационное право как отрасль права
I. Задания для самостоятельной работы
1. Решите тестовое задание (письменно):
I. Информационное право это:
-самостоятельная отрасль права;
|
|
|
-комплексная отрасль законодательства;
-комплексная отрасль права;
- подотрасль административного права.
II. Информация это:
- сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
- зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель;
- совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
III. Документированная информация это:
- зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель;
- информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;
- сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
IV. Предмет информационного права это:
-общественные отношения, связанные с информацией;
-общественные отношения, возникающие в процессе создания, преобразования, хранения, распространения и потребления информации;
-отношения, связанные с созданием и преобразованием информации.
2. Продолжите фразу:
а) Основным принципом информационных отношений в современном обществе, провозглашенным нормами международного права и европейского права является…
б) Принцип свободы информации реализован в Конституции РФ следующим образом…
3. Назовите основные признаки информации.
4. Перечислите основания классификации информации в правовой сфере.
5. Дайте определение нормативной правовой информации.
6. Расскажите историю становления информационного права.
II. План семинарского занятия
1. Понятие и виды информации.
2. Юридические особенности и свойства информации.
3. Предмет, методы, понятие и принципы информационного права.
4. Место информационного права в системе российского права.
|
|
|
5. Понятие, структура и общая характеристика информационного законодательства.
III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
При подготовке к семинарскому занятию по теме «Информационное право как отрасль права» необходимо учитывать, что существуют десятки научных определений понятия «информация». При этом большинство современных ученых в различных областях знаний вынуждены признать, что исчерпывающее понятие информации сформулировать невозможно, поскольку оно будет варьироваться в зависимости от направлений научных исследований и решаемых в каждой научно-прикладной ситуации задач. Наиболее полно сущность информации раскрыта в трудах по философии, где информация представлена как некая фундаментальная субстанция, соизмеримая с такими понятиями, как материя и энергия.
Перед тем как дать законодательное определение понятия информации, следует выделить и охарактеризовать основные признаки, имеющие универсальный характер и проявляющиеся в любых формах существования самой информации. Это такие признаки как: идеальность и субстанциональная несамостоятельность информации; неисчерпаемость; преемственность; селективность; трансформируемость; универсальность; комплексное качество информации.
При классификации информации на виды, следует обратить внимание на два основных критерия, положенных в ее основу:
1) роль, в которой информация выступает в правовой системе, - нормативная правовая и ненормативная правовая информация (которая является объектом правоотношений);
2) уровень доступа - информация открытая и ограниченного доступа.
Само понятие информационного права появилось относительно недавно и трактуется учеными-юристами по-разному. В связи с этим следует изучить предлагаемые различными авторами (например, В.А. Копылов, М.М. Рассолов, И.Л. Бачило и др.) определения термина «Информационное право» и проанализировать имеющиеся трактовки.
IV. Рекомендуемая литература
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета», № 237, 25.12.1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. - 2006. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5496.
3. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 24.07.2007) // «Ведомости СНД и ВС РФ». - 1992. - № 7. - Ст. 300.
4. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. -1997. - № 41. - Ст. 8220-8235.
5. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (ред. от 26.03.2008) // СЗ РФ. - 1995. - № 1. - Ст. 1.
|
|
|
6. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (ред. от 26.06.2007) // СЗ РФ. - 1995. - № 1. - Ст. 2.
7. Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (ред. от 16.10.2006) // СЗ РФ. - 1995. - № 3. - Ст. 170.
8. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (ред. от 24.07.2007) // СЗ РФ. - 2004. - № 32. - Ст. 3283.
9. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. - 2004.- № 43. - Ст. 4169.
10. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ.- 2006. - № 31 (1 ч.).- Ст. 3448.
11. Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г. № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (ред. от 01.09.2000) // СЗ РФ.- 1997. - № 3 - Ст. 367.
12. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212) // «Российская газета». 16.02.2008. - № 34.
13. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. - 2003. - № 7. - Ст. 658.
Судебная практика:
1. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» // «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации».- 1996. - № 1.
2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. № 10 «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» (в ред. от 25.10.1996) // «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации». 1994.- № 3.
Основная литература:
1. Городов О.А. Информационное право: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
2. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: учеб. / под ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина. СПб.. 2005.
3. Ковалева Н.Н. Информационное право России: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007.
4. Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005.
Дополнительная литература:
1. Белевская Ю.А. Информация как объект правового регулирования конституционных прав человека и гражданина // «Конституционное и муниципальное право». - 2007. - № 12.
2. Гришаева Ю.И. Конституционно-правовые основы права граждан на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления // «Юрист». - 2007. - № 6.
3. Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (постатейный)». (ЗАО Юстицинформ. 2007).
4. Ковалева Н.Н., Холодная Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (постатейный). (Подготовлен для системы «Консультант Плюс». 2007).
5. Кротов А.В. Свобода информации и право на информацию человека // «Адвокатская практика». - 2007. - № 2.
6. Лопатин В.Н. Область применения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» // «Информационное право». - 2006.- № 4.
7. Мозолин В.П. Петровичева Ю.В. Информация и право // «Журнал российского права». - 2004. - № 8.
8. Просвирнин Ю.Г. Информационная функция государства // «Журнал российского права». - 2002. - № 3.
9. Стратегия развития информационного общества в России (редакционный материал) // «Информационное право». - 2007. - № 3.
10. Ситдикова Л.Б. Информация как правовая и как гражданско-правовая категория: статус информации в гражданском праве // «Гражданское право». - 2007. - № 2.
11. Терещенко Л.К. Информация в обществе: правовой аспект // «Журнал российского права». - 1998. - № 4-5.
12. Федосеева Н.Н. Право граждан на доступ к информации в Российской Федерации // «Гражданское право». - 2007. - № 3.
Тема 1.2. Информационные правоотношения.
I. Задания для самостоятельной работы
1. Подготовьте доклад с ответом на вопрос, что является обязательным признаком и предпосылкой успешного формирования информационного общества в современных российских условиях.
2. Сформулируйте понятие информационно-правовых отношений для информационного права.
3. Ответьте (устно) на поставленные вопросы:
· В чем состоят особенности информационных правоотношений?
· Что является основаниями возникновения, изменения или прекращения информационно-правовых отношений?
· По каким критериям можно классифицировать информационные правоотношения?
4. Решите задачи (устно):
Задача №1:
ОАО «Автотранспортное предприятие № 3 «Транссервис» обратилось к руководителю департамента социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону с просьбой предоставить информацию о размерах компенсаций выпадающих доходов, выделяемых из бюджетов разных уровней автотранспортным предприятиям города. Департамент отказал предприятию в предоставлении запрашиваемой информации, указав на ее конфиденциальность. Считая данный отказ незаконным, предприятие обратилось в арбитражный суд.
Решением суда в удовлетворении заявленных требований было отказано. Арбитражный суд не усмотрел обязанности департамента предоставить предприятию указанные сведения. Поскольку, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и согласно перечню сведений конфиденциального характера администрации города и ее органов управления, являющегося приложением к Постановлению Мэра г. Ростова-на-Дону от 04.04.06 № 3 дсп, информация о сверках с организациями, предоставляющими льготы, является конфиденциальной. Кроме того, акт сверки является внутренним бухгалтерским документом транспортных предприятий, служит для фиксации бухгалтерских операций.
Предприятие подало кассационную жалобу, в которой просило отменить судебное решение и удовлетворить заявленные требования. В обоснование своих доводов заявитель сослался на статью 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которой он вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников. ФАС Северо-Кавказского округа постановлением от 26 апреля 2007 г решение арбитражного суда оставил без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Почему кассационная инстанция, не смотря на закрепленное в статье 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» право заявителя на доступ к информации, не нашла оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции?
С каким видом информационных правоотношений связано рассмотрение данного судебного дела?
Задача № 2:
Галов В.В. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой о признании недействительными положений п.15 Правил распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. № 759.
В обоснование жалобы заявитель указал, что п. 15 Правил противоречит ГК РФ и позволяет редакции в одностороннем порядке изменить условия ранее заключенного договора в части цены, поскольку при отказе подписчика согласиться на изменение условий договора Правительство РФ предоставило издателю право в судебном порядке расторгнуть указанный договор.
Суд отказал Галову В.В. в удовлетворении жалобы, полагая, что п. 15 Правил соответствует положениям п. 2 ст. 33 Федерального закона «О защите прав потребителей», поскольку не содержит предписаний, позволяющих редакции (издателю, распространителю) в одностороннем порядке изменить условия ранее заключенного договора подписки.
С каким видом информационных правоотношений связано рассмотрение обстоятельств предъявленного иска? Охарактеризуйте содержание данного вида информационных правоотношений на основе принятого решения суда.
II. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
Выполняя задание для самостоятельной работы по теме 1.2. «Информационные правоотношения», важно помнить, что поскольку информационные правоотношения являются разновидностью правовых отношений вообще, то они имеют все общие признаки, которые присущи любым правовым отношениям. Вместе с тем они обладают особенностями, которые свойственны им как информационно-правовым отношениям.
Эти особенности состоят в том, что информационные правоотношения складываются в информационной сфере, т.е. в непосредственной деятельности субъектов, связанной с созданием, преобразованием и потреблением информации.
Элементами (составными частями) информационных правоотношений являются: субъекты (участники), объекты (то, по поводу чего возникли отношения) и содержание правоотношения (юридические факты). В содержании информационного правоотношения также различают две стороны: материальную (поведение субъектов) и юридическую (субъективные юридические права и обязанности).
Информационное правоотношение носит двусторонний характер: правам одного субъекта, как правило, соответствуют обязанности другого, и наоборот. Оба участника правоотношения связаны в конечном счете с государством, которое создает нормативную основу, устанавливая права и обязанности субъектов, гарантирует законность их реализации.
В связи с многообразием информационной сферы информационные правоотношения различны по целям, своему содержанию, соотношению прав и обязанностей их участников, характеру порождающих их юридических фактов, направлением деятельности в информационной сфере и др. В связи с этим информационно-правовые отношения по целям подразделяются на регулятивные и охранительные (в том числе деликтные).
По содержанию информационно-правовые отношения делятся на материальные и процессуальные.
По соотношению прав и обязанностей участников информационно-правовые отношения делятся на две группы: вертикальные и горизонтальные.
По направлениям деятельности в информационной сфере существуют информационные правоотношения в следующих областях:
- владение, пользование и распоряжение информационными ресурсами;
- сбор, обработка, передача, хранение и распространение информации;
- обеспечение безопасности информации и информационных ресурсов;
- права интеллектуальной собственности;
- функционирование информационной инфраструктуры.
III. Рекомендуемая литература
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета», № 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // СЗ РФ. - 1995. - № 8. - Ст. 609;
3. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448.
Основная литература:
1. Городов О.А. Информационное право: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. - 2007.
2. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: учеб. / под ред. акад. РАН Б.Н. Топорнина. СПб.. - 2005.
3. Ковалева Н.Н. Информационное право России: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». - 2007.
4. Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ. - 2005.
Дополнительная литература:
1. Воробьева Е.В. К вопросу о понятии предмета информационного права // «Финансовое право». - 2007.- № 7.
2. Гришина В.В. Теоретико-правовой анализ категориального аппарата информационного права России // «Информационное право». - 2007. - № 3.
3. Зайцева А.А. Правовые нормы отрасли информационного права // «Право и политика». - 2005. - № 1.
4. Ершов В.В., Ловцов Д.А.Информационное право – базовая дисциплина специальности «Прикладная информатика в юриспруденции» // «Информационное право». - 2006. - № 3.
5. Ершов В.В., Ловцов Д.А. Концепция непрерывной информационной подготовки юриста // «Информационное право». - 2007. - № 3.
6. Ключко Н.В. Обзор учебной литературы по информационному праву // «Информационное право». - 2007. - № 2.
7. Лопатин В.Н. Область применения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» // «Информационное право». - 2006. - № 4.
8. Мартынов В.Ф. Функциональные особенности системы права // «История государства и права». - 2007. - № 12.
9. Морозов А.В., Филатова Л.В., Ю.А. Бикбулатов. Информационное право в Российской правовой академии Минюста России // «Информационное право». 2006. № 1.
10. Сорокин Д.В. Проблемы становления и развития теории информационного права // «История государства и права». - 2006.- № 10.
11. Талимончик В.П. Общие принципы международного права в сфере информационного обмена // «Информационное право». - 2007. - № 3.
12. Тедеев А.А. Предмет информационного права в условиях Интернета // «Информационное право». - 2006.- № 3.
13. Теоретический семинар «О категориях и понятиях в информационном законодательстве» // «Информационное право». - 2006. - № 2.
14. Щенина Т.Е. Мультимедиа как фактор интеграции юридических дисциплин, на примере предмета «Административное право» // «Административное право и процесс». -2007.- № 5.
Тема 1.3. Правовые режимы информации.
I. Задания для самостоятельной работы
1. Решите задачу (устно):
В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 25 октября 2005 г № 3919/05 по делу № А14-4597/04/177/21 ЗАО «Мир компьютеров» в помещении магазина, расположенного в г. Воронеже, распространяло программы для ЭВМ, авторские права на которые принадлежат ЗАО «1С».
При продаже экземпляра программы ЗАО «Мир компьютеров» вместе с кассовым чеком выдавало покупателю талон, подтверждающий проверку диска продавцом и гарантию отсутствия дефектов. Кроме того, такой талон предоставлял покупателю право в течение неопределенного времени обменять диск на любой другой за 25 рублей, а также после совершения пяти обменов - право на получение одного диска бесплатно. Представленные суду доказательства свидетельствуют о фактическом проведении указанных действий с экземплярами программ для ЭВМ, авторские права на которые принадлежат истцу.
Истец, полагая, что данные действия ответчика нарушают исключительное право ЗАО «1С» на сдачу программ в прокат, которое в установленном порядке ответчику не передавалось, обратился в суд с иском о взыскании с ответчика компенсации на основании требований законодательства о защите авторских прав.
Ответчик иск не признал, сославшись на исчерпание правообладателем своих прав после первой продажи программ и допустимость их распространения без согласия автора и выплаты ему вознаграждения. Кроме того, общество настаивало на том, что лишь продавало и обменивало экземпляры программ, а договоры проката не заключало.
Суды первой инстанции и апелляционной инстанции согласились с доводами ответчика, в удовлетворении исковых требований отказали со ссылкой на отсутствие доказательств сдачи экземпляров произведений в прокат и нарушения прав ЗАО «1С».
Соответствует ли вывод судов указанным обстоятельствам дела и свидетельствует ли он правильному толкованию судами норм ст. 16 Закона о правовой охране программ для ЭВМ о свободной перепродаже экземпляра программы для ЭВМ или базы данных?
2. Считается, что типология конфиденциальной информации была установлена Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» (ред. от 23.09.2005). В частности настоящим Указом определено 6 типов конфиденциальной информации, которые в сокращенном и скорректированном виде, по мнению отдельных юристов, могут быть представлены следующим образом: тайна частной жизни, тайна судопроизводства, служебная тайна, профессиональная тайна, коммерческая тайна, изобретательская тайна. В тоже время в действующем информационном законодательстве присутствуют виды «тайн», число которых, по мнению ряда исследователей, перевалило за 40.
Какие типы конфиденциальной информации вы можете назвать дополнительно?
3. Известно, что правовые режимы коммерческой и служебной информации различны. В частности, критерием служебной информации служит основание необщедоступности (трудовой договор, конфиденциальность служебной деятельности), а критерием коммерческой информации является её содержание (действительная или потенциальная коммерческая ценность в силу её неизвестности третьим лицам). В тоже время в ст. 57 Трудового кодекса РФ указывается, что в трудовом договоре «могут предусматриваться условия о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной)».
О чём свидетельствует перечисление этих типов тайн через запятую и отсутствие в остальном тексте Кодекса указаний на различия служебной и коммерческой тайны?
4. В статье 24 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» указывается, что в служебном контракте может среди прочих предусматриваться условие «неразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений» (выделено автором). Получается, что речь идёт не о «служебной тайне», а о «служебной информации», которая, согласно указанной норме, не попадает ни под режим «иной, охраняемой законом» тайны, ни под режим «служебной» тайны.
Может ли в органах государственной власти помимо информации, составляющей служебную тайну иметь место ещё и служебная информации?
II. План семинарского занятия
1.Понятие правового режима информации и его разновидности.
2. Режим массовой информации.
3. Режим ограниченного доступа к информации.
4. Режимы конфиденциальной информации.
5. Режим информации, отнесенной к государственной тайне.
6. Понятие и признаки документированной информации.
III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
При выполнении заданий для самостоятельной работы и подготовке к семинарскому занятию особо следует обратить внимание на вопрос, связанный с правовым режим документирования информации, поскольку сам правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими, в первую очередь порядок документирования информации, а лишь затем право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах; категорию информации по уровню доступа к ней; порядок правовой защиты информации.
Формирование государственных информационных ресурсов осуществляется гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации формируют государственные информационные ресурсы, находящиеся в их ведении, и обеспечивают их использование в соответствии с установленной компетенцией.
Согласно ст. 10 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» государственные информационные ресурсы Российской Федерации являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа. Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.
Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации. Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения. Персональные данные не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод граждан Российской Федерации.
Режим защиты информации устанавливается в отношении:
- сведений, отнесенных к государственной тайне, - уполномоченными органами на основании Закона Российской Федерации «О государственной тайне»;
- конфиденциальной документированной информации - собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на основании Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации»;
- персональных данных - федеральным законом.
IV. Рекомендуемая литература
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, № 237, 25.12.1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. - 2006. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5496.
3. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ред. от 24.07.2007) // Ведомости СНД и ВС РФ. -1992. - № 7. -Ст. 300.
4. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. -1997. - № 41. - Ст. 8220-8235.
5. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (ред. от 18.12.2006) // СЗ РФ. -1995. - № 1. - Ст. 1.
6. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (ред. от 26.06.2007) // СЗ РФ. -1995. - № 1.- Ст. 2.
7. Федеральный закон от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» (ред. от 16.10.2006) // СЗ РФ. -1995. - № 3. - Ст. 170.
8. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. - 2004. - № 43. - Ст. 4169.
9. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448.
10. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // СЗ РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3451.
11. Указ Президента Российской Федерации от 11 февраля 2006 г. № 90 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» // СЗ РФ. - 2006. - № 8. - Ст. 892.
Судебная практика:
1. Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 октября 2000 г. № С1-7/УЗ-1121 «О Доктрине информационной безопасности Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
2. Решение Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. № ГКПИ05-1426 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 1.2, 1.7 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233 // «Бюллетень Верховного Суда РФ». - 2006. - № 12.
Основная литература:
1. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учеб. для студентов вузов. 2-е изд., с изм. и доп.- СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юрид. центр Пресс». - 2005.
2. Городов О.А. Информационное право: Учебник. - М.: Проспект. - 2007.
3. Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп.-М.: Юристъ. - 2005.
Дополнительная литература:
1. Агалец Н.А. Информационное право. Ответы на экзаменационные вопросы. - М.: Тетра Системс НТООО. - 2007.
2. Агапов А.Б. Информационное законодательство России. - М.: Горизонт. - 1993.
3. Выголовский Д.С. Информационное право: Учеб. пособие для студентов дневной и заоч. форм. обучения по специальности 021100 «Юриспруденция». Шахты (Ростовская обл.): Изд-во ЮРГУЭС. - 2005.
4. Гаврилин Ю.В. Преступления в сфере компьютерной информации. Квалификация и доказывание: Учеб. пособие. - М.: Книжный мир. - 2003.
5. Завидов Б.Д. Электронная цифровая подпись (Правовое значение. Анализ законодательства и законопроектов). - М.: Экзамен. - 2001.
6. Ковалева Н.Н. Информационное право России: Учеб. пособие. - М.: Дашков и Ко. - 2007.
7. Костылев А.К. Информационное право: Учеб. пособие. - Тюмень: Изд-во Тюменского гос. ун-та. - 2005.
8. Кузнецов В.К. Информационное право: Учеб.-метод. комплекс для дистанц, об
|
|
|
