 |
Формирование «вертикали» госвоздействия.
|
|
|
|
Госрегулирование экономики – фактор развития нац. экономики.
Государство, его институты и структуры играют исключительно важную роль в экономике каждой страны. Мировое развитие экономики в 20 в. свидетельствует о чередовании периодов усиления рыночного и гос-ого регулирования. На современном этапе в преобладающем большинстве стран усиливается регулирующая роль государства по отношению как к гос-ому, так и частному сектору экономики. Государство призвано регулировать процессы во всех сферах деят-сти, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий его функционирования.
Госрегулирование необходимо для любого правительства. Экон-ая политика гос-ва – важный элемент рыночной системы. Гос-во прямо или косвенно определяет важнейшие параметры рынка, устанавливает ориентиры деят-сти отдельных фирм.
Госрегулирование экономики – это система мер законодат-го, исполнит-го и контролирующего характера, осуществляемых госучреждениями для обеспечения устойчивого соц-экон-ого развития страны. Роль государства в регулировании экономики определяется созданием условий не только для функционирования рынка, но и соблюдения баланса общественных интересов, соц. стабильности и защиты нац-ых интересов как во внутренней, так и во внешней политике.
Главная задача госуправления в экон-ой сфере - обеспечение роста матер-ого производства с целью удовлетворения возрастающих потребностей населения. В процессе управления экономикой решаются такие вопросы как: повышение эффективности и конкурентоспособности нац-ой экономики, рациональное использование ресурсов, развитие науки, формирование оптимальной структуры хоз-ого комплекса, обеспечение занятости населения.
|
|
|
Регулирующие функции гос-ва в период перехода к новым эк-им отношениям.
Переход от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически. Гос-во призвано регулировать этот процесс, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий его нормального функционирования.
Госрегулирование экономики – это система мер законодат-го, исполнит-го и контролирующего характера, осуществляемых госучреждениями для обеспечения устойчивого соц-экон-ого развития страны. Роль государства в регулировании экономики определяется созданием условий не только для функционирования рынка, но и соблюдения баланса общественных интересов, соц. стабильности и защиты нац-ых интересов как во внутренней, так и во внешней политике.
Функции государства:
1)эмиссия денег, денежно-кредитное и налогово-бюджетное регулирование;
2)гарантии прав и свобод личности, собственника и субъекта хозяйствования;
3)формирование устойчивой макроэкономической ситуации;
4)антимонопольные меры и поддержка конкурентной среды;
5) развитие науки, инновационной деятельности и информационных технологий;
6) поддержка социально незащищенных групп населения;
7)охрана окружающей среды;
8) обеспечение нац-ой безопасности;
9)разработка и реализация стратегии соц-экономического развития;
10)создание правовой базы рыночных отношений и обеспечение соблюдения законов и порядка.
Для регулирования соц-эк процессов гос-во использует систему методов и инструментов.
Свои регулирующие функции государство выполняет посредством методов:
1) правовых (разработка законов и норм, антимонопольное регулирование, защита прав покупателей, поддержание малого и среднего бизнеса);
2) административных (запретительные, разрешительные и принудительные меры для отдельных сфер эк-ой деят-сти и категорий населения);
|
|
|
3) экономических: *бюджетно-налоговая пол-ка (беспроцентный кредит, налоговые льготы); *денежно-кредитная пол-ка (уравнение Фишера: M*V=Q*P=ВВП!!!, M-кол-во денег в обращении; V-скорость обращения, Q- объем/количество товаров; P-уровень цен. Ден-ая масса должна быть равна ВВП в действующем году или максимальное её превышение на 10%),
*ценовое регулирование (регул-ие ч/з потребительскую корзину, частичная либерализация); *амортизационная политика,
*прямые методы регулирования (госзаказ, квоты, лицензии, прямое бюджетное финансирование).
Широко используют разработку прогнозов и программ.
Формирование «вертикали» госвоздействия.
В соответствии с Конституцией РБ Правительство (Совет Министров) обеспечивает проведение единой экономич-ой, финансовой, кредитной и денежной политики, политики в области науки, здравоохранения, соцобеспечения и оплаты труда. В состав Совета Министров входят Премьер-Министр, его заместитель, Глава Администрации Президента и другие председатели.
Система госуправления РБ построена по функционально-отраслевому и территориальному принципам, включает 25 министерств (архитектуры и строительства; внутренних дел; ЖКХ; здравоохранения; Иностранных дел; Культуры; образования; промышленности и т.д), 5 госкомитетов (таможенный; пограничных войск; по авиации; по науке и технологии; КГБ), 8 комитетов при Совете Министров РБ (по материальным резервам; по земельным ресурсам, геодезии и картографии; по делам религии и национальностей; по архивам и делопроизвоству) и 7 госорганизаций, подчиненных Правительсву РБ (Белгостпищепром; Белнефтехим; Беллегпром; Белбиофарм, Беллесбумпром, Белкоопсоюз; Бел. Железная дорога).
Министерство – республиканский орган госуправления, проводящий политику, осуществляющий регулирование и управление в определенной отрасли и координирует деят-ть в этой отрасли других республиканских органов госуправления РБ.
Комитет при Совете Министров РБ – республиканский орган госуправления, реализующий функцию госрегулирования в конкретной сфере деят-ти.
Важная роль принадлежит территориальным органам министерств, экономическим органам облисполкомов и Мингориспокома, райиспокомов, горисполкомов и местных администраций. Структурные подразделения местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающих реализацию на своей территории госполитики в отдельных отраслях, подчиняются, помимо исполкомов, соответствующим республиканским органам госуправления. Также создаются сельсоветы.
|
|
|
44. Прогнозирование, планирование, программирование как формы госрег-ия эк-ки.
Национальным собранием РБ в 1998 принят закон «О госпрогнозировании и программах социально-экон-го развития РБ», который определяет систему цели изадачи, общий порядок разработки госпрогнозов и программ социально-экон-го развития страны.
Прогнозирование - стратегия развития, взгляд в будущее; специальное научное исследование конкретных перспектив развития какого-либо процесса. Главная цель: достижение устойчивого экономического роста, высокой степени занятости, внешнеэкономического равновесия и повышение уровня жизни народа. Госпрогнозирование – деят-ть госорганов по разработке прогнозов и программ соц.-экон-ого развития на долгосрочную (свыше 10 лет: Нац-ая стратегия устойчивого соц-экон-ого развития РБ на 15 лет; Основные направления соц-экон-ого развития РБ на 10 лет), среднесрочную (5лет: Программа соц-экон-ого развития РБ) и краткосрочную перспективу (1 год: годовой прогноз соц-экон-ого развития) с обоснованием целевых ориентиров.
Планирование – это тактика достижения тех целей и задач, которые заложены в прогнозе соц-экон-ого развития; инструмент принятия управленческих решений. Новая форма госуправления - индикативное планирование – госрегулирование соц-экон-их процессов на основе разработки и реализации прогнозов и программ; включая выбор перспективной модели экономики, разгосударствление и приватизацию, развитие предпринимательства, формирование рынка, демонополизацию, создание системы соцзащиты и гарантий населения.
Функции планирования: 1)информационная – гос-во информирует субъекты хозяйствования о предпочтительной экон-ой политике, 2) стабилизационная – возможность ориентироваться в долгосрочных целях правительства, 3) согласительная – достижение единства м/у правительством и негос-ми субъектами по вопросам экон-ой политики.
|
|
|
Программирование – составная часть плана соц.-экон-ого развития.
Прогнозы и программы соц-экон-ого развития разрабатываются Советом Министров РБ исходя из анализа сложившейся соц-экон-кой, экологической ситуации, научно-технической, производственного потенциала РБ, внешних условий, состояния природных ресурсов.
Прогнозы разрабатываются в целом по республике, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам.
Национальной стратегией устойчивого развития (НСУР на 10 лет) определяются направления эффективного использования социально-демографического, природного, производственного и инновационного потенциалов страны. Полученные материалы используются при разработке прогнозов на среднесрочную перспективу. В программе соц-экон-ого развития на 5 лет отражается: оценка итогов за предыдущий период, социальная и макроэкономическая политика, институциональные преобразования, внешнеэкономическая деятельность, проблемы рационального использования природных ресурсов.
Годовые прогнозы являются исходной базой для составления проектов республиканских и местных бюджетов, составления денежно-кредитной и валютной политики; утверждаются президентом РБ. Они включают: важнейшие проблемы и задачи, на решение которых будет направлена политика гос-ва в предстоящем году; характеристики целевых программ, финансирование которых планируется из республиканского бюджета; перечень госнужд, госзаказчиков по поставкам, закупкам товаров и услуг для госнужд; гос-ую инвестиционную программу; целевые показатели соц-экон-ого развития, являющиеся ориентирами при разработке прогнозов по отраслям.
|
|
|
