 |
Требования к судебному решению
|
|
|
|
Говорить о полной реализации права гражданина на судебную защиту можно после того, как законные и обоснованные судебные решения вступят в законную силу и будут исполнены обязанными лицами. Только такие судебные решения направлены на защиту прав и свобод человека и гражданина. Деятельность судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел, отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции, находится в процессе постоянного совершенствования, что вызвано необходимостью более качественного обеспечения защиты права гражданина на судебную защиту. С развитием законодательства реформируются и требования, предъявляемые к форме и содержанию судебного решения. Однако законодательно установлено, что вступившие в законную силу судебные решения не подлежат пересмотру или изменению.
Для общества намного важнее, чтобы судебные решения были справедливыми, а справедливость должна быть гарантирована законным и справедливым разрешением дела.
Установленные в законе требования, предъявляемые к решению суда первой инстанции, во-первых, являются необходимым элементом процессуальной формы; во-вторых, поддерживают уважительное отношение к суду, способствуют повышению авторитета судебной власти; в-третьих, позволяют лицам, участвующим в деле, оценить деятельность суда при рассмотрении конкретного гражданского дела; в-четвертых, являются критериями для проверки и пересмотра вышестоящими инстанциями. При обжаловании судебного акта суды проверочных инстанций должны иметь четкое представление о требованиях, на соответствие которым проверяются вынесенные судебные акты.
Вопрос о требованиях, предъявляемых к судебному решению, является достаточно важным, поскольку соблюдение установленных законом предписаний относительно формы, содержания, порядка принятия судебного акта является обязанностью суда, позволяющей оценить правомерность судебных действий по разрешению конкретного материально-правового спора, а также способствующей соблюдению прав и законных интересов участников процесса.
|
|
|
Форма есть один из основных признаков решения по гражданскому делу как процессуального документа. Под формой судебного решения понимается способ организации и выражения выводов суда о наличии или отсутствии фактов, входящих в предмет доказывания по гражданскому делу, и правовых констатаций по вопросам, подлежащим разрешению в ходе принятия решения (ст. 196 ГПК РФ). Форма акта правосудия охватывает его наименование, структуру, связи между отдельными частями, их взаимообусловленность и письменное формулирование выводов суда.
Законность постановлений также зависит от их правильного оформления. В группу по правильному оформлению входят такие обязанности суда, как:
сохранение письменной формы различных постановлений (статьи 197, 224 ГПК РФ);
соблюдение последовательности частей постановления и соответствия их содержания требованиям процессуального закона (статьи 198, 225 ГПК РФ);
наличие необходимых подписей и других реквизитов и т.д.
Нарушение требований, предъявляемых к порядку оформления судебных постановлений, в большинстве случаев также влечет отмену или изменение постановления.
Суды могут принимать только акты, форма и структура которых четко установлены процессуальными нормами. ГПК РФ не определяет каких-либо специальных документальных форм судебного решения. Кроме того, ст. 13 ГПК РФ устанавливает, что суд может давать законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения, которые обязательны для субъектов, в отношении которых они приняты. Таким образом, данное положение является необоснованным и не находит отражения в действительности гражданского судопроизводства.
|
|
|
С.К. Загайнова предлагает установить бланки процессуальных документов. Введение унифицированных бланков не может расцениваться как ущемление независимости судей, поскольку в каждом конкретном деле судья сам с учетом рассматриваемого дела индивидуально будет подходить к заполнению таких бланков.
Введение бланков процессуальных документов будет содействовать и выполнению задачи своевременного рассмотрения и разрешения дела. Утвержденные бланки процессуальных документов могут содержаться в электронной форме, это сэкономит время для вынесения судебных актов. На практике в некоторых судах уже разрабатываются такие бланки.
Введение бланков решений суда первой инстанции не будет способствовать искоренению ошибок, допускаемых судьями при составлении процессуальных документов, поскольку невозможно предусмотреть формы (бланки) для оформления всех категорий рассматриваемых дел. Более того, включение таких форм (бланков) в структуру ГПК РФ только создаст нагромождение.
Подводя итог, отметим, что все требования, предъявляемые к форме судебных актов, можно разделить на две группы:
) требования, применяемые к стилю изложения судебного акта (официальность, уместность, точность, экономичность, современность и правильность стиля, логичность, системность изложения, ясность изложения постановления, этичность изложения);
) требования, предъявляемые к структуре судебного акта (наличие определенных частей судебного акта - вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной, т.е. структурирование судебного акта по частям, установленным законом). Полагаем, необходимо ввести в ГПК РФ следующую норму: «Судебные акты (решения, определения, приказы) должны состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей».
Содержание судебного решения
Содержание судебного решения как процессуального документа шире содержания акта правосудия, потому что наряду с основными выводами по делу относительно защиты субъективных прав, свобод и законных интересов оно содержит другую информацию, имеющую различное содержание и значение. К содержанию решения суда, как одному из важнейших процессуальных документов, наиболее полно предъявляются требования, связанные с его процессуальной формой.
|
|
|
Используемые судом формулировки должны быть понятны всем и не давать оснований для их неоднозначного толкования. Данное правило не включено в закон, однако оно вытекает из свойства исполнимости судебного решения. Содержание судебного решения должно быть ясным для любого лица, и в первую очередь для сторон по делу и лиц, осуществляющих принудительное исполнение решения, и не должно являться поводом для его разъяснения, предусмотренного ст. 202 ГПК.
Любое решение суда по общему правилу независимо от вида судопроизводства и категории дела должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Все части решения неразрывно связаны между собой и составляют единый процессуальный документ. Порядок изложения частей должен строго соответствовать порядку, указанному в законе. Данное правило распространяется и на заочное решение, которое выносится в заочном производстве.
Во вводной части решения указывается о том, что решение выносится от имени Российской Федерации (ч. 1 ст. 194 ГПК).
Временем вынесения решения является день подписания и объявления соответствующего судебного решения или его резолютивной части. В любом случае подлежит объявлению только подписанное судебное решение или его резолютивная часть, а объявление судебного решения или резолютивной части происходит немедленно после его подписания судьей (составом суда). Поэтому моменты подписания судебного решения или его резолютивной части и его объявления должны всегда совпадать. Именно это и является временем вынесения судебного решения по делу. Не может быть указан в качестве времени вынесения решения период времени (например, период времени всего судебного разбирательства, состоящий из нескольких судебных заседаний), а также время составления мотивированного решения после объявления резолютивной части в судебном заседании (ст. 199 ГПК).
|
|
|
Число и год пишут цифрами, а месяц обозначается буквами.
Под местом вынесения решения понимается место проведения судебного заседания, т.е. место нахождения суда первой инстанции.
Наименование суда, вынесшего решение, излагается точно и полностью без сокращений и указаний аббревиатур.
Фиксация состава суда с указанием фамилии, имени, отчества судьи (судей, принимавших участие в вынесении решения) позволяет проверить правомочность состава суда. При этом состав суда, указанный в протоколе судебного заседания и во вводной и резолютивной частях судебного решения, должен полностью совпадать. В противном случае это будет безусловным основанием к отмене решения. После этого указывается фамилия, имя, отчество секретаря судебного заседания.
В отношении сторон, других лиц, участвующих в деле, являющихся физическими лицами, указываются полностью их фамилии, имена и отчества. Если лицом, участвующим в деле, является юридическое лицо, то его наименование должно быть указано полностью, без сокращений, в соответствии с его учредительными документами и т.п. В случае участия в процессе государственных органов, органов местного самоуправления указывается как сам орган, так и должностное лицо, которое выступает в процессе по данному делу от имени этого органа, а также его фамилия, имя и отчество. При участии в процессе прокурора указывается занимаемая им должность и место работы. В отношении каждого лица должна быть четко определена его процессуальная роль - истец, ответчик, третье лицо, заявляющее самостоятельное требование относительно предмета спора, и т.д. Если в деле участвует представитель, то должно быть четко указано, чьи интересы он представляет, должны наличествовать данные о его личности, а также реквизиты документа, подтверждающие его полномочия.
Предмет спора или все заявленные требования должны быть указаны полно и четко, в том числе если одновременно рассматриваются требования нескольких истцов, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, или встречное исковое заявление.
Дополнительно во вводной части решения может быть указано, в каком судебном заседании проводилось судебное разбирательство по делу, - открытом или закрытом (ст. 10 ГПК), а также номер дела.
Описательная часть решения должна содержать указание на требование истца, возражения или отзыв на них ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле. Так как основное внимание уделяется изложению существа иска и возражений на него, описательная часть должна содержать краткое изложение исковых требований истца и обстоятельств, подтверждающих эти требования, т.е. предмета и оснований иска. Суд должен указать на изменения предмета и основания заявленных требований истцом, увеличение или уменьшение их размера, если эти действия были совершены в ходе судебного заседания. Затем суд излагает позицию ответчика: признал ли он полностью или частично иск, если нет, то какие доводы приводились им в обоснование своих возражений. Обстоятельства, приводимые сторонами в подтверждение своих требований или возражений, излагаются в том виде, в каком они были приведены истцом или ответчиком.
|
|
|
После этого в описательной части решения приводятся объяснения других лиц, участвующих в деле: третьих лиц, прокурора, государственных и иных органов, а также заинтересованных лиц, принимающих участие в судебном разбирательстве.
Описательная часть судебного решения, вслед за протоколом судебного заседания, позволяет судить о последовательности совершения существенных процессуальных действий участниками процесса при рассмотрении дела в судебном заседании и выполнении требований процессуального законодательства, предъявляемых к судебному разбирательству дела.
Мотивировочная часть судебного решения является наиболее важной, так как, с одной стороны, в ней находит отражение мыслительная деятельность судьи (судей) при вынесении решения, выражаемая в виде суждений по делу, а с другой - именно ее в большинстве случаев исследуют вышестоящие инстанции при проверке ими законности и обоснованности данного судебного акта.
Изложение мотивов решения делает выводы суда понятными и убедительными.
Мотивировочная часть по общему правилу должна содержать фактическое и нормативное (или правовое) обоснование выводов суда по рассматриваемому делу, за исключением случая признания иска ответчиком и принятия его судом. В этом случае в мотивировочной части может быть указано лишь на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Мотивировочная часть решения не содержит фактического и нормативного обоснования по делу также в случаях пропуска срока исковой давности и срока обращения в суд. Отказывая в иске по этим основаниям, суд вправе указать в мотивировочной части только на установление фактов пропуска и на признание неуважительности пропуска заинтересованным лицом. Следует обратить внимание, что впервые в российском процессуальном законодательстве представлена возможность вынесения решения с указанным содержанием не только на стадии судебного заседания, но и на стадии подготовки в рамках предварительного судебного заседания.
Составление мотивировочной части судебного решения во многом связано с выполнением судом действий по разрешению вопросов, указанных в ст. 196 ГПК.
Фактическое обоснование решения состоит из суждений суда о фактах, составляющих основание иска либо всех исков, рассматриваемых в рамках данного судопроизводства (первоначального и встречного исков, иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора), и возражений против иска, а также других фактах, признанных судом существенными по этому делу.
Закон обязывает суд указать обстоятельства, которые он считает установленными по делу, а также обосновать это мнение. Круг обстоятельств, подлежащих установлению, определяется в каждом конкретном случае исходя из предмета доказывания по делу. На формирование предмета доказывания оказывают влияние, прежде всего, нормы материального права, позиция сторон по делу (например, простое отрицание ответчиком всех обстоятельств по делу, на которые ссылается истец, в отличие от доказывания им новых (иных) обстоятельств по делу не изменяет предмета доказывания) и др. В случае недостаточности доказательственной базы для вынесения законного и обоснованного решения суд может разрешить вопрос о необходимости предоставления новых, дополнительных доказательств и вернуться на этап судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 196 ГПК. По каждому из обстоятельств, входящих в предмет доказывания, суд должен сделать вывод, считает он данное обстоятельство установленным или нет.
Вывод суда о каждом факте, который он считает установленным, должен быть подтвержден доказательствами, за исключением общеизвестных фактов и фактов, имеющих преюдициальное значение, а также фактов, признанных противоположной стороной. Поэтому каждое представленное доказательство должно получить оценку со стороны суда с точки зрения свойств судебного доказательства: его относимости, допустимости, достоверности и достаточности в рамках рассматриваемого дела.
Статья 12 ГПК дополнительно подчеркивает, что судья может основывать свое решение на доводах, объяснениях и документах, приведенных или же представленных сторонами, только в том случае, если стороны обсуждали их в условиях состязательности. Судья не может основывать свое решение на правовых доводах, которые он выдвинул в силу своего служебного положения, не пригласив предварительно стороны представить свои замечания.
По каждому представленному доказательству суд обязан обосновать вывод о возможности применения этого доказательства при вынесении судебного суждения или о его отклонении, как не соответствующего признакам судебного доказательства.
Правовое обоснование судебного решения означает, что, установив фактические обстоятельства по делу, суд обязан дать юридическую квалификацию установленным взаимоотношениям лиц, участвующих в деле, и прежде всего - сторон, а также указать нормы права, регулирующие установленные правоотношения и применяемые судом в обоснование выносимого судебного решения. При этом суд должен дать оценку возможности применения правовых актов, на которые ссылались лица, участвующие в деле, как на основание своих требований и возражений. Если суд не применяет закон или иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, он должен указать мотивы, по которым считает невозможным их применить.
В мотивировочной части суд обязан ссылаться на нормы как материального, так и процессуального права, применяемые им к рассматриваемым правоотношениям при вынесении судебного решения.
Закон не предусматривает возможности суда ссылаться на судебные акты высших судебных инстанций, однако на практике суд может использовать их при вынесении решения, включив их в мотивировочную часть судебного решения. Представляется возможным использование ссылок в мотивировочной части и на судебные акты Конституционного Суда РФ, что вытекает из толкования действующего законодательства.
Согласно указанию, данному в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении», суду при составлении мотивировочной части решения следует учитывать: а) постановления Конституционного Суда РФ о толковании положений Конституции РФ, подлежащих применению в данном деле, и о признании соответствующими либо не соответствующими Конституции РФ нормативных правовых актов, перечисленных в п. п. «а» - «в» ч. 2 и в ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, на которых стороны основывают свои требования или возражения; б) постановления Пленума Верховного Суда РФ, принятые на основании ст. 126 Конституции РФ и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле; в) постановления Европейского суда по правам человека, в которых дано толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в данном деле.
Необходимость применения по аналогии права и закона, возможность которой допускается действующим гражданским процессуальным законодательством (ч. 3 ст. 11 ГПК), также должна быть обоснована и подтверждена доводами суда.
Если суд при разрешении спора применяет иностранное законодательство, он должен дать ссылку на соответствующий федеральный закон, международный договор РФ, международную конвенцию, участницей которой является Россия (ч. 5 ст. 11 ГПК).
Резолютивная часть судебного решения должна отвечать требованиям полноты и определенности выносимого судебного решения.
Резолютивная часть содержит вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или в части. Такой ответ должен быть дан по каждому заявленному в процессе требованию, в том числе по встречному иску и по иску третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. Все выводы должны быть изложены кратко, четко и в императивной форме.
При участии в деле нескольких истцов, ответчиков, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, указывается, как разрешен спор в отношении каждого из них (ст. 207 ГПК).
В резолютивной части суд должен разрешить и указать на распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, а также на срок и порядок обжалования решения. Обязательного указания в резолютивной части судебного решения на срок уплаты государственной пошлины действующим законодательством не предусмотрено.
В силу того что резолютивная часть судебного решения в ее неизменном виде переносится в исполнительный лист, при удовлетворении требований о возмещении причиненного вреда за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени которой выступают финансовые органы соответствующего субъекта (ст. 1071 ГК), суд должен указать в резолютивной части судебного решения, что удовлетворение иска осуществляется за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования через соответствующие финансовые органы.
|
|
|
