 |
Образование СССР: рождение империи советского типа
|
|
|
|
История Советского Союза берет начало с Февральской революции 1917 г., главными итогами которой стало падение монархического строя в России и образование Временного правительства. Основной причиной революции была невозможность общества оказывать влияние на политическую жизнь страны, так как прерогативы Государственной Думы были весьма ограниченны, а правительство ни перед кем не отчитывалось. Сам царь был не в состоянии единолично управлять огромной империей, однако мог резко поменять направления внутренней и внешней политики, не неся при этом ни малейшей ответственности.
При сложившихся обстоятельствах политика, которую проводило государство, не была в состоянии затрагивать интересы сколько-нибудь значительной части населения, что привело к возникновению массового недовольства, а запреты на публичное выражение своих протестов вылились в радикализацию даже той части оппозиции, которая находилась в парламенте.
Февральская революция стала логичным итогом неправильной политики императорского правительства в течение Первой мировой войны. Однако не только война стала причиной образования всех противоречий в обществе, она их только обнажила и приблизила падение царского строя.
Высшую власть скомпрометировал также грандиозный скандал, связанный с личностью Г. Распутина.
Перед началом Февральской революции политический кризис еще больше усилился. Впервые за более чем 10 лет своего существования Государственная Дума выступила с требованием отставки правительства, к тому же ее в этом полностью поддержал Государственный Совет. В итоге император Николай II 16 декабря 1916 г. отправил и Государственную Думу, и Государственный Совет на каникулы до 3 января 1917 г.
|
|
|
Однако через 3 дня после назначенного срока Николай II издал еще один указ по Сенату, согласно которому заседания Думы переносились на 14 февраля. По мнению императора, это должно было способствовать урегулированию кризиса. Возобновившиеся заседания Думы указали нарастающий кризис, также стало ясно, что ситуация в государстве выходит из-под контроля властей.
18 февраля 1917 г. на одном из крупнейших заводов страны, Путиловском, забастовал лафетно-штамповочный цех. Рабочие потребовали увеличения зарплаты на 50 %. Руководство завода согласилось повысить оплату труда на 20 %, но с тем условием, что рабочие тут же приступят к выполнению своих обязанностей.
С 21 февраля начали бастовать и другие цеха завода. Администрация приняла решение уволить всех рабочих лафетно-штамповочного цеха, после чего на улице оказались 36 000 человек, которые в условиях военного времени подлежали призыву на службу в действующую армию.
22 февраля 1917 г. император Николай II покинул Петроград и отправился в Ставку Верховного Главнокомандующего, которая находилась в Могилеве. Революция началась на следующий день, когда вся столица России вышла на демонстрацию, перешедшую в скором времени в столкновения с полицией. На другой день демонстрации и митинги протеста начались вновь.
В этот раз на улицы вышли свыше 90 000 рабочих. Все выступления постепенно стали перерастать в единую демонстрацию 25 февраля 1917 г.
Командир Петроградского военного округа генерал-лейтенант С. С. Хабалов принял решение о вмешательстве войск в ситуацию, сложившуюся в городе, а также объявил об этом всем жителям столицы, после чего весь город охватило восстание, в котором приняли участие свыше 240 000 человек. Ближе к вечеру в Петрограде прогремели первые выстрелы.
Заседания Государственной Думы и Государственного Совета в связи с усложнившейся обстановкой были перенесены на 1 апреля. 26 февраля 1917 г. в отдельных районах города были отмечены скопления демонстрантов; на улицы вывели военные части, однако солдаты отказались открывать огонь по бастующим.
|
|
|
Интересно, что политическое сознание солдат и унтер-офицеров во внутренних войсках было заметно выше, чем у находившихся на германском фронте. Это объясняется тем, что во внутренние войска попадали в основном люди из пригородных деревень и крупных городов, более образованные и социально активные.
Произошли несколько стычек с полицейскими, в результате которых центр Петрограда был полностью очищен от бастующей массы народа. Вечером того же дня столица России оказалась на осадном положении.
27 февраля взбунтовались солдаты Петроградского гарнизона – 600 человек под командованием старшего фельдфебеля Т. И. Кирпичникова.
К вечеру 27 февраля бастующих солдат было уже 66 000, и их количество стремительно увеличивалось. 2 марта 1917 г. на станции Псков император Николай II отрекся от престола за себя и своего сына в пользу своего брата – Михаила Александровича, который не рискнул занять императорский трон. В результате власть перешла к Временному правительству и находилась у него вплоть до созыва Учредительного собрания. Именно оно должно было решить вопрос о выборе дальнейшей формы правления в стране, причем не исключалось возвращение монархии.
4 марта 1917 г. в газетах появились два манифеста: один являл собой отречение Николая II от престола, а другой – Михаила Александровича; кроме того, была опубликована политическая программа Временного правительства. С 3 марта 1917 г. начались повсеместные убийства офицеров царской армии.
Таким образом солдаты мстили преимущественно тем командирам и унтер-офицерам, которые оскорбляли их, применяли рукоприкладство и присваивали их имущественное довольствие. Вместе с тем имело место и обычное сведение счетов.
Временным комитетом было создано Временное правительство, которое поначалу возглавил князь Г. Е. Львов. В июле 1917 г. этот пост занял эсер А. Ф. Керенский. Временное правительство назначило дату выборов в Учредительное собрание. В стране, таким образом, возникло двоевластие. Буржуазно-демократическая власть находилась в руках Временного правительства, в которое поначалу входили представители самых разных российских партий: кадетов, октябристов, прогрессистов и эсеров. Революционно-демократическая власть принадлежала Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; кроме того, в армии и на флоте были созданы солдатские комитеты.
|
|
|
В ходе революции были распущены все старые государственные органы. 6 октября 1917 г. были расформированы Государственная Дума и Государственный Совет. Временное правительство образовало Чрезвычайную следственную комиссию, которая должна была проводить расследования преступлений бывших царских сановников. Была отменена смертная казнь и проведена амнистия заключенных, что в итоге привело к всплеску преступности.
Сразу после Февральской революции началась подготовка к выборам в Учредительное собрание. Принятый закон о выборах даровал всем гражданам избирательное право. Выборы должны были быть прямыми, равными и тайными, однако подготовка к ним затянулась до 12 ноября 1917 г. Временное правительство не смогло навести в государстве порядок, что в итоге привело к хаосу, в котором наиболее успешными оказались большевики во главе с В. И. Лениным, выступившие в союзе с левыми эсерами и анархистами. Верховным органом власти после Октябрьской революции стали Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Исполнительная власть была передана народным комиссарам. Основные реформы, проведенные большевиками после их прихода к власти, касались прекращения войны и передачи земель помещиков крестьянству («Декрет о мире» и «Декрет о земле»).
После того как Учредительное собрание было распущено, а в революционном движении произошел заметный раскол, началась Гражданская война, которая продолжалась около четырех лет – с 1918 по 1922 г. В ходе боев все противники большевиков (белогвардейское движение) были разгромлены, а в государстве установлена гегемония ВКП(б), которая полностью слилась с централизованным государственным аппаратом. В ходе Гражданской войны территории Западной Украины и Западной Белоруссии перешли к Польше, которая к тому времени вновь обрела свою независимость; Бессарабию присоединила к себе Румыния; область Карса захватила Турция. На землях, которые ранее принадлежали Российской империи – княжество Финляндское, Ковенская, Сувалкская, Виленская, Эстляндская, Лифляндская и Курляндская губернии, были образованы новые независимые страны Финляндия, Латвия, Литва и Эстония.
|
|
|
Крупный политический кризис 1917 г. привел к распаду Российской империи. Большевики были вынуждены объединять распавшиеся земли, к чему приступили еще во время Гражданской войны. После ее завершения правительство РСФСР стало искать полезные для власти формулировки, которые были бы корректными с политической точки зрения.
В ходе Гражданской войны был образован военно-политический союз советских республик. Это произошло после того как в 1919 г. ВЦИК ВКП(б) РСФСР с помощью представителей других советских республик издал декрет «Об объединении советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». Этим законом признавалось право независимых государств на самоопределение, но при этом их финансовые, военные, хозяйственные и железнодорожные ресурсы объединялись. В условиях военного времени большевикам удалось образовать единую организацию республик, но ситуация значительно изменилась к началу 1922 г.
К тому времени шесть социалистических республик (РСФСР, УССР, БССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР), а также две народные республики: Бухарская (образованная на месте Бухарского ханства) и Хорезмская (созданная на месте Хивинского ханства) – продолжали постепенно сближаться уже в мирных условиях.
В связи с этой ситуацией в августе 1922 г. Политбюро ЦК ВКП(б) выдвинуло инициативу созыва очередного Пленума ЦК ВКП(б), на котором должен был решиться вопрос о взаимоотношениях РСФСР и других социалистических республик, образовавшихся на территории бывшей Российской империи. Председателем Пленума было решено назначить И. В. Сталина (рис. 21), который еще со времени образования Советского правительства занимал должность наркома по делам национальностей.
Кроме него, в состав Пленума были включены В. Куйбышев, Г. Орджоникидзе, Х. Раковский, Г. Сокольников и по одному представителю от каждой из советских республик.
Председатель Пленума подготовил проект, согласно которому Украина, Белоруссия и все закавказские республики входили в РСФСР на правах автономных республик. Вопрос относительно остальных республик оставался неснятым. Данная резолюция получила название проекта автономизации.
|
|
|
Верховная власть в новом государстве принадлежала ВЦИК ВКП(б) и СНК РСФСР. Все наркоматы союзных республик находились в непосредственном подчинении у наркоматов РСФСР.
Разработанный проект был разослан в ЦК коммунистических партий всех республик. Полностью резолюция была одобрена в ЦК КП Азербайджана и Армении, а вот ЦК КП Грузии на ее принятие не согласился. Грузинские коммунисты полагали, что объединение на правах автономии было на данном этапе преждевременным, но при этом соглашались на объединение хозяйственной политики и общее направление политического развития, причем обязана была сохраняться полная независимость. Таким образом, на месте бывшей Российской империи должна была возникнуть конфедерация советских республик, причем этот союз базировался бы на общем направлении военной, политической, дипломатической и хозяйственной деятельности. Коммунистическая партия Белоруссии высказалась за то, чтобы стремиться к сохранению существующей ситуации, а ЦК КП Украины вообще не стал рассматривать резолюцию И. В. Сталина, сославшись на то, что всегда будет исходить из принципа независимости.
23 и 24 сентября 1922 г. на Пленуме был полностью принят проект Сталина, а проект грузинской компартии был отклонен. При этом комиссия планировала после одобрения на Пленуме ЦК ВКП(б) передать проект всем национальным ЦК в качестве директивы. Заседание Пленума было назначено на 5 октября 1922 г. Все материалы обсуждений и саму резолюцию отправили В. И. Ленину в Горки. После ознакомления со всеми присланными документами Ленин вызвал к себе в Горки Сталина и убедил его в необходимости изменить первый пункт резолюции. В этот же день он отправил членам Политбюро письмо «Об образовании СССР», в котором четко было прописано, что РСФСР должна войти в состав союзного государства наравне с другими республиками. Такое решение в то время было единственно возможным и не могло спровоцировать новый виток гражданской войны.
В конце сентября 1922 г. Ленин провел беседу с председателем СНК Грузии П. Мдивани, а также с членами ЦК Компартии Грузии. Владимир Ильич был убежден в том, что Сталин слишком торопится в решении этого вопроса, поэтому посоветовал грузинским представителям проявить как можно больше осторожности и терпения при рассмотрении данной проблемы.
Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И.В. Сталин остался недовольным такой критикой Ленина. Он по-прежнему продолжал считать, что ВЦИК РСФСР должен иметь верховную власть в образующемся союзе. 6 октября 1922 г. состоялось собрание Пленума ЦК ВКП(б) РСФСР, на котором точка зрения Ленина была поддержана, а на ее основе принята новая резолюция. На этом пленуме П. Мдивани продолжал гнуть свою линию относительно того, что Грузия должна войти в СССР не в составе РСФСР, а как самостоятельное государство.
В принципе, В. И. Ленин хорошо относился к И. В. Сталину, в личной переписке называл его «чудесным грузином» и снисходительно смотрел на его проявляющийся авторитаризм. Сталин, в свою очередь, сдерживал личные амбиции, так как понимал, что это может отпугнуть его сторонников.
18 декабря 1922 г. на Пленуме ЦК ВКП(б) был принят первоначальный проект союзного договора, который должен был впоследствии утвердить Союзный съезд Советов, открывшийся 30 декабря. Этот съезд юридически оформил образование нового государства – Союза Советских Социалистических Республик.
Все органы власти теперь находились в непосредственном подчинении у Коммунистической партии СССР, высшим органом которой был ее Центральный комитет. Наиболее важным органом ЦК было Политбюро, чьи решения должны были восприниматься в качестве обязательных для исполнения всеми остальными государственными органами. Кроме Политбюро, в ЦК входили оргбюро, существовавшее вплоть до 1952 г., и секретариат. В связи с этим вопрос о верховной власти сводился к контролю над Политбюро.
|
|
|
