 |
Особенности и сфера ее применения ТН ВЭД
|
|
|
|
Классификация и кодирование товаров, обращающихся сегодня во внешней торговле, осуществляется по ТН ВЭД, отличающейся от классификаторов, предназначенных для использования в народном хозяйстве России тем, что имеет международную основу, которая более подробно изложена ниже. Однако, рассмотрим общие положения ТН ВЭД.
Таможенный тариф, который по сути своей является товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), где для каждого товара (товарного кода) указана своя ставка тарифной пошлины, является одним из основных элементов таможенного дела наравне с таможенными операциями, процедурами, контролем, платежами и статистикой. В новых условиях переосмысления принципов действия механизма таможенного регулирования, когда предпочтение отдается экономическим методам, ТН ВЭД становится важной частью системы регулирования внешней торговли страны, в том числе таможенного тарифа, мер нетарифного регулирования и таможенной статистики.
В ТН ВЭД четко соблюдается принцип однозначного занесения товаров в классификационные группировки. Шесть основных правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию и далее в подсубпозицию – принципиальная схема последовательности операций по классификации товаров и определения их кода согласно ТН ВЭД России, несоблюдение которого часто приводит участников внешнеэкономической деятельности к ошибкам при декларировании товаров.
Для обеспечения единообразного толкования классификации и ускорения поиска нужных товаров на основе официальных изданий Всемирной таможенной организации Министерством внешнеэкономических связей РФ и Государственным комитетом РФ по статистике разработаны вспомогательные материалы: Пояснения к ТН ВЭД и Алфавитно-предметный указатель к ТН ВЭД и положениям к ТН ВЭД.
|
|
|
Каждому товару в ТН ВЭД установлен свой цифровой код, для правильного определения которого необходимы следующие условия: точное наименование товара и его характеристика, знание построения классификатора.
Список исключений или исчерпывающий перечень товаров, входящих в товарную позицию, позволяет установить границы каждой классификационной группировки, что призвано обеспечить соблюдение однозначного классифицирования товаров.
Ни один из имеющихся в мире товарных классификаторов не снабжен такими детальными пояснениями. При знании товаров (товароведения) это облегчает единое толкование и определение терминов, правильное понимание классификационных группировок, что необходимо при установлении кода, стоимости товара, ставок таможенных пошлин, а также при подготовке данных по внешней торговле различных стран и проведение экономико-статистического анализа.
Таким образом, введение ТН ВЭД имеет большое значение для совершенствования статистической информации и обеспечения сопоставимости данных о различных видах продукции, играет роль основы таможенного тарифа страны.
Неотъемлемой частью ТН ВЭД России являются примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД России.
Объектом классификации и кодирования в ТН ВЭД являются все товары, обращающиеся во внешней торговле, которые сгруппированы в шесть подразделений: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, подпозиции и субпозиции. Разделы по объему товаров не равноценны.
При определении места система классификации ТН ВЭД - технический прием, позволяющий представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам, установленным данной системой классификации.
|
|
|
Назначение кодовой системы классификатора ТН ВЭД - приспособить закодированную информацию к обработке на определенных электронных устройствах, а также обеспечить использование некоторых определенных методов поиска, сортировки и суммирования данных.
В ТН ВЭД принято шифровое обозначение, причем для разделов и подгрупп используются римские цифры, а для товарных групп, позиций, субпозиций и подсубпозиций - арабские.
Структура десятизначного кода ТН ВЭД построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции и имеет следующую группу цифр, где каждый знак изменяется (варьирует) от 0 до 10.
Товарная группа включает две цифры, товарная позиция - две цифры, товарная субпозиция - две цифры и подсубпозиция, - четыре цифры.
Первые шесть знаков (группа, позиция и субпозиция) соответствуют номенклатуре гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС).
НГС детализируется от 7 до 14 знаков например, некоторые страны ЕС (Европейское сообщество) - до 14 знаков, США - до 11, Япония - 9 и т. д.).
В ТН ВЭД предусматривается возможность последующего расширения номенклатуры товаров без нарушения системы классификации, при этом наибольший резерв на уровне разделов (практически неограничен), тогда как для групп дается три позиции (77, 88, и 99).
Основу ТН ВЭД составляет шестизначное кодовое обозначение. Структура шестизначного кодового обозначения построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции и субпозиции.
Для установления единой разрядности цифрового кода принято дополнять «О» (нулем) коды классификационных группировок, которые в дальнейшем не детализируются. Нуль в конце шестизначного кода используется длятех субпозиций, которые полностью совпадают по содержанию и наименованию с соответствующими товарными позициями и подпозициями.
Если позиция не детализируется, то в коде соответствующей субпозиции «О» проставляется на пятом и шестом разряде.
Основы ТН ВЭД, в том числе знания о том, как формируется код товара, необходимы как сотрудникам таможенных органов, так и участникам ВЭД, так как декларирование товара не под своим наименованием или неправильное указание его десятизначного кода ТН ВЭД есть нарушение таможенных правил.
|
|
|
При декларировании товара в грузовой декларации (ст. 31 ГТД) описание его должно быть полным в соответствии с ТН ВЭД с указанием обязательных и дополнительных характеристик, включающего в себя десятизначный код ТН ВЭД декларированного товара - знак, определяющий конкретное место в номенклатуре.
Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), классификация и кодирование товаров являются важнейшими составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы. Их выполнение важно с точки зрения применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования.
От правильной классификации товаров зависит определение их стоимости на основе объективных критериев, а, следовательно, и обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Точная классификация товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики страны и принятия конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств.
Использование нового классификатора, имеющего международную основу, ознаменовало начало нового этапа во внешнеэкономической деятельности России. ТН ВЭД полностью заменила действующую более пятидесяти лет Единую товарную номенклатуру внешней торговли стран - членов СЭВ (ЕТН ВТ), которая в силу особенностей построения не обеспечивала сопоставимость данных о внешней торговле на международном уровне.
Введение ТН ВЭД СНГ, а затем ТН ВЭД России, изменило существующую систему предъявления и пропуска товаров через границу России с применением декларации и классификатора ТН ВЭД, кроме этого, приняты новые стандарты, методологические положения статистики внешней торговли.
Министерство внешнеэкономических связей России разработало новый «Таможенный тариф РФ», развернутый во всей номенклатуре классификатора.
|
|
|
На государственном уровне ТН ВЭД применяется в следующих случаях:
- подготовка международных документов (соглашений, конвенций);
- тарифное и нетарифное регулирование. Постановления, указы, акты по вышеназванным вопросам обычно снабжены списками конкретных товаров, имеющих коды согласно ТН ВЭД;
- статистические наблюдения;
- транспортные перевозки;
- страхование грузов.
На уровне отдельных предприятий и организаций ТН ВЭД используется в ежедневной оперативной работе при:
- заключении контрактов;
- заполнении деклараций, спецификаций и иных транспортных документов;
- бухгалтерском и складском учете;
- обработке информации на электронно-вычислительной технике. Деятельность таможенных органов в рамках ведения ТН ВЭД:
- обеспечивают слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД, международными пояснениями и другими решениями по ее толкованию;
- приводят ТН ВЭД в соответствии с ее международной основой;
- обеспечивают опубликование ТН ВЭД;
- разрабатывают и утверждают пояснения, другие решения по толкованию ТН ВЭД, обеспечивают их опубликование;
- осуществляют иные функции, необходимые для ведения этой номенклатуры.
Декларант самостоятельно определяет код товара, перемещаемого через таможенную границу РФ. Таможенные органы принимают решения о классификации товаров в следующих случаях:
- при выявлении неправильной классификации товаров, произведенной декларантом;
- по запросам, поданным в соответствующие таможни, региональные таможенные управления и ФТС России;
- по запросам, поданным в ФТС России для принятия предварительного решения о классификации товаров (в соответствии с Положением о порядке принятия ГТК России предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, утвержденным приказом ГТК России от 30.03.2000 № 254), а также поданным в региональные таможенные управления и отдельные таможни;
- по запросам, поданным в ФТС России о классификации машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, в соответствии с Инструкцией о порядке классификации в соответствии с ТН ВЭД, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов, утвержденной приказом ГТК России от 23.04.2001 № 388;
- при подтверждении кодов отдельных товаров по запросам в ФТС России в соответствии с Порядком определения налоговой базы при исчислении НДС по авансовым или иным платежам, полученным организациями – экспортерами в счет предстоящих поставок товаров, облагаемых по налоговой ставке 0 %, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев.
|
|
|
- по запросам законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры. Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных стран, нижестоящих таможенных органов.
Решения таможенных органов РФ о классификации товаров являются обязательными. Решения других органов и учреждений по классификации товаров не используются в таможенных целях.
Федеральная таможенная служба РФ (ФТС РФ) имеет следующие дополнительные полномочия в области ТН ВЭД:
- представляет российскую сторону в международных организациях, занимающихся таможенными вопросами, в части разработки, изменения, дополнения, толкования и применения международной основы ТН ВЭД;
- участвует в подготовке предложений о разработке, изменении и дополнении ТН ВЭД, утверждаемой Правительством РФ.
- ТН ВЭД приобретает особое значение при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу, разработке тарифной системы, квотировании, лицензировании, валютного контроля и т. д.
Правильное определение положения товара в товарной номенклатуре (т. е. отнесение отдельных товаров к позициям ТН ВЭД) имеет решающее значение для установления, под какой из режимов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности этот товар подпадает.
От точности отнесения товара в ту или иную позицию ТН ВЭД зависит величина таможенной пошлины, налогов, выполнения мер запрещения или ограничения к свободной реализации, квотирования, лицензирования, регистрирование контрактов, получение разрешений соответствующих государственных органов, под контролем которых эти товары находятся.
В связи с важностью вопросов классификации товаров и их кодирования рассмотрим разновидности классификационных систем, используемых в международной практике внешней торговли.
|
|
|
