 |
Влияние организационно-правовых форм на структуру финансов
|
|
|
|
Финансы как часть производственного процесса
Финансы отражают состояние экономики. Без финансов производственный процесс не возможен. На предприятиях осуществляется контроль реального денежного оборота за образованием денежных доходов, производственными и внепроизводственными затратами, формированием и использованием основных фондов и оборотных средств, количеством и качеством труда, соблюдением режима экономии, эффективным и целевым расходованием фондов предприятия. Во взаимоотношениях между предприятиями финансовый контроль осуществляется за эффективностью финансовых операций, своевременностью взаимных расчетов, соблюдением договорных обязательств.
Предприятие (фирма) является основным хозяйствующим субъектом в экономике. В процессе хозяйственной деятельности у предприятий возникают финансовые взаимоотношения с поставщиками и покупателями, с кредитными организациями, бюджетом, собственниками (акционерами) и т.д. Каждое отдельное предприятие строит свою финансовую политику: управляет оборотными средствами и принимает решения об инвестициях, выбирает наиболее приемлемые для него источники финансирования своей деятельности, работает на финансовом рынке. Все многообразие связей, в которые предприятие вступает с субъектами внешней среды, базируется на финансовой информации.
Финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную, которые осуществляются одновременно. Финансы и их роль в общественном воспроизводстве обуславливается экономическим укладом жизни общества, характером государственных отношений. Первые финансовые отношения появились в возникновении рабовладельческого государства. Финансы в производственном процессе представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях обеспечения условий расширенного воспроизводства материального стимулирования работающих, выполняя задачи и функций государства.
|
|
|
Так как понятие финансы неразрывно связано с деньгами и товарно-денежными отношениями, а в условиях товарно-денежных отношений происходит непрерывный процесс движения денег, переход их от одного владельца к другому.
В условиях рыночных преобразований экономики заметно меняется система финансовых отношений. Так, расширяются отношения государства с хозяйствующими субъектами. Материальной основой создания национального дохода государства служит воспроизводство общественного продукта (ВВП). На стадиях воспроизводства ВВП (собственно производство, распределение, обмен и потребление), конечно, участвуют финансы. Финансы выполняют свою распределительную функцию также в процессе формирования и распределения доходов предприятия.
Влияние организационно-правовых форм на структуру финансов
На начало 2005 г. в народном хозяйстве России действовало более 3,5 млн. различных хозяйствующих субъектов. Согласно Гражданскому кодексу РФ предпринимательскую деятельность могут вести физические лица (граждане) без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и юридические лица.
Юридическим лицом признается организация, прошедшая государственную регистрацию, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Она может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, должна иметь самостоятельный баланс или смету. Юридическими лицами могут быть как коммерческие, так и некоммерческие организации. Соответственно, в финансах хозяйствующих субъектов можно выделить более частные сферы: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций. Финансовые отношения этих двух групп хозяйствующих субъектов имеют свою специфику, связанную с формой организации предпринимательской деятельности, формированием доходов и расходов, владением имуществом, выполнением обязательств, налогообложением.
|
|
|
Коммерческие организации создаются с целью извлечения прибыли. Они могут осуществлять свою деятельность в форме:
хозяйственных товариществ и обществ;
производственных кооперативов;
государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Некоммерческие организации создаются не с целью извлечения прибыли и могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы. Они могут
создаваться в форме:
потребительских кооперативов;
общественных и религиозных организаций (объединений);
благотворительных и иных фондов;
других формах, предусмотренных законодательством.
Из сферы финансов коммерческих организаций можно выделить такую специфическую сферу, как финансовые посредники. К ним относятся коммерческие банки, страховые компании, инвестиционные компании и фонды, негосударственные пенсионные фонды и т.п. Финансовые посредники выполняют важную роль в аккумуляции и перераспределении средств других хозяйствующих организаций и физических лиц. Они имеют существенное значение в развитии рыночной инфраструктуры России, представляя собой финансовый сектор экономики. По состоянию на 1 января 2005 г. в этом секторе насчитывалось более 60 тыс. различных организаций. Многообразие организационно-правовых форм коммерческих и некоммерческих организаций представлено на рис.14.3
Конкретные правовые формы организации предпринимательской деятельности определены Гражданским кодексом РФ и специальными законодательными актами, детально регламентирующими отдельные наиболее важные формы предпринимательства. Нас интересует прежде всего финансовый аспект этой правовой регламентации, определяющий специфику работы соответствующей финансовой службы.
|
|
|
Государственные и муниципальные унитарные предприятия занимают особое место в сфере финансов коммерческих организаций. Унитарные предприятия могут быть основаны на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. В настоящее время признано недостаточно эффективным регулирующее воздействие государства на унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения. В ходе проведения реформы предприятий в этой сфере предусмотрено прекращение создания унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а также их реорганизация путем преобразования в хозяйственные общества либо в федеральные казенные заводы.
Унитарное предприятие, находящееся в федеральной собственности, основанное на праве оперативного управления, принимает статус федерального казенного предприятия. Оно имеет свою специфику формирования и использования денежных фондов и доходов и особые имущественные права, функционирует на основе устава, утвержденного Правительством РФ. Порядок планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств) определен постановлением Правительства РФ от 6 октября 1994 г. № 1138. Производственная и хозяйственная деятельность казенного завода осуществляется в соответствии с планом-заказом, устанавливаемым вышестоящим уполномоченным органом. В нем утверждаются следующие основные показатели:
объем поставок, их номенклатура, требования по качеству продукции, сроки поставок, цены и условия их изменения;
фонд оплаты труда и нормативы уменьшения его при невыполнении плана-заказа;
лимит численности работников.
При недостатке собственных доходов для покрытия затрат, связанных с выполнением государственных планов-заказов и планов развития, казенным заводам из федерального бюджета выделяются средства на реализацию плана развития, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, мероприятия по мобилизационной подготовке и содержанию объектов социальной инфраструктуры, компенсацию убытков от выполнения плана-заказа и плана развития завода, социальное развитие (по ежегодно устанавливаемым нормативам). Оставшаяся часть прибыли в форме ее свободного остатка подлежит изъятию в доход федерального бюджета. (Приблизительно такая система финансирования и распределения прибыли использовалась в бывшем СССР для всех государственных предприятий до начала 1990-х гг.)
|
|
|
Несмотря на то что казенные предприятия должны работать на принципах самофинансирования и самоокупаемости, значительная часть их усилий (как и в условиях командно-административной системы управления) направляется на получение от государства наиболее выгодных планов-заказов и максимально возможных ресурсов на их выполнение. Инициативность таких предприятий весьма ограничена. Ограничена и самостоятельность финансовой службы в принятии решений об использовании имеющихся финансовых ресурсов и их мобилизации на финансовом рынке. Для повышения эффективности управления государственными унитарными предприятиями с их директорами заключаются годовые контракты с четким указанием (обязательством) достижения определенных показателей прибыли, рентабельности и т.п. В настоящее время ведется обязательный аудит государственных унитарных предприятий.
Значительно более широкими управленческими возможностями обладают финансовые службы хозяйственных товариществ и хозяйственных обществ. Эти организационные формы предпринимательства соответствуют мировой практике и отвечают в основном рыночным условиям ведения хозяйства. Они формируют свои уставные капиталы за счет средств, вносимых в них гражданами, предпринимателями и (или) юридическими лицами, т.е. их участниками, или учредителями, или вкладчиками1. Следует обратить внимание на принципиальное различие хозяйственных товариществ и обществ - состав их участников. Так, в хозяйственных товариществах участниками могут быть индивидуальные предприниматели и (или) некоммерческие организации. А в хозяйственных обществах - граждане и юридические лица. При этом хозяйственное общество может основать единственный участник, который в этом случае самостоятельно полностью формирует его уставный капитал. Имущество, созданное за счет вкладов участников, а также его приращение в процессе деятельности принадлежит хозяйственным товариществам или обществам на праве собственности.
Законодательством предусмотрено создание хозяйственных товариществ в двух формах - полного товарищества и товарищества на вере.
|
|
|
Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Лицо может быть участником только одного полного товарищества. Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников. Они солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязанностям товарищества.
Товарищество на вере - это товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества (в пределах сумм внесенных ими вкладов), но не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Вкладчик имеет право получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на его долю в складочном капитале.
Хозяйственные общества создаются в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью.
Акционерное общество ( АО) - общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники АО (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционерное общество может быть открытым и закрытым.
Открытое акционерное общество ( ОАО) - общество, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Такое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на условиях, предусмотренных законодательством.
Закрытое акционерное общество ( ЗАО) - это общество, акции которого распространяются только среди его учредителей. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции. Акционеры закрытого АО имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества.
Общество с ограниченной ответственностью ( ООО) - учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли участников определенных учредительными документами размеров. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.
Обществом с дополнительной ответственностью ( ОДО) - учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли участников определенных учредительными документами размеров. Участники такого общества солидарно несут ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости вкладов, определяемом учредительными документами общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам.
Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное, т.е. материнское) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества). Материнское общество или товарищество, которое имеет право давать дочернему обществу обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний. В случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам. Участники (акционеры) дочернего общества вправе требовать возмещения материнским обществом (товариществом) убытков, причиненных по его вине дочернему обществу. Хозяйственное общество признается зависимым, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20% голосующих акций АО или более 20% уставного капитала ООО.
В системе коммерческих организаций самостоятельную нишу занимают производственные кооперативы - добровольные объединения граждан (на основе членства) для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом или ином участии, объединении его членами имущественных паевых взносов. Члены производственного кооператива несут по его обязательствам субсидиарную ответственность. Имущество, находящееся в собственности кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом. Уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть имущества составляет неделимые фонды, используемые на уставные цели. Прибыль распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием. Высший орган управления кооперативом - общее собрание его членов.
Каждая из перечисленных организационных форм предпринимательства обладает преимуществами и недостатками с точки зрения управления финансами. Например, для гражданина - предпринимателя без образования юридического лица достоинство этой формы заключается в простоте принятия решений. Однако существенно увеличивается и риск, так как предприниматель несет персональную ответственность всем своим имуществом по всем своим обязательствам. Здесь также снижаются и возможности маневренности капиталом, привлечения кредита. Хозяйственные товарищества и, в частности, товарищества на вере, хотя и обладают рядом налоговых преимуществ, несут и повышенные риски, связанные с их, по сути дела, неограниченной ответственностью, и требуют особых доверительных отношений между партнерами, что для России пока не характерно.
В России наиболее распространенную форму получили хозяйственные общества, образованные в виде ООО. Количество участников таких обществ ограничено (до 50), тем не менее по всем вопросам финансовой политики и проведения финансовых операций принимаются коллективные решения. Снижение индивидуального риска за счет ограничения ответственности каждого участника величиной его вклада (пая) в уставном капитале делает эту форму весьма привлекательной и распространенной.
Наиболее сложную форму финансовых отношений имеют АО. Данная форма отвечает возможностям быстрой аккумуляции дополнительных средств для наращивания собственного капитала путем эмиссии акций, а также привлечения свободных средств инвесторов на фондовом рынке на основе облигационных займов.
Управление финансовой деятельностью ОАО существенно усложняется. Так, несколько "затормаживается" принятие стратегических финансовых решений, например, таких, как увеличение собственного капитала, выплата годовых дивидендов и ряда других, которые могут быть приняты только на общем собрании акционеров. Вместе с тем существенно возрастает значение и роль финансовых аналитиков в работе финансовых служб, связанной с размещением на рынке ценных бумаг акций и облигаций, поддержанием их котировок, отслеживанием структуры размещения среди инвесторов с тем, чтобы не допустить потери контроля основных собственников. Появляются также дополнительные задачи, связанные с поддержанием оптимальной структуры капитала и его цены, поскольку основная цель функционирования общества в условиях открытого размещения акций - увеличение "цены предприятия" или доходности на одну акцию.
Поскольку АО могут иметь дочерние и зависимые общества, возникает новая сфера финансовых отношений, связанная с управлением денежными потоками между материнской и дочерними компаниями, прежде всего в области налогового планирования, слияния и поглощения предприятий. Возросшая сложность управления АО вызвала появление сравнительно новых направлений финансовой науки - "Финансы корпораций" и "Финансовый менеджмент", в которых более детально рассматриваются и излагаются основные положения управления финансами в сложных хозяйственных структурах - корпорациях.
|
|
|
