Регионализм и его социально-экономическая сущность.

Возникает вопрос: возможно ли реше­ние проблем УР в «замкнутом пространстве», в пределах одного природно-социального образования?

В энергетической сфере существова­ние замкнутых природно-социальных сис­тем невозможно, так как обязательно должен существовать энергообмен по крайней мере с верхними слоями атмосферы и космическим пространством. По-видимому, на уровне всей биосферы УР возможно при отсутствии гло­бальных катастроф (падение крупных мете­оритов, серия мощных извержений вулканов и т. д.). На уровне отдельного государства УР несомненно возможно, что хорошо видно на примере ряда развитых западных стран, Тай­ваня, Японии.

Вероятно, и на уровне отдельного региона возможно обеспечение УР только при выпол­нении ряда условий (при этом все рассужде­ния касаются характерного времени в десят­ки лет).

Можно выделить ряд факторов, которые существенно влияют УР региональных природно-социальных сис­тем: степень замкнутос­ти

Таблица 3 - Изменение приоритетов в региональном развитии Европы в послевоенный период

экономики; тесно­та политических свя­зей; теснота экологи­ческих связей; ресурс­ный потенциал; качест­во окружающей среды; наличие возможностей для инноваций; военные расходы; наличие правового поля и адми­нистративных возможностей; исторические и культурные особенности региона.

Степень замкнутости экономики, тесно­та политических связей и теснота экологи­ческих связей в различных конкретных ситу­ациях будут по-разному влиять на возмож­ность УР отдельного региона. В случае бла­гоприятного окружения, положительных политических и экологических связей, име­ющих позитивное воздействие, эти факторы способствуют развитию региона.

Чем выше ресурсный потенциал стра­ны или региона, тем большие создаются воз­можности для самостоятельного развития. Поэтому для каждой страны или региона чрезвычайно важно оценить те стратегические ресурсы, с помощью которых можно при­дать новый импульс развитию. В некоторых случаях стратегические ресурсы государства очевидны. Так, в странах Персидского зали­ва — это нефть, на Фолклендских островах — овцы, на Сейшельских островах — рекреаци­онные ресурсы, на о. Науру — фосфориты. В некоторых случаях стратегическим ресурсом могут являться географическое положение, уровень образованности населения, концент­рация банковских капиталов.

Чем выше качество окружающей среды, тем больше возможностей для привлечения инвестиций и внедрения инноваций, тем больше возможностей для УР. Сложнее обсто­ит дело с военными расходами, поскольку в реальном мире все зави­сит от конкретной ситу­ации. В ряде случаев для обеспечения нацио­нальной безопасности или по экономическим соображениям военные расходы необходимы.

По-видимому, исто­рические и культурные особенности сущест­венно влияют на возможность обособлен­ного УР региона. К сожалению, этот вопрос пока практически не изучен. Чрезвычайно важен, но также практически не изучен воп­рос о возможной длительности УР отдельно­го региона.

Разные пространственные масштабы, особенности природных и социальных про­цессов, набор и соотношение основных дейс­твующих сил обусловливают различие целей, задач и механизмов обеспечения УР на раз­ных уровнях организации природно-соци­альных систем. УР, по-видимому, возможно на уровне биосферы в целом, отдельного госу­дарства и, при благоприятном действии ряда факторов, на уровне отдельного региона.

Общепризнанный диагноз о деградации природных систем жизнеобеспечения, про­исходящей под непомерным антропоген­ным давлением, требует выявления и устране­ния причин, порождающих эти пагубные процессы. Комиссия Брундтланд дает чет­кое определение: «Бедность является глав­ной причиной и следствием глобальных экологических проблем. Поэтому безнадеж­но пытаться решать глобальные экологичес­кие проблемы без более широкого рассмот­рения факторов, вызывающих бедность в мире и международное неравенство».

Анализируя неблагоприятную ситуацию в мире, Комиссия Брундтланд подчеркивает, что главным потребителем мировых ресур­сов являются развитые страны и их «пере­потребление» — основная причина исто­щения ресурсов и загрязнения окружающей среды. Комиссия приходит к этому выводу, анализируя многочисленные фактические данные и сводя некоторые из них в следую­щую таблицу.

Диспропорциональность в потреблении энергоресурсов — синтезирующий пока­затель, отражающий абсолютное домини­рование «золотого мил­лиарда» в использова­нии и истощении при-родно-экологических ресурсов мира.

Во время проведения ЮНСЕД ее Генеральный секретарь Морис Стронг подчеркивал: «Расточи­тельный и разрушитель­ный образ жизни бога­тых не может сохранять­ся за счет жизни и условий существования бедных и природы». Те же идеи пронизывают Доклад ЮНСЕД, который открывается частью первой «Социальные и экономические пара­метры», включающей главы «Борьба с беднос­тью» и «Изменение структур потребления». Последняя начинается определением: «Бедность и деградация окружающей среды тесно взаимосвязаны. Хотя в результате бедности возникают некоторые виды экологических стрессов, главной причиной продолжающей­ся деградации окружающей среды в глобаль­ных масштабах является неустойчивый харак­тер потребления и производства, «особенно в индустриально развитых странах, что, усили­вая бедность и неравенство, вызывает глубо­кое беспокойство».

В докладе Всемирного банка (сентябрь 2000 г.) о мировом развитии в 1999-2000 гг. сообщается, что 2,8 млрд человек (почти половина населения мира), получая менее 2 долл. в день, живет в состоянии бедности, в том числе 1,2 млрд человек, имеющих менее доллара в день, пребывает в крайней нищете.

В сентябре 2000 г. на специальной сес­сии Генеральной Ассамблеи ООН — «Ассам­блее тысячелетия» была принята «Деклара­ция тысячелетия Организации Объеди­ненных Наций», в которой определены восемь ключевых целей развития, включая необходимость борьбы с нищетой. Ключевые цели — это безопасность и разоружение; раз­витие и искоренение нищеты; охрана окру­жающей среды; права человека; демократия и эффективная управляемость; защита уязви­мых слоев общества; удовлетворение особых потребностей Африки; укрепление ООН.