при президенте российской федерации»
и государственной службы
ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Кафедра менеджмента Попова Е.А., Морозова А.И. Современные механизмы реализации публичных закупок: Учебно-методический комплекс дисциплины. Ростов н/Д: Изд-во Южно-Российского института управления - филиал РАНХиГС, 2015. 16 с.
Учебно-методический комплекс дисциплины разработан в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки «Менеджмент», утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 20.05.10 г. № 544. Предназначен для студентов очной, заочной формы обучения по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент», профиль подготовки «Управление проектами», «Финансовый менеджмент»
1. ПЕРЕЧЕНЬ ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ 1.1. Общие сведения о курсе Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности. Программа разработана в соответствии с: • Федеральным образовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки «Менеджмент»; • Основной образовательной программой по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент»; • Учебным планом по направлению подготовки 38.03.02 «Менеджмент». Курс «Современные механизмы реализации публичных закупок» является составной частью процесса подготовки бакалавров в сфере менеджмента, в достаточной мере отвечает задаче вооружения их теоретическими знаниями и практическими навыками.
1.2. Цели и задачи дисциплины Целью преподавания дисциплины является исследование важнейших проблем развития науки управления в рамках публичных закупок, в частности, исследование вопросов принципов организации закупок в России и анализ международного опыта закупок, рассмотрение современных практик эффективного осуществления закупок.
Задачи изучения дисциплины определяются требованиями к подготовке бакалавров, установленными в квалификационной характеристике выпускника этого направления. В соответствии со стратегическими направлениями бюджетной политики Российской Федерации по повышению эффективности управления публичными финансами на период до 2018 года, утвержденными государственными программами «Управления государственными финансами и регулирование финансовых рынков» и «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации», а также отраженными в проекте Долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, основными целями являются обеспечение устойчивости бюджетной системы Российской Федерации и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом, т.е. осуществление результативного подхода по исполнению поставленных целей и задач. В связи с этим особое внимание уделено: – анализу теоретических аспектов научного исследования публичных закупок; – изучению особенностей и процедуры осуществления публичных закупок, то есть новые профессиональные знания в области современных проблем науки управления необходимы менеджерам и бакалаврам разных направлений сфер деятельности.
1.3. Требования к уровню освоения содержания дисциплины Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций: - способность анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-13) Профессиональные компетенции:
- знанием основных этапов эволюции управленческой мысли (ПК-1); - способностью проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их делегирования (ПК-2); - готовностью к разработке процедур и методов контроля (ПК-3); - владеть методами управления проектами и готовностью к их реализации с использованием современного программного обеспечения (ПК-20); - готовностью участвовать во внедрении технологических и продуктовых инноваций (ПК-21); - знанием современной системы управления качеством и обеспечения конкурентоспособности (ПК-23); Информационно-аналитическая деятельность: - способностью к экономическому образу мышления (ПК-26); - способностью оценивать воздействие макроэкономической среды на функционирование организаций и органов государственного и муниципального управления (ПК-27); - пониманием основных мотивов и механизмы принятия решений органами государственного регулирования (ПК-28); - способностью анализировать поведение потребителей экономических благ и формирование спроса (ПК-29); - владеть техниками финансового планирования и прогнозирования (ПК-45).
В результате освоения дисциплины студент должен: Знать: - основные результаты новейших исследований по проблемам менеджмента; - основные элементы процесса стратегического управления и альтернативы стратегий закономерности и этапы инновационного процесса; - основные нормативные правовые документы. Уметь: - анализировать возможные варианты применения законодательства с целью формирования эффективной инновационной политики организации; - использовать экономический инструментарий для анализа внешней и внутренней среды бизнеса (организации); - анализировать возможные варианты применения законодательства с целью формирования эффективной инновационной политики организации; - использовать экономический инструментарий для анализа внешней и внутренней среды бизнеса (организации). Владеть: - экономическими методами анализа состояния организации; - навыками работы с законодательством в сфере инновационного развития. - выявлять перспективные направления научных исследований; - обосновывать актуальность, теоретическую и практическую значимость исследуемой проблемы, формулировать гипотезы проводить эмпирические и прикладные исследования
2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 2.1.1. Разделы дисциплин и виды занятий – очная форма обучения
2.1.2. Разделы дисциплин и виды занятий – заочная форма обучения
2.2. Содержание разделов дисциплины
3.Программа курса
Тема 1. Принципы контрактной системы в сфере закупок и законодательная основа закупочной политики Примерный перечень тем для дискуссии 1. Система размещения государственных и муниципальных заказов, ее информационное обеспечение. 2. Государственные и муниципальные закупки как инструмент регулирования национальной экономики. 3. Экономическая сущность государственного заказа. 4. Основные процессы и ресурсы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Критерии оценки участия в дискуссии За участие в дискуссии студенту начисляются баллы в соответствии с критериями, представленными в таблице.
Перевод баллов в пятибалльную шкалу оценок представлен в таблице.
Примерные тесты Каков количественный состав единой комиссии по осуществлению закупок? 1) не менее чем пять человек; 2) не менее чем семь человек; 3) не менее чем три человека. Правильный ответ 1 Единая информационная система содержит в себе: 1) планы закупок; планы-графики и информацию об их реализации; 2) реестр контрактов, библиотеку типовых контрактов, реестр недобросовестных поставщиков и реестр банковских гарантий; 3) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний; результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок и иные отчеты заказчиков; 4) все вышеперечисленное. Правильный ответ 4 В случае выявления в составе комиссии лиц, заинтересованных в результатах размещения заказа, заказчик, уполномоченный орган, принявшие решение о создании комиссии, обязаны 1) заменить в составе комиссии лиц, заинтересованных в результатах размещения заказа, лицами, которые лично не заинтересованы в его результатах и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа; 2) распустить действующую и создать новую комиссию; 3) отклонить заявку того участника, в признании победителем которого заинтересовано лицо, включенное в состав комиссии. Правильный ответ 1 Любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя – это: 1) государственный заказчик; 2) участник закупки; 3) уполномоченный орган; 4) уполномоченное учреждение; 5) специализированная организация. Правильный ответ 2 Имеет ли право специализированная организация подписывать контракт от имени заказчика? 1) имеет; 2) не имеет; 3) имеет при наличии доверенности от имени заказчика. Правильный ответ 2 Имеют ли право эксперты, экспертные организации запрашивать у заказчика и поставщика дополнительные материалы для проведения экспертной оценки: 1) имеют право запрашивать любые материалы; 2) имеют право запрашивать только материалы, относящиеся к предмету экспертизы; 3) не имеют права. Правильный ответ 2 С какого момента начинается закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд, если в соответствии с законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки? 1) начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта; 2) начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта; 3) начинается с внесения информации о закупке в план-график и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. Правильный ответ 2 Принцип обеспечения конкуренции определяется контрактной системой как: 1) обеспечение свободного и безвозмездного доступа к информации о контрактной системе в сфере закупок; 2) создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок; 3) осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Правильный ответ 2 Что представляет собой Федеральная контрактная система США? 1) инструмент использования денежных средств государственной казны в виде контрактов на товары и услуги для нужд государственного (общественного) потребления; 2) органы власти, контролирующие размещение заказа; 3) систему мер по подготовке к заключению федеральных контрактов. Правильный ответ 1 На какие закупки формально не распространяется Федеральное законодательство США? 1) закупки бюджетных учреждений; 2) закупки научно-исследовательской продукции; 3) закупки, осуществляемые правительством отдельных штатов и других территориальных единиц, обладающих самостоятельным бюджетом. Правильный ответ 2 Критерии оценки тестов 1. Студенту при правильном решении тестового задания присваивается 1 балл. Общая сумма баллов по теме соответствует количеству тестовых заданий. 2. На решение одного теста дается 2 минуты. Перевод полученных за аттестационный тест баллов в пятибалльную шкалу оценок проводится исходя из правил, размещенных в таблице.
Тема 2. Организационно-правовые основы обеспечения деятельности контрактных управляющих Примерный перечень тем для дискуссии
Критерии оценки дискуссии – см. критерии, предложенные в теме 1.
Примерные тесты по типам Какие органы осуществляют контроль за размещением заказов в Германии? 1) Федеральное правительство; 2) Администрация округов и общин; 3) Счетная палата и центральная закупочная инспекция Бундесвера. Правильный ответ 2 Контрактная служба создается заказчиком при соблюдении следующего условия: 1) совокупный годовой объем закупок в соответствии с планом-графиком превышает десять миллионов рублей; 2) совокупный годовой объем закупок в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей; 3) совокупный годовой объем закупок в соответствии с планом-графиком превышает миллиард рублей. Правильный ответ 2 Какую функцию из нижеперечисленных не имеют право выполнять работники контрактной службы: 1) разработка плана-графика, осуществление подготовки изменений, размещение в единой информационной системе плана-графика и его изменений; 2) осуществление подготовки и размещения в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов; 3) проведение экспертного сопровождения, выдача экспертных заключений по предметам закупки заказчика; 4) обеспечение осуществления закупок, в том числе заключение контрактов. Правильный ответ 2 Любой контракт, заключенный в рамках контактной системы, может быть признан судом недействительным в случае, если выявлено, что руководитель контрактной службы заказчика: 1) состоит с лицами, заключающими контракт как представителями поставщика, в браке либо являются близкими родственниками; 2) установлена личная заинтересованность руководителя контрактной службы в заключении и в исполнении такого контракта; 3) в течение менее чем двух лет, предшествующих дате проведения закупки, являлся работником поставщика (подрядчика, исполнителя); 4) верны ответы 1 и 2; 5) верны все ответы. Правильный ответ 4 В случае если совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо: 1) контрактный управляющий; 2) контрактный офицер; 3) контрактный инспектор. Правильный ответ 1 Имеет ли право контрактный управляющий лично участвовать в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков и готовить материалы для выполнения претензионной работы? 1) имеет; 2) не имеет; 3) имеет при наличии разрешения единой комиссии заказчика. Правильный ответ 1 Обязан ли контрактный управляющий размещать в документации о закупке информацию о себе как лице, ответственном за заключение контракта? 1) не обязан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»; 2) обязан при проведении конкурентных процедур; 3) обязан только при проведении конкурсов. Правильный ответ 2 Планы закупок формируются и утверждаются на период: 1) на очередной финансовый год; 2) на очередной финансовый год и плановый период, соответствующий сроку действия закона о бюджете; 3) на срок самого долговременного заключенного контракта. Правильный ответ 2 В какой срок после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ должен быть утвержден план закупок? 1) десять дней; 2) десять рабочих дней; 3) двадцать рабочих дней. Правильный ответ 2 В каких случаях утвержденный план закупок подлежит изменению? 1) реализация решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки; 2) приведение их в соответствие с федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о бюджете на текущий финансовый год и плановый период; 3) в случае изменения способа размещения заказов с конкурентных на неконкурентные; 4) верны ответы 1 и 2; 5) верны ответы 2 и 3. Правильный ответ 4 Критерии оценки тестов – см. критерии, предложенные в теме 1.
Тема 3. Планирование закупок товаров, работ, услуг в контрактной системе Примерный перечень тем для дискуссии
Критерии оценки дискуссии – см. критерии, предложенные в теме 1.
Примерные тесты по типам Является ли экономия, полученная при осуществлении закупки, основанием для внесения изменений в утвержденный план закупок? 1) является основанием для внесения изменений только в план график, но не в план закупок; 2) является; 3) не является, если не превышает 15% от общего объема. Правильный ответ 2 Всегда ли необходимо внесение изменений в план-график, если изменениям подвергнут план закупок? 1) всегда; 2) не нужно, если не меняется сумма средств, запланированных на квартал; 3) необходимо по разрешению Правительства РФ. Правильный ответ 1 На какой срок разрабатываются и утверждаются планы-графики размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков? 1) на один календарный год; 2) на один квартал; 3) на три года. Правильный ответ 1 В какой срок с даты утверждения или изменения плана-графика утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе? 1) в течение трех рабочих дней; 2) не позднее одного календарного месяца; 3) не позднее окончания одного квартала; 4) в течение пяти дней. Правильный ответ 1 В какой срок возможно внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки? 1) не позднее, чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки; 2)не позднее, чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки; 3) не позднее, чем за три календарных дня до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки. Правильный ответ 1 В какой срок размещается в единой информационной системе извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация при проведении открытого конкурса? 1) не менее чем за 20 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе; 2) не менее чем за 10 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе; 3) не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Правильный ответ 1 На какое время должен быть продлен в случае изменения конкурсной документации срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе? 1) 20 дней со дня опубликования и размещения изменений в конкурсную документацию; 2) 10 дней со дня опубликования и размещения изменений в конкурсную документацию; 3) 5 дней со дня опубликования и размещения изменений в конкурсную документацию. Правильный ответ 2 В какой срок проводится рассмотрение и оценка заявок при проведении открытого конкурса? 1) не более 15 дней со дня вскрытия конвертов с заявками; 2) не более 10 дней со дня вскрытия конвертов с заявками; 3) не более 20 дней со дня вскрытия конвертов с заявками. Правильный ответ 2 Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс для заключения контракта на: 1) проведение научных исследований, проектных работ, в том числе архитектурно-строительного проектирования; 2) проведение экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, энергосервисного контракта, а также в целях создания произведения литературы или искусства; 3) на заключение контракта жизненного цикла; 4) Верны ответы 1 и 2; 5) Верны ответы 2 и 3; Правильный ответ 4 Возможно ли проведение конкурса с ограниченным участием для работ по сохранению объектов культурного наследия народов РФ и по реставрации музейных предметов? 1) да, данный случай предусмотрен законодательно; 2) да, но только по согласованию с контролирующим органом; 3) нет, данный случай законом не предусмотрен. Правильный ответ 1 Критерии оценки тестов – см. критерии, предложенные в теме 1. Тема 4. Осуществление закупок: способы размещения заказов, особенности выбора и применения Примерный перечень тем для дискуссии
Критерии оценки дискуссии – см. критерии, предложенные в теме 1.
Примерные тесты по типам Может ли заявка на участие в открытом конкурсе содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого осуществляется? 1) да, может; 2) да, но только для высокотехнологичной продукции; 3) нет, не может. Правильный ответ 1 В какой срок заказчик обязан дать ответ на поступивший запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации открытого конкурса? 1) в течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса; 2) в течение двух рабочих дней с даты поступления запроса, если запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе; 3) в течение пяти рабочих дней с даты поступления указанного запроса. Правильный ответ 2 В какой срок заключается контракт по результатам конкурса? 1) не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе; 2) не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок; 3) не ранее чем через 15 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. Правильный ответ 1 В течение какого периода Заказчик проводит предквалификационный отбор для выявления участников закупки, которые соответствуют требованиям при проведении конкурса с ограниченным участием? 1) не более чем десяти дней с даты вскрытия конвертов с заявками и (или) даты открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе; 2) не более чем пяти рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками и (или) даты открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе; 3) не более чем десяти рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками и (или) даты открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе. Правильный ответ 2 В какие сроки оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участника размещения заказа после поступления соответствующих документов? 1) в течение 5 дней; 2) в течение 5 рабочих дней; 3) по истечении 5 дней. Правильный ответ 2 При проведении электронного аукциона у субъектов малого предпринимательства обеспечение заявки обязательно в размере 1) 0,5% от начальной (максимальной) цены контракта; 2) от 0,5% до 5% от начальной (максимальной) цены контракта; 3) от 0,5% до 2% от начальной (максимальной) цены контракта. Правильный ответ 2 Какое количество запросов о разъяснении положений документации об электронном аукционе в отношении одного отдельно взятого аукциона участник размещения заказа вправе направить заказчику? 1) не более трех; 2) неограниченное количество; 3) не более одного. Правильный ответ 1 Временной интервал для подачи предложений о цене контракта составляет 1) 1 час; 2) 10 минут; 3) не ограничен. Правильный ответ 2 Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе со дня размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона не может превышать 1) 6 дней; 2) 3 дней; 3) 3 рабочих дней. Правильный ответ 2 В какой срок размещается на официальном сайте извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, если начальная (максимальная) цена контракта более 3 млн. рублей? 1) не менее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок; 2) не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок; 3) не менее чем за 7 дней до даты окончания подачи заявок. Критерии оценки тестов – см. критерии, предложенные в теме 1.
Тема 5. Особенности заключения и исполнения контрактов Примерные темы дискуссии:
Критерии оценки – см. критерии, предложенные в теме 1 Примерные тесты по типам Каков максимальный срок рассмотрения первых частей заявок, поданных на открытый аукцион в электронной форме? 1) 10 дней; 2) 7 рабочих дней; 3) 7 дней. Правильный ответ 3 При внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме не допускается: 1) изменение начальной (максимальной) цены контракта; 2) изменение предмета аукциона; 3) изменение места, даты и времени проведения аукциона. Правильный ответ 2 При проведении открытого аукциона в электронной форме минимальный «шаг аукциона» составляет? 1) 5%; 2) уславливается заказчиком в размере от 0,5% до 5%; 3) 0,5%. Правильный ответ 3 В каком размере заказчик должен установить требование обеспечения заявки при Н(М)ЦК менее 3 млн. руб.? 1) 1% от <
Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|