Организационно-правовые формы предпринимательства: понятие и сравнительный анализ

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Таким образом, согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ и коммерческие, и некоммерческие организации могут осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли. П. 3 ст. 50 ГК РФ специально разрешает некоммерческим организациям осуществлять предпринимательскую деятельность, которая согласно определению, данному в ст. 2 ГК, есть деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Но некоммерческим организациям запрещено распределять полученную прибыль между своими участниками, а для коммерческих такого запрета нет.

Когда извлечение прибыли является основной целью организации, а когда - побочной, в реальной жизни определить бывает довольно трудно; одна цель может специально прикрывать другую, поэтому данный признак остается малопригодным для отграничения некоммерческих организаций от коммерческих. С другой стороны, не ясно, что может означать разрешение "осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых организация создана, и соответствующую этим целям" (абз. 2 п. 3). Речь здесь, по-видимому, должна идти просто об ограничении свободы распоряжаться полученной прибылью и праве использовать ее только в соответствии с уставными целями некоммерческой организации. Таким образом, признаком, отличающим коммерческие организации от некоммерческих, по ГК, практически остается право первых распределять полученную прибыль между своими участниками и отсутствие такого права у вторых.

Лишь в одном случае некоммерческой организации фактически запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. Согласно п. 1 ст. 121 ГК ассоциации коммерческих организаций сами являются организациями некоммерческими, и если по решению участников ассоциации на нее возлагается ведение предпринимательской деятельностью, она подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество, т.е. по организационно - правовой форме превращается в коммерческую организацию, но тогда уже приобретает и право делить прибыль между участниками.

К ассоциациям некоммерческих организаций требование преобразования не относится, и, следовательно, ведение предпринимательской деятельности им не запрещено.

Юридические лица могут создаваться только в одной из организационно - правовых форм, предусмотренных законом. Этот неизвестный нашему законодательству до Основ Гражданского Законодательства 1961 г. принцип замкнутого круга организационно - правовых форм юридических лиц, прямо противоположный принципу отсутствия замкнутого круга договоров и сделок вообще, является необходимым условием устойчивости оборота.

Для коммерческих организаций такой исчерпывающий перечень дал сам ГК в п. 2 ст. 50. Что касается некоммерческих организаций, то они согласно п. 3 этой статьи могут создаваться в организационно - правовых формах, предусмотренных как самим ГК, так и другими законами.

В полном соответствии с этой нормой Законом о некоммерческих организациях предусмотрены две новые, в ГК отсутствующие организационно - правовые формы юридического лица для некоммерческих организаций - некоммерческое партнерство и автономная некоммерческая организация. Обе конструкции даны в законе лишь в общих чертах и подробно не разработаны. Неясно, чем автономная организация отличается от предусмотренного ГК фонда. Закон о некоммерческих организациях содержит правила, позволяющие обойти некоммерческий характер некоммерческого партнерства, поскольку оно вправе предусмотреть в своих учредительных документах, что в случае ликвидации (решение о которой может быть принято им самим - п. 3 ст. 29) все нажитое некоммерческим партнерством имущество распределяется между его членами (п. 3 ст. 8 и п. 2 ст. 20). Этот Закон содержит норму о запрете выплаты вознаграждения участникам высшего органа управления автономной некоммерческой организации, о лимите участия в этом органе наемных работников, а также правила о так называемом "конфликте интересов", по существу относящиеся к любому юридическому лицу (ср. ст. 81 - 84 Закона об акционерных обществах). Он содержит также статью об экономической поддержке некоммерческих организаций органами государственной власти и местного самоуправления и о контроле со стороны этих органов.

П. 4 ст. 50 ГК РФ допускает образование объединений как коммерческими, так и некоммерческими организациями - юридическими лицами и не исключает образования объединений, в которые входили бы и те, и другие организации. Однако ст. 121 ГК заставляет решить этот вопрос иначе. Она говорит об объединениях коммерческих (п. 1) и некоммерческих (п. 2) организаций по отдельности и смешанных объединений, по-видимому, не допускает.

Действующий ГК РФ дает определение предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ) и называет ее субъектов, относя к ним граждан - индивидуальных предпринимателей (ст. 23 ГК РФ) и коммерческие организации (ч. 1 ст. 50 ГК РФ). Формы коммерческих организаций ГК названы исчерпывающе. Это хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные предприятия. Анализ норм ГК РФ дает основания для вывода о том, что круг субъектов предпринимательской деятельности не совпадает с приведенным выше перечнем юридических лиц - коммерческих организаций. В абз. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ установлено право некоммерческих организаций "осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям".

Полученная некоммерческой организацией прибыль не распределяется между участниками некоммерческих организаций (п. 1 ст. 50 ГК РФ). Исключение составляет правило ч. 5 ст. 116 ГК РФ: "Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами". Практика свидетельствует об активной предпринимательской деятельности множества некоммерческих организаций, которые систематически осуществляют деятельность, направленную на извлечение прибыли, что, во-первых, позволяет им (не составляют исключение и финансируемые Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и любыми другими собственниками учреждения) существовать и осуществлять деятельность, определенную учредительными документами некоммерческой организации. Во-вторых, как правило, прибыль, полученная некоммерческими организациями, становится источником повышения заработной платы, премий, доплат и т.п. как работникам, так и участникам этих организаций. Конечно, это нельзя расценивать как "распределение прибыли между участниками некоммерческих организаций", однако отступления от использования прибыли исключительно для достижения целей, ради которых создана некоммерческая организация, на наш взгляд, в такой ситуации несомненны.

В экономической литературе вопреки ГК РФ субъекты предпринимательской деятельности именуются предприятиями. Термин "предприятие" употребляется в качестве синонима обозначения всех коммерческих организаций. В ГК РФ этот термин применяется исключительно в названии государственных и муниципальных унитарных предприятий. Статья 132 ГК РФ определяет предприятие в качестве имущественного комплекса, признаваемого недвижимостью, которое является объектом гражданских прав.

Некоторые авторы утверждают, что субъектами предпринимательской деятельности могут быть любые "организации". Можно высказывать какие угодно взгляды, однако уважать при этом закон. Хотя, к сожалению, даже законодатель в этих вопросах не последователен.

Организационно-правовым формам юридических лиц посвящены исследования многих выдающихся российских цивилистов. Этот признак юридических лиц выделяется ими особо, но наряду с другими - в частности, наличием обособленного, как правило, на вещных правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления имущества. Большинство юридических лиц - субъектов предпринимательской деятельности являются собственниками закрепленного за ними имущества. Можно согласиться с авторами, полагающими, что для некоммерческих организаций это не обязательный признак. Но для коммерческих организаций он обязателен. На праве собственности имущество принадлежит и некоммерческим организациям, право на предпринимательскую деятельность которых ограничено законом. Используемые законодательством и практикой иные обозначения типа "хозяйствующий субъект", "банк", "биржа", "арендное предприятие", "малое предприятие", "предприятие с иностранными инвестициями", "совместное предприятие", "холдинг", "финансово-промышленная группа" и некоторые другие, имеющие определенное смысловое значение, подчеркивают характер деятельности предпринимателя, но к организационно-правовым формам юридических лиц отношения не имеют. Наоборот, соответствующие юридические лица создаются в одной из организационно-правовых форм коммерческих или некоммерческих организаций, предусмотренных ГК.

В юридической науке существуют споры относительно принципа замкнутости перечня организационно-правовых форм юридических лиц. По мнению некоторых авторов, указанный перечень не должен носить исчерпывающий характер. На наш взгляд, обоснованной является иная точка зрения, в соответствии с которой принцип замкнутого круга организационно-правовых форм юридических лиц позволяет исключить возникновение конструктивно неустойчивых юридических лиц. Кроме того, исчерпывающий перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций необходим для целей их государственной регистрации и контроля. Споры ведутся также по поводу необходимого перечня организационно-правовых форм коммерческих организаций. Следует согласиться с авторами Концепции развития корпоративного законодательства о необходимости сокращения указанного перечня, приведения его в соответствие с известными законодательствами развитых зарубежных стран и тем самым устранения связанных с этим барьеров на пути иностранных инвестиций и международной торговли, усиления защиты прав и интересов участников юридических лиц и их кредиторов.

Заключение

ГК РФ перечисляет организационно-правовые формы коммерческих организаций. К ним относятся хозяйственные товарищества (полное и коммандитное), хозяйственные общества (акционерное общество, общество с ограниченной и дополнительной ответственностью), производственные кооперативы, государственные (муниципальные) унитарные предприятия.

Наиболее востребованной организационно-правовой формой коммерческих организаций остается в настоящее время общество с ограниченной ответственностью, правовое положение которого регулируется ГК РФ, а также специальным Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Основные преимущества обществ с ограниченной ответственностью заключаются в отсутствии ответственности учредителей, по долгам созданной ими организации, необходимости выпускать и регистрировать акции, публичной отчетности. Вместе с тем в законодательстве сохраняется ряд недостатков, требующих скорейшего устранения. В частности, в отличие от акционерных обществ, для обществ с ограниченной ответственностью необоснованно установлено требование наличия сразу двух учредительных документов - устава и учредительного договора. Сохраняется возможность участников общества в любое время заявить о своем выходе из общества и потребовать выдела им части имущества общества (чистых активов), соответствующего размеру его доли в уставном капитале общества.