Инфляция, её виды и причины.

Тема 3.4. Макроэкономические проблемы инфляции

И безработицы

Вопросы для обсуждения

1. Инфляция, её виды и причины.

2. Занятость и безработица.

Введение

 

Большое беспокойство, социальную напряженность во многих странах мира вызывает инфляция и безработица. Эти проблемы считаются наиболее тяже­лыми по своим социаль­но-экономическим последствиям в условиях рынка и ча­стного предпринимательства.

Инфляция — характерная черта современного экономиче­ского развития. Будучи следствием существующих хозяйст­венных диспропорций, она в го же время служит важной при­чиной их усиления и общей неустойчивости эконо­мики Прак­тика свидетельствует о ее практически повсеместной распро­странен­ности.

Инфляция отрицательно влияет на все стороны жизни общества. Она обес­ценивает результаты труда, обесценивает сбережения физических и юридиче­ских лиц, препятствует долгосрочным инвестициям и экономическому росту, а при отягчающих обстоятельствах приводит к краху реального сектора эконо­мики. Высокая инфляция разрушает денежную систему, что усиливает отток финансовых ресурсов в торгово-посреднические операции и ускоряет «бегство» капитала, приводит к вытеснению во внутреннем обращении националь­ной ва­люты иностранной, подрывает возможности финансиро­вания государственного бюджета.

Инфляция обеспечивает доходы населения, особенно за­нятого в бюджетной сфере, выступает самым эффективным средством перераспределения нацио­нального богатства—от наиболее бедных к наиболее богатым, усиливая тем са­мым социальную дифференциацию общества. Инфляция подрыва­ет социально-политическую стабильность общества, способ­ствуя развитию в нем популист­ских, авторитарных, диктатор­ских тенденций. Для России последних лет высо­кая инфля­ция и безработица являются одними из серьезных экономиче­ских проблем.

Инфляция, её виды и причины.

 

Инфляция (от лат. инфлатио — вздутие, разбухание) — это обесценение денег, падение их покупа­тельной способности, проявляющееся в устойчивом росте общего уровня цен на товары и услуги, не обусловленном повышением их качества.

Виды инфляции

 

По форме проявления

Открытая инфля­ция выражается в ро­сте общего уровня цен и паде­нии покупательной способности денег.

Скрытая (подавленная) инфляция выражается в товарном дефиците при неизменных ценах. На ле­гальных рынках, где цены «заморожены», товаров нет вообще или мало. Однако на «черном рынке» товары прода­ются, но по более высокой цене.

Подавленная инфляция—это скрытая инфляция, прису­щая экономике с командно-административным контролем над ценами и доходами. Жесткий кон­троль над ценами не позволяет открыто проявиться инфляции в росте цен В такой си­туации инфляция принимает скрытый характер Внешне це­ны оста­ются стабильными, но так как масса денег возрастает, то их избыток вызывает товарный дефицит

Для экономики СССР длительное время была характерна подавленная инфляция, которая выражалась в росте неудовлетворенного спроса и денеж­ных сбережений населения, которые не находили реализации Дефицит това­ров порождал очереди, теневую экономику, ослабевали стимулы к труду

В результате подавленной инфляции товарный дефицит становится видимой стороной невидимого инфляционного процесса поскольку на то же количество товаров приходится большее количество денежных знаков. В рыночной эконо­мике диспропорция нашла бы естественный выход в виде роста де­нежных цен.

Можно сказать, что при подавленной инфляции только часть денежных знаков является деньгами Покупатели, желая подтвердить значение своих де­нег, стараются найти дефицитный товар. Появляется «черный рынок» - неле­гальная форма инфляции в условиях ее подавления. «Черный рынок» в какой-то мере показывает подлинные цены товаров, а иллюзию неизменности цен создает видимость экономического благосостояния, вводя в заблуждение про­давцов и покупателей.

В таких условиях экономику ожидает подлинная катастрофа, т к подавление инфляции на протяжении десятилетий настолько искажает цены, что реальные экономические процессы просто не осознаются, общество живет самообманом и приучается к нему

Другой вид инфляции - открытая. Она характерна для стран рыночной экономики, где взаимодействие спроса и предложения способствует от­крытому неограниченному росту цен. Хотя открытая инфляция и искажает рыночные процессы, все же она сохраняет за ценами роль сигналов, пока­зы­вающих производителям и покупателям сферы выгодного приложения капита­лов. Тем самым открытая инфляция сама выступает своего рода антиинфляци­онным средством

Одна из бесспорных заслуг правительства Е Гайдара состояла в том, что только оно решилось и осуществило пе­реход подавленной инфляции в откры­тую (посредством либе­рализации цен). Для экономики и населения страны, де­сяти­летиями жившей в условиях подавленной инфляции, такое не могло не ока­заться потрясением. Но стратегическую значимость этого революционного шага переоценить невозможно

Подавленная инфляция неизлечима - ее можно только «обезболить», загнав еще глубже, не позволяя проявиться, и тем «взрывая» уже всю эконо­мику. Да и добиться этого можно лишь административными методами

Открытая же инфляция излечима — и лечится она экономическими мето­дами. Более того, становится понятным, в какой мере следует поднимать до­ходы малообеспеченных слоёв населения, а также работников бюджетной сферы.

Переводом подавленной инфляции в открытое состояние Россия наконец то получила возможность впервые оздоровить нашу экономику экономическими методами.

 

По причинам возникновения

Инфляция спроса возникает при превышении совокупного спроса над товарным предложением.

Инфляция предложения выражается в росте цен в результате увеличе­ния издержек производ­ства. Возникает как следствие монополизации рын­ков, борьбы профсоюзов за повышение заработной платы (инфляци­онная спираль «заработная пла­та — цены»), чрезмерного повышения налогов го­сударством и др.

При инфляции спроса равновесие спроса и предложения нарушается со стороны спроса, когда уменьшение товарной массы (по сравнению с денежной) приводит к превышению спроса над предложением, вызывая рост цен. Здесь в основе инфляционного механизма лежит чрез­мерный pост совокупного спроса (государственных и пот­ребительских расходов, частных инвестиций), который уже не в состоянии привести к увеличению объемов производства. К примеру, финансирование дефицита государственного бюд­жета путем денежной эмис­сии, воздействуя на спрос и пред­ложение ликвидных средств, вызывает сниже­ние ставки про­цента.

Когда растет объем заработной платы, появляется избы­ток совокупного спроса, уменьшая товарную массу, что тол­кает цены вверх.

Экономика не в состоянии удовлетворить спрос при на­личии большого де­фицита товаров. Денежные доходы населе­ния и предприятий растут быстрее, чем реальный объем това­ров и услуг.

Суть инфляции спроса иногда объясняют одной фразой. «Слишком боль­шое количество денег охотится за слишком малым количеством товаров».

Инфляция такого рода начинается с роста цен на конеч­ные продукты, посте­пенно распространяется па факторы про­изводства.

Если государство, стремясь предотвратить грозящий спад производства, увеличивает объем денежной массы, то это, собственно, и есть инфляция. В краткосрочной перспективе такая политика приводит к повышению цен и уве­личению ре­ального выпуска продукции; в долгосрочной - только к росту цен (инфляционная спираль).

Инфляционная спираль «зарплата—цены», где повышение заработной платы порождает повышение цен, что ведет в свою очередь к дальнейшему росту цен и ставок заработной платы.

Если государство сдерживает рост денежной массы, то уже через достаточно короткий период времени происходит дезинфляция - сокращается спрос и вос­станавливается рав­новесие.

Инфляция предложения (инфляция издержек) означает рост цен, вызван­ный увеличением издержек производства. Они, в свою очередь, растут вследст­вие роста заработной пла­ты и роста цен на сырье и энергию, топливо. Рост из­держек производства уменьшает прибыль предприятий, сокращает объем вы­пускаемой продукции, что ведет к сокращению, уменьшению предложения. А раз предложение товаров низ­кие, то резко возрастают цены. Таким образом, здесь мы ви­дим, что издержки производства взвинчивают цены.

Так, например, в США и во многих других странах в 1973--1974 гг., 1979—1980 гг. многократное повышение цен на нефть и импортное сырье явилось причиной высокой инфляции.

И в России в 1992—1995 гг. многократное повышение цен на нефть, газ, уголь явилось причиной высоких темпов инфляции.

На практике, часто одновременно, имеют место инфляция спроса и инфля­ция предложения

По согласованности изменения цен

Сбалансированная инфляция выражается в том, что цены на все товарные группы растут примерно оди­наково, а соотношение между ценами остается постоянным.

Несбалансированная инфляция проявляется в том, что цены на разные то­варные группы растут разными темпами и это приводит к изменению со­отношения между ними.

Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. Приходится лишь пе­риодически повышать цены товаров. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят последними в цепочке повышения цен. Это, как правило, производители сложной продукции, основанной на интенсив­ных внешних кооперационных связях. Цена на их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней коо­перации, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечному потребителю.

В России и в странах СНГ преобладает несбалансиро­ванная инфляция. Рост цен на сырье опережает рост цен на конечную продукцию, стоимость комплек­тующего компонента превышает цену всего сложного прибора и т. п.

Несбалансированность инфляции — большая беда для бизнеса. Но еще хуже, когда нет прогноза на будущее, нет уверенности хотя бы в том, что товар­ные группы—лидеры роста цен останутся лидерами и в ближайшем будущем. Не­возможно рационально выбрать сферы приложения капитала, рассчитать и сравнить доходность вариантов инвестирования. Промышленность развиваться в таких условиях не может, ин­дустриальное развитие кажется нереальным. Возможны лишь короткие спекулятивно-посреднические операции.

По времени наступления

Ожидаемая инфля­ция — это прогнозиру­емая, планируемая ин­фля­ция.

Неожиданная инфляция выражается как вне­запный скачок цен.

Если фирмы, предприятия и население знают, что в сле­дующем году цены вырастут в 5 раз, то в условиях идеаль­ного рынка они в следующем году в 5 раз повысят цены на свои товары и ни кто от ожидаемой инфляции не пострада­ет. А в случае неожиданной инфляции рост цен даже на 10% сильно ухудшит эко­номическую ситуацию.

Комбинация сбалансированной и ожидаемой инфляции не наносит особого вреда экономике, а несбалансированная и неожидаемая—особо опасна, чревата большими издержка­ми адаптационного плана.

В зависимости от темпа роста цен

Умеренная (ползу­чая) инфляция состоит в том, что цены возрас­тают не более чем на 10% в год, а темп ро­ста доходов, как прави­ло, соответст­вует темпу роста цен.

Галопирующая ин­фляция проявляется в росте цен до 200% в год, при этом темп ро­ста доходов существен­но отстает от темпа ро­ста цен. Считается, что она опасна для народного хозяйства и требует анти­инфля­ционных мер.

Гиперинфляция — цены возрастают в сот­ни, тысячи раз, деньги практи­чески перестают выполнять свои функ­ции Товарно-денежное обращение заменяется натуральным (бартер­ным) обменом.

Гиперинфляция обычно происходит в условиях войны, экономической раз­рухи, политической нестабильности. Клас­сическим можно считать пример ги­перинфляции в Германии после первой мировой войны, в 1921 — 1923 гг. К моменту вве­дения новой марки скопилось 496 квинтиллионов старых, ко­торые обменивались на новые в отношении 1 трлн. к одно­му. Гиперинфляция была характерна и для периода гражданской войны в России. С ноября 1917 г. по март 1921 г. денежная масса увеличилась в 76 раз, а цены—в 93,6 раза.

Вести успешный бизнес в условиях гиперинфляции почти невозможно.

Однако после второй мировой войны возникли новые тен­денции в цикличе­ском движений цен, которые в особенности проявились в 70-е годы Одновре­менно стали происходить па­дение производства (с увеличением безработицы) и рост цен. Эту новую реальность стали обозначать как стагфляцию, имея в виду совмещение экономической стагфляции с инфля­цией (см. рис. 1).

Инфляция, сопровождаемая стагнацией производства, вы­соким уровнем безработицы и одновременным повышением уровня цен, называется стагфля­цией.

Показатели инфляции

 

Индекс потребительских цен (ИПЦ)

Рост цен измеряется путем сопоставления стоимости определенного набора благ (потребительской корзины) в данном периоде к ее стоимости в базовом пе­риоде, с которым сравниваются цены (см. рис. 2).

Повышение ИПЦ свидетельствует об инфляции, снижение — о дефляции (снижении цен).

Темп роста цен (темп инфляции)

Процентное отношение разности между ИПЦ данного периода и ИПЦ ба­зо­вого периода к ИПЦ базового периода характеризует темп, скорость возрас­та­ния цен (в %).

Причины инфляции

— Превышение государственных расходов над доходами, т.е. бюджетный дефицит, покрываемый за счет денежной эмиссии («печатного станка»).

— Несоответствие между количеством денег в обращении и товарной мас­сой ведет к росту цен.

— Милитаризация экономики, вследствие которой увеличиваются бюджет­ные расходы. Военное про­изводство поглощает материальные и трудовые ре­сурсы, которые изымаются из сферы производства потребительских товаров, одновременно возникает дополнительный платежеспособный спрос со стороны занятых в ВПК.

— Несовершенство конкуренции и монополизация рынка, создающая воз­можность для производителя сокращать предложение и повышать цены.

— Увеличение налогов на прибыль предприятий вызывает прямое увеличе­ние цен, снижает стимулы хозяйственной деятельности, тормозит развитие про­изводства и тем самым уменьшает предложение товаров.

— Инфляционные ожидания, обусловленные самоподдерживающим харак­тером инфляции, которая «сама себя генерирует». Люди, ожидая роста цен, уве­личивают спрос (ажиотажный спрос), стимулируя действительный рост цен.

— Падение курса национальной валюты, рост цен на импортируемую про­дукцию.

Социально-экономические последствия инфляции

Невысокие темпы инфляции способствуют увеличению прибылей и ожив­лению рыночной конъюнкту­ры и потому умеренная инфляция может положи­тельно сказываться на экономическом развитии. Однако при высоком темпе и длительном характере роста цен инфляция превращается в величайшее эконо­миче­ское зло

Следствия инфляции:

— падение реальных доходов населения, обесценивание накопленных сбе­режений, падение уровня жизни;

— расслоение общества на бедных и богатых;

— утрата стимулов к накоплению и падение инвестиций, что отрицательно сказывается на экономи­ческом росте;

— замедление обновления производства и старение производственного ап­парата страны;

— усиление диспропорций в экономике вследствие неравномерного роста цен;

— искажение структуры потребительского спроса;

— падение курса национальной валюты.

 

Как остановить инфляцию, какие антиинфляционные меры принимает госу­дарство? Требовать же от государства раз и навсегда покончить с инфляцией - значит ставить перед ним заведомо невыполнимую задачу. Поэтому цель анти­инфляционной политики состоит не в искоренении инфляции, а в том, чтобы сделать инфляцию управляемой, а ее уровень - достаточно умеренным.

В чем содержание антиинфляционной политики государства?

1) Погашение инфляционных ожиданий, т.е. необходимо переломить психо­логию субъектов экономической системы, избавив их от страха перед обесцени­ванием сбережений, предотвратить нагнетание ажиотажного спроса, обуслов­ленного неуклонным подорожанием товаров и услуг.

• Здесь государство должно осуществлять контроль за состоянием рынков и своевременно пресекать факты монополистического поведения субъектов хо­зяйствования (Газпром, РАО ЕС, МПС...)

• Наличие правительства, которое бы пользовалось доверием большинства населения, правительства, которое бы ставило перед собой вполне определен­ные, практически осуществимые антиинфляционные задачи, заблаговременно информировало об этом граждан и неуклонно добивалось их решения.

2) Долгосрочная денежная политика, введение жестких лимитов на еже­годные приросты денежной массы.

Здесь учитываются темп роста реального производства и такого уровня ин­фляции, который правительство считает приемлемым и обязуется его контроли­ровать.

Должна быть ограничена любая деятельность государства, связанная с из­менением денежной массы.

3) Сокращение бюджетного дефицита с перспективой его полной ликвида­ции.

4) Индексация доходов населения (зарплаты, пенсий, стипендий, денежного содержания военнослужащих и др. выплат), определяемая уровнем прожиточ­ного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с ди­намикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанав­ливаться пределы повышения или замораживание заработной платы, ограничи­ваться выдача кредитов и т.д.

В России имеют место оба вида инфляции: инфляции спроса и инфляции предложения. В настоящее время, больше проявляется инфляция предложения, т.е. инфляция издержек производства.

Толчок инфляции дает повышение цен в первичных отраслях сырье, топ­ливно-энергетический комплекс. А затем в цепочке инфляция распространяется и на другие отрасли - обрабатывающую, легкую - и на товары потребительского спроса.

 

Выводы по 1 вопросу:

1. В настоящее время инфляция — один из самых болезненных и опасных процессов, негативно воздействуюших на финансовую, денежную и экономиче­скую систему в целом. Инфляция не только означает снижение покупательной способности денег, но и подрывает возможности хозяйственного регулирова­ния, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восста­новлению нарушенных пропорций.

2. По своему характеру, интенсивности, проявлениям инфляция бывает весьма различной, хотя и обозначается одним термином. Инфляционные про­цессы не могут рассматриваться как прямой результат только определенной по­литики, политики расширения денежной эмиссии или дефицитного регулирова­ния производства, ибо рост цен оказывается не просто следствием «злой воли» и непродуманных акций государственных чиновников, а неизбежным результа­том глубинных процессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций между спросом и предложением, производством предметов по­требления и средств производства, накоплением и потреблением и т.д. В итоге процесс инфляции (в различных его проявлениях) носит весьма устойчивый, трудно управляемый характер.

3. В странах с развитой рыночной экономикой инфляция может рассматри­ваться в качестве неотъемлемого элемента хозяйственного механизма. Однако для них она не представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются методы ограничения и регулирования инфля­ционных процессов. В США, Японии, странах Западной Европы преобладает тенденция замедления темпов инфляции.

4. В отличие от Запада в России и большинстве других стран, осуществляю­щих преобразование хозяйственного механизма, инфляционный процесс с тру­дом поддается сдерживанию и регулированию. Инфляцию поддерживают ин­фляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной сбалансированности (дефицит госбюджета, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса, расту­щая внешняя задолженность).

5. Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кре­дитной и в целом экономической политики. При всей значимости сокращения государственных расходов, постепенного сжатия денежной массы требуется проведение широкого комплекса антиинфляционных мероприятий. Среди них — стабилизация и стимулирование производства, совершенствование налоговой системы, создание рыночной инфраструктуры, повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, проведение опреде­ленных мер по регулированию цен и доходов.

Нормализация денежного обращения и противодействие инфляции требуют выверенных, гибких решений, настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь.

 

Занятость и безработица

 

Существует очень тесная связь между занятостью и инфляцией. И этому не­отъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - то есть вре­менная незанятость экономически активного населения.

Безработица (U) — социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражаю­щееся в превышении предложения труда над спросом на него.

Умеренная безработица необходима для нормального развития экономики, она:

— образует резерв незанятой рабочей силы, которая может быть использо­вана при необходимости расширения производства;

— усиливает стимулы к труду и предпринимательству;

— служит эффективным средством повышения производительности и дис­циплины труда.

Безработный, по определению Международной организации труда, — че­ловек который может ра­ботать, хочет работать, самостоятельно активно ищет работу, но не может трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или недос­таточной профессиональной подготовки.

Безработные в общей численности населения (см. рис. 3).

 

Причины безработицы

1. Структурные изменения, сдвиги в экономике, вызванные внедрением но­вых технологий, оборудования, что приводит к сокращению излишней рабочей силы.

2. Экономический спад или депрессии, что заставляет работодателей сокра­щать работников.

3. Повышение минимальной заработанной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу.

4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях эконо­мики.

5. Изменение в демографической структуре населения (рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд - молодежь, окончившая среднюю школу, техникумы, институты).

Исходя из причин безработицы, можно сформировать и ее основные формы:

1. Фрикционная безработица -это временная безработица, которая возни­кает при добровольной перемене человеком рабочего места (переход с од­ной работы на другую, изменение места житель­ства и т.п.) или при смене «этапов жизненного пу­ти» (поступление на работу после армии, оконча­ние учебного за­ведения и т.п.), это период, когда человек находится «между работами», ищет рабо­ту.

2. Структурная безработица — высвобождение рабочей силы под воздей­ствием структурных сдви­гов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии и специальности. Закрытие устаревших в технологии шахт, цехов и так далее. Для преодоления и решения этой проблемы организуется сеть цен­тров по переподготовке кадров.

3. Циклическая безработица — высвобождение рабочей силы, вызванное общим спадом производ­ства, т.е. той фазой экономического цикла, для ко­торого характерно сокращение совокупного спроса, производства и соответствующее сокращение заня­тости и рост безработицы.

4. Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, в раз­личные сезоны (в одни месяцы спрос большой на рабочую силу, в другие -нет спроса). Это больше относится к сельскому хозяйству и строительству.

5. Скрытая безработица - характерная для нашей отечественной эконо­мики. Когда из-за нехватки ресурсов, взаимных неплатежей, рабочих переводят на неполный рабочий день, неполную неделю, а то и вообще на целый месяц, то есть рабочих отправляют в вынужденный неоплачиваемый отпуск.

6. Застойная безработица, создаваемая людьми, не имеющими и не ищу­щими работу, люди опустившиеся, бездомные и так далее.

Постоянно существующие фрикционная и структурная безработица обра­зуют естественную безра­ботицу, которая:

— свидетельствует о полной занятости рабочей силы;

— характеризует состояние рынка труда, когда между числом свободных рабочих мест и числом работников, ищущих работу, соблюдается примерное равенство;

— позволяет осуществлять безинфляционное расширение производства.

 

Естественная норма безработицы представляет собой устойчивую на про­тяжении длительного пе­риода времени долю безработных в рабочей силе.

 

Уровень безработицы

Масштабы безработицы в стране характеризуются показателем уровня без­работицы (см. рис. 2).

 

Экономические последствия отклонения фактической безработицы от ее естественного уровня

В ситуации, когда фактическая безработица больше естественной, возни­кает избыточная без­работица. Она свидетельствует о неполном ис­пользовании рабочей силы и приводит к недопроиз­водству (национальный объем производ­ства мень­ше того, каким бы он мог быть при полной занято­сти).

Согласно закону Оукена, увеличение фактиче­ской безработицы на 1% по сравнению с естествен­ным уровнем ведет к потерям 2,5% ВНП.

 

где Y – фактический валовой национальный продукт;

Yр – потенциальный валовой национальный продукт;

U – фактический уровень безработицы;

Un – естественный уровень безработицы;

β – коэффициент Оукена (в абсолютном выражении).

 

Ситуация, когда фактическая безработица меньше естественной, опи­сывается кривой Филлипса (см. рис. 4).

График показывает, что в краткосрочном перио­де существует обратная за­висимость между инфля­цией и безработицей. При уровне безработицы U1 темпы роста цен составляют Р2, а снижение темпа роста цен до P1 увеличивает уровень безработицы до U 2.

Таким образом, рыночной экономике противопоказаны как слишком высо­кий, так и слишком низкий уровень безработицы. Поддержание безработицы на естественном уровне свидетельствует об эффектив­ности национального произ­водства.

Социально-экономические последствия безработицы:

— снижение реальных доходов населения и падение уровня жизни;

— снижение налоговых поступлений;

— утрата работниками профессионально-квалификационных знаний и на­выков;

— рост заболеваемости и снижение продолжительности жизни;

— рост преступности и т.п.

 

Основные методы воздействия государства на уровень занятости:

— стимулирование создания новых рабочих мест и спроса на труд;

— осуществление мер по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях;

— выплата пособий по безработице;

— законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы;

— организация переподготовки кадров;

— сбор информации о наличии вакансий.

Для государства благоприятная полная занятость, но она не означает абсо­лютного отсутствия безработицы. При полной занятости имеют место фрикци­онная и структурная безработица. Таким образом, полная занятость существует при наличии естественного уровня безработицы. Естественная норма безрабо­тицы - это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике. Принято считать, что полная занятость имеет место тогда, когда занято 96% рабочей силы. В последние годы для России про­блема безработицы была острой. В этой связи одной из функции государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствии без­работицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следу­ющие функции: выплачивают пособия по безрабо­тице, помо­гают безработным найти работу, ведут переобучение новым, поль­зующимся спросом профессиям. В этих центрах оказы­вается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство, кроме того, может оказы­вать финан­совую поддержку тем предприятиям, где планируется мас­совое увольнение, с целью сохранения или модернизации ра­бочих мест. Далее, госу­дарство может вводить налоговые льготы для тех предприятий, которые прини­мают на работу наименее защищенные группы населения (инвалиды, много­детные матери, «чернобыльцы», «афганцы»)

Таким образом, государственное регулирование рынка труда осуществля­ется по следующим направлениям:

1) программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа ра­бочих мест в государственном секторе;

2) программы по подготовке и переподготовке кадров;

3) программы содействия найму рабочей силы;

4) программы по социальному страхованию безработицы.

И все же следует отметить, что в настоящее время в России при огромном количестве людей, не занятых в общественном производстве, количество безра­ботных, не имеющих источников дохода, не так велико.

 

Социально-экономическая защита военнослужащих.

Неотъемлемыми факторами любой нормально функционирующей соци­альной системы являются социальная защита и социально-экономическая под­держка населения.

Государство объективно заинтересовано в поддержке социально уяз­вимых слоев населения по нескольким причинам:

1) государство, провозгласившее себя цивилизованным, руково­дствуется идеей гуманизма и обязано, согласно Всеобщей Декларации прав человека, «обеспечить населению достойный уровень жизни»;

2) всякое государство заинтересовано в расширенном воспроизвод­стве квалифицированной рабочей силы;

3) социально-экономическая поддержка нивелирует экономическое со­стояние различных групп и слоев населения, тем самым снижая соци­альное на­пряжение в обществе.

В широком смысле социально-экономическая защита - это политика го­сударства по обеспечению конституционных прав и минимальных гаран­тий человеку независимо от его места жительства, национально­сти, пола, возраста.

Более узкое понятие социально-экономической защиты в том, что это соот­ветствующая политика государства по обеспечению прав и га­рантий в области уровня жизни, удовлетворения потребностей человека: права на минимально достаточные средства жизнеобеспечения, на труд и отдых, защиту от безрабо­тицы, охрану здоровья и жилища, на соци­альное обеспечение по старости, бо­лезни и в случае потери кормильца, для воспитания детей и др.

Социально-экономическая защита военнослужащих - это комплекс мероприятий, проводимых государством, Министерством обороны РФ, ор­ганами военного управления по обеспечению социальной защищен­ности военнослужащих и членов их семей, гарантирующих соблюдение прав и свобод, удовлетворение потребностей в современных условиях. В настоящее время просматриваются две основные функции в системе государственной со­циально-экономической защиты военнослужащих и членов их семей: социаль­ные выплаты и система социального обслужи­вания. Они распространяются на все категории населения через систему социальных гарантий.

Социальные гарантии - это механизм долговременного действия, преду­смотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав граждан. Основой государственных социальных гаран­тий должны стать минимальные социальные стандар­ты.

Минимальные социальные стандарты - это установленные законо­да­тельством РФ нормы и нормативы, которые закрепляют минималь­ный уровень социальной защиты.

Систему государственных минимальных стандартов составляют взаимо­связанные государственные минимальные социальные стандарты в области: оп­латы труда; пенсионного обеспечения; образования; здра­воохранения; куль­туры; социального обслуживания; жилищно-коммунального обслуживания.

 

Социальная защищенность военнослужащих предусматривает:

- гарантированную оплату труда, дополнительные выплаты за доб­росове­стное выполнение служебных обязанностей и особые условия воинской службы;

- права на отдых, основной и дополнительный отпуск, санаторно-курортное лечение, бесплатное медицинское обслуживание;

- компенсационные выплаты: при переводе к новому месту службы или увольнении, связанные с командировочными расходами, при трав­матизме или возмещении вреда здоровью;

- обязательное медицинское и социальное страхование.

 

Выводы по 2 вопросу:

1. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. В зависимости от причин возникновения безработицы выде­ляют несколько ее типов: структурную, циклическую, естественную, фрикци­онную, сезонную, скрытую и др. В среднем уровень безработицы составляет 5—7% от численности рабочей силы. В России в результате экономического кризиса уровень безработицы в 2000 г. достиг почти 11,7 %.

2. Среди основных направлений государственного регулирования рабочей силы можно выделить: 1) программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе; 2) программы по подготовке и переподготовке кадров; 3) программы содействия найму рабочей силы; 4) программы по социальному страхованию безработицы.

3. Инфляция и безработица в условиях рынка и частичного предпринима­тельства по своим социально - экономическим последствиям являются наиболее тяжелыми и требуют взвешенной, продуманной антиинфляционной политики всех государств, независимо от типа экономической системы.

4. Социально-экономическая защита военнослужащих - это комплекс меро­приятий, проводимых государством, Министерством обороны РФ, органами во­енного управления по обеспечению социальной защищен­ности военнослужа­щих и членов их семей, гарантирующих соблюдение прав и свобод, удовлетво­рение потребностей в современных условиях.

Заключение

 

Следует заменить, что народное хозяйство, полностью свободное от инфля­ции и безработицы, существует лишь в воображении, но никак не па практике. Современная эко­номика инфляционна по своему внутреннему устройству, и в обозримом будущем иного ждать не приходится. Поэтому, когда правительства обещают гражданам навсегда покончить с инфляцией, безработицей, искоре­нить их и т. д., они только верно указывают конечный стратегический ориентир, обоз­начают линию горизонта, которая удаляется по мере приб­лижения к ней.

Отсюда следует, что противодействие инфляции и без­работице не может выступать в виде политической прог­раммы, рассчитанной на какой-то срок. Это бессрочная, по­вседневная обязанность государства, его постоянная функ­ция. Антиинфляционным регулированием и безработицей на­до заниматься посто­янно и непрерывно, независимо от интен­сивности этих процессов. Когда эти процессы протекают бурно, задача государства состоит в том, чтобы сделать рост цен и безработицы контролируемыми и сравнительно уме­ренными. Но даже если инфляция внешне малозаметна, го­сударству следует сохранять бди­тельность, не оставлять противоинфляционные меры. Государство должно взять на себя всю ответственность за установление контроля над инфляцией, безрабо­тицей и принять все необходимые меры, чтобы минимизировать ущерб благо­состояния людей.

Таковы основные цели государственной макроэкономиче­ской политики в борьбе с инфляцией и безработицей.

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: