Особенности политического анализа

Особенности политического анализа как специфического уровня исследования политических явлений определяются целым рядом причин и обстоятельств. Как разновидность прикладного знания он прежде всего ориентируется на описание и изуче­ние конкретной, стоящей перед субъектом проблемы.

Так, теоретическая политология формируется по предметному при­знаку, предполагая логическое выделение какой-то отграниченной от других области политического пространства и группы однородных явлений. Решая стоящие перед ней задачи, она организует свой кор­пус знаний путем выделения свойств и признаков определенного круга (класса) явлений, их логической взаимосвязи, дающей возможность объединять рассматриваемые объекты в некую социальную целост­ность с характерными для нее специфическими границами, масшта­бами распространения и другими признаками идеально сконструиро­ванной сферы. В противоположность этому политический анализ со­средоточен на исследовании конкретных проблем, т.е. тех элементов действительности, которые затрагивают различные области полити­ческого пространства и не имеют строго определенных, однотипных источников, связей и иных аналогичных параметров.

В отличие от науки, которой движет логоцентризм и которая из­начально направлена на приращение истинных знаний об объекте, на поиск закономерных взаимосвязей и взаимозависимостей в иссле­дуемой области общественных отношений, политический анализ вы­рабатывает рационально-упрощенное понимание объекта и потому требует минимально достаточные сведения для реализации конкрет­ной цели субъекта. Если фундаментальная наука производит знание, направленное на понимание объекта, глубинное и систематизированное проникновение в его тайны, то прикладной политический анализ формирует свои представления на основе практических зап­росов субъекта, которые не простираются дальше конкретной задачи. Иными словами, если наука формирует логический слепок объекта, то политический анализ – практический, т.е. такой его образ, кото­рый достаточен для включения субъекта в схему реализации конк­ретной цели. Если у науки, придерживающейся каузального подхода, элементы явления рассматриваются диахронно (т.е. одновременно и внеисторично), то политический анализ базируется на телеологичес­ком подходе, оценивающем реально функционирующие элементы (и их свойства) как предпосылки или составные части целенаправ­ленной деятельности субъекта.

Вместе с тем в качестве проблем, подлежащих политическому анализу, могут выступать не любые социальные конфликты и проти­воречия, влияющие на осуществление людьмиих ролей и функций в сфере власти, а только те из них, которые обладают существенным для общества значением, затрагивают интересы широких слоев насе­ления, общественные верования и ценности, прямо или косвенно влияют на деятельность органов управления, т.е. имеют публичный характер и обладают определенной степенью важности.

Ориентация на подобные проблемы предопределяет и структур­ные особенности прикладного политического анализа. В частности, в силу конкурентной природы политической сферы и, как следствие, неизбежности различного видения той или иной ситуации представи­телями соперничающих сил, интерпретация одних и тех же событий приобретает неоднозначный характер. То есть оценка конкретной си­туации задается не только аналитиком или экспертом, но и тем ли­цом, которое должно решить указанную коллизию в соответствии со своим местом и ролью в политическом процессе. Именно он, исходя из своих интересов с точки зрения статуса, позиции и других суще­ственных черт собственного отношения к действительности, оцени­вает, интерпретирует происходящие события и тем самым задает ви­дение фактов, совокупность которых и образует проблемную ситуа­цию. В этом смысле он выступает как «заказчик» решения той проблемы, которую он обнаруживает в сложившейся ситуации.

Иными словами, структура и содержание политического анализа изначально формируются не только в результате аналитического опи­сания субъектом-исследователем каких-либо событий, но и под вли­янием явно или неявно присутствующей фигуры «заказчика», т.е. субъекта, задающего цель разрешения данной ситуации. Интерес «за­казчика» обусловливает процесс формирования стратегии действия аналитиков, которые пытаются в русле поставленных задач увидеть в ситуации возможности для ее целенаправленного видоизменения, до­ведения ее до необходимых параметров, способных удовлетворить тре­бования «заказчика». При этом информация, получаемая технологом, нередко становится его собственностью, и он может быть заинтересо­ван либо в ее обнародовании, либо в сокрытии, либо в каком-то другом варианте использования.

Так что «заказчик» – это по сути дела символ целенаправленного разрешения ситуации или выделения в реальных событиях тех фак­тов, которые образуются в соответствии с заявленной позицией уча­стника борьбы за ресурсы государственной власти. В частных случаях толкования ситуации «заказчиком» и аналитиком, стремящимся воссоздать предельно объективную, не зависящую от частных воззрений картину, могут совпадать. Однако чаще всего в сфере политической власти трактовка тех или иных событий, придание конфликтам опре­деленной направленности и соответствующие целевые установки, исходящие от заинтересованных лиц, определяют не только характер использования получаемых результатов аналитической работы,но и важнейшие установки самого исследования.

Следовательно, технолог-аналитик чаще выступает в роли специй алиста, интерпретирующего ситуацию (событие) и формирующего практические рекомендации в соответствии с потребностью отдельного лица или группы лиц, заинтересованных в целенаправленном воздействии на нее. Особенно сильно эта зависимость технологического знания от социального заказа проявляется на стадиях диагностирования и формулировки рекомендаций.

Например, в качестве «заказчиков» могут выступать представите­ли правящей и оппозиционной партий, которые хотя и одинаково мечтают победить на выборах, но тем не менее обладают для этого разными материальными и информационными ресурсами, положением в регионах и другими позициями, заставляющими их по-разному трактовать складывающуюся ситуацию. Так же по-разному могут относиться к политическому кризису представители органов государ­ственного управления (правящего режима) и общественных движе­ний, выражающих интересы наиболее страдающих слоев населения. Поэтому для одних кризис – это ситуация, в рамках которой перво­степенными проблемами являются укрепление власти, повышение ее легитимности, а для других – положение, из которого необходимо выйти, сохранив или повысив уровень своей жизни и другие важней­шие параметры своего социального положения.

Таким образом, анализ одной и той же политической ситуации может выявлять разные проблемы. В связи с этим и аналитики могут рассматривать ситуацию с разных точек зрения, ставить в связи с этим неоднозначные задачи, а следовательно, и предлагать разные решения тех или иных вопросов.Как бы то ни было, но в структуре политического анализа неизбежно присутствует позиция и интересы «заказчика» (клиента), которые органически включаются в оценоч­ную базу ситуации и в известной степени предопределяют направлен­ность действий экспертов.

По существу такая зависимость от интереса клиента свидетель­ствует не о конъюнктурности политического анализа, а о его сложно­сти и многогранности, которые задаются неоднозначностью самой политической ситуации, сочетающей интересы конкурирующих групп. И именно аналитик должен беспристрастно соединить научность оцен­ки и интерес клиента. В то же время в моменте соединения научных критериев и исходящих от клиента ориентиров заключена возмож­ность отхода аналитика от своих профессиональных целей и полного подчинения интересам клиента. В предвыборных кампаниях нередки случаи, когда эксперты и аналитики, обслуживавшие интересы соперничающих сил, давали прямо противоположные прогнозы, обо­сновывая победу своих «заказчиков».

Ориентация на вычленение проблем в рамках реально сложив­шихся обстоятельств по сути дела превращает политический анализ в форму ситуационного научного исследования. Иначе говоря, именно конкретная политическая ситуация во всем богатстве составляющих ее связей и явлений выступает главным предметом прикладного по­литического анализа. Поэтому только в контексте наличной сложив­шейся ситуации прикладной политический анализ и призван рас­крыть причины возникновения конкретной проблемы, объяснить ее симптомы и содержание соответствующих фактов, обосновать степень их распространенности, определить динамику и перспективы развития.

В рамках политического анализа сама ситуация (событие) рассмат­ривается как некая целостность, обладающая собственной логикой, источниками движения, пределами роста и прочими параметрами. В этом смысле политический анализ должен если не объяснить или понять, то, как минимум – рационализировать и описать эту непов­торимую, стихийную логику повседневности. Характерно, что имен­но конкретная ситуация (событие) будет определять и соотношение гипотетического, оценочного, теоретического, опытного, интуитив­ного и прочих видов знания, требующихся для решения поставлен­ной задачи,

В отличие от фундаментальной науки, формирующей собствен­ные выводы, опираясь на анализ массовидных социальных практик, политический анализ принципиально сориентирован на отражение уникальных, единичных событий и ситуаций. И поскольку его знания не всегда обладают универсальной достоверностью и в принципе не претендуют на обобщенный характер, то в чисто содержательном плане они могут частично выходить за рамки науки.

Прикладная ориентация политического анализа предполагает ре­шение некоторых универсальных задач при исследовании ситуации: разделение условий, внешнего контекста и локализованных в их границах событий; выявление пространственно-временных пара­метров ситуации, показывающих основные ограничения действу­ющих акторов; вычленение всех действующих в данных обстоятель­ствах субъектов; оценку соотношения сил этих субъектов; важней­ших акций и интеракций; конкретных предпосылок, причин и факторов, влияющих на поведение субъектов; следствий происходя­щих событий.

В силу чрезвычайной сложности любой конкретной ситуации, скла­дывающейся в политическом пространстве, наличия в ней разноплановых связей и отношений применяемые для ее изучения методы, как правило, имеют междисциплинарный характер. В связи с этим соб­ственно политическая оценка ситуации обычно дополняется приме­нением психологических, социологических, антропологических, куль­турных и иных способов анализа различных аспектов поведения субъек­тов, выработки и осуществления ими своих позиций, основных взаимодействий. Поэтому прикладное исследование ситуации осуще­ствляется на основе применения системной аналитики, формирую­щейся вокруг решения конкретной задачи. Ввиду этого основные труд­ности применения политического анализа связаны с умением взаимоувязывать различные подходы и техники исследования ситуации, «состыковывать» выводы и информацию, полученную в результате применения качественно различных методик. И кроме того, необхо­димо придерживаться определенных критериев трактовки исследуе­мой проблемы.

Особые трудности исследования проблемы возникают в связи с тем, что прикладной анализ, осуществляемый в рамках реального физического времени, нередко испытывает на себе жесткие времен­ные ограничения решения конкретной проблемы и выбора оптималь­ных технологий для управления ситуацией. Например, экспертам за­частую приходится принимать решение в чрезвычайных, форс-ма­жорных условиях, оперативно формулировать адекватные ответы на вызовы противника и т.д. Поэтому скорость аналитического овладе­ния проблемой становится иногда решающим фактором ее решения.