 |
Создание СССР и Конституция СССР 1924 года.
|
|
|
|
Вопросы к зачету по дисциплине
«История государственного управления в России»
1. Государственный аппарат Киевской Руси (IX – XII вв.).
2. Феодальные государства на территории Руси (XIII – XIV вв.).
3. Московское княжество в XIII - ХV вв.: особенности русской государственности в сравнении с Западной Европой и Востоком.
4. Боярская Дума в ХV - ХVII вв.: состав, полномочия, роль в государственном управлении.
5. Эволюция Земских соборов в Московском государстве ХVI - ХVII вв.
6. Приказно-воеводская система в Московском государстве XV – XVII вв.
7. Петровские реформы в государственном управлении первой четверти XVIII века.
8. Российское государство в эпоху «дворцовых переворотов» (1725 – 1782 гг.).
9. Система государственного управления в период "просвещённого абсолютизма".
10. Административная реформа 1775 г. и ее итоги.
11. Система центральных и местных учреждений в первой половине XIX века.
12. Государственный аппарат в период перехода к буржуазной монархии (вторая половина XIX века).
13. Земская и городская реформы Александра II и формирование всесословного самоуправления.
14. Реорганизация судебной системы на основе Судебных уставов 1864 г.
15. Контрреформы в государственном управлении (80-е - 90-е гг. XIX века).
16. Оформление конституционной монархии в России в начале XX века.
17. Государственное управление в период буржуазно-демократической республики (март – октябрь 1917 г.).
18. Октябрьская революция и становление советской системы управления.
19. Конституция РСФСР 1918 г.: высшие органы власти и управления, принципы национально-государственного устройства, избирательная система.
20. Изменения в государственном аппарате Советской России в годы гражданской войны (1918 – 1922 гг.). Государственная организация «белого движения».
|
|
|
21. Государственное управление в период НЭПа (20-е годы).
22. Создание СССР и Конституция СССР 1924 года.
23. Утверждение административно-командной системы управления в годы сталинской модернизации (30-е - начало 40-х гг.).
24. Конституция СССР 1936 года: высшие органы власти и управления, федеративное устройство, права и свободы граждан.
25. Государственный аппарат в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период.
26. Реформирование государственной системы в годы хрущевской «оттепели» (1956 – 1964 гг.).
27. Советское государство в условиях кризиса социализма (1965 – 1984 гг.).
28. Изменения в государственном управлении на основе Конституции СССР 1977 г.
29. Модернизация государственного аппарата в период "перестройки» (1985 – 1991г.).
30. Конституция РФ 1993 года и государственное управление на современном этапе.
19. Конституция РСФСР 1918 г.: высшие органы власти и управления, принципы национально-государственного устройства, избирательная система
Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах:
I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;
II. Общие положения Конституции РСФСР;
III. Конструкция Советской власти (организация советской власти в центре и на местах);
IV. Активное и пассивное избирательное право;
V. Бюджетное право;
VI. О гербе и флаге РСФСР.
Итоги преобразований первого периода истории Советского государства были зафиксированы а Основном Законе РСФСР, принятом в июле 1918 г. Первая Советская Конституция обобщила хотя и весьма небольшой опыт государственного строительства. В ней был использован нормативный материал, накопившийся с октября 1917 г.
Среди первых актов Советской власти, имевших конституционное значение, особое место занимает ленинская «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятая III Всероссийским съездом Советов. Декларация решила основные конституционные вопросы. Она законодательно закрепила основы нового общественного строя:
- национализацию земли, переход к национализации промышленности, обращение всех банков в собственность государства, всеобщую обязанность трудиться, поставила задачу уничтожения эксплуатации человека человеком.
В Декларации были зафиксированы основы государственного строя «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам». Декларация закрепляла также лишение эксплуататоров политической власти: «III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов полагает, что теперь, в момент решительной борьбы народа с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти». В Декларации отмечались также основные принципы советской внешней политики: борьба за мир, против колониального угнетения, за осуществление права наций на самоопределение в международном масштабе. Конституция закрепила принцип многостепенности выборов. Прямые выборы производятся только в органы власти населенных пунктов — городов и селений. Уже в волостных органах непосредственное представительство граждан исключается. Волостные съезды Советов составляются из представителей всех сельских Советов волости из расчета I депутат на каждые 10 членов Совета (ст. 35). Здесь, таким образом, выборы двухстепенные.
|
|
|
20. Изменения в государственном аппарате Советской России в годы гражданской войны (1918 – 1922 гг.). Государственная организация «белого движения».
Первые акты гражданской войны имели место уже осенью
1917 г. (выступления Керенского, Краснова, Каледина, Дутова). Но полномасштабно война развернулась к середине.1918 г. В нее оказались вовлеченными иностранные вооруженные силы: чехословацкий корпус, экспедиционные военные силы Англии, Франции, Японии, США, оккупировавшие Дальний Восток, Одессу, Мурманск, районы Закавказья и Средней Азии, другие регионы страны. Германская армия контролировала Прибалтику и значительную часть Украины и Белоруссии. В 1919 г. под властью Советов оставалась относительно небольшая территория.К весне 1918 г. на большей части бывшей Российской империи власть перешла сначала к военно-революционным комитетам, а затем к Советам. Ситуация в разных районах складывалась по-разному, однако общей чертой начавшейся борьбы были столкновения революционных органов власти с националистическими и консервативными силами. Последние сгруппировались в неоднородное по составу «белое движение», основу которого составили офицеры старой армии. В ходе начавшейся гражданской войны под контроль «белых» попали обширные районы Сибири, Урала, Поволжья, Дона, Северного Кавказа, Крыма, Северо-Западного края, Туркестана и другие регионы.Между «белыми» армиями Колчака, Деникина, Юденича (а позднее Врангеля) было осуществлено военно-политическое размежевание занятых ими территорий. Их границы постоянно изменялись, хотя общая регионализация сохранялась.
|
|
|
21. Государственное управление в период НЭПа (20-е годы).
Для перехода от капитализма к социализму требовался переходный период. Первостепенное внимание уделялось деревне. Первым и решающим шагом НЭПа стало решение X съезда РКП(б) о замене продразверстки натуральным налогом. Главные отличия налога от разверстки заключались в его размере и стабильности. Налог был почти в 2 раза ниже разверстки и не мог изменяться в течение хозяйственного года. Беднякам предоставлялись хозяйственные льготы, зажиточные крестьяне облагались повышенным налогом. В 1921 г. всех налогов было установлено 13. Через год их свели в единый налог. А в 1924 г. натуральный налог был заменен единым сельскохозяйственным налогом, взимаемым преимущественно в червонцах. После сдачи налога «излишки» сельхозпродукции оставались в распоряжении крестьян.Руководство страны было вынуждено сделать второй шаг — допустить свободу частной торговли. Были открыты не только сельские базары, но и крупные городские ярмарки (Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др.). В крупных городах открылись торговые биржи. Наркомпрод снял заградительные отряды на всех железных дорогах, водных и гужевых путях. Крестьяне получили право реализации продукции по своему усмотрению, не опасаясь репрессий. Торговля стала основной формой связи между промышленностью и сельским хозяйством. Государственная, кооперативная и частная торговля оживили экономические связи города и деревни. Последняя стала возрождаться. У крестьян появился интерес к увеличению производства сельскохозяйственной продукции. Город почувствовал это довольно скоро.Третий шаг НЭПа по отношению к деревне был сделан в сентябре 1922 г. ВЦИК утвердил новый Земельный кодекс, разрешавший аренду земли и применение наемного труда в Деревне, запрещенные Декретом о земле. Крестьяне также получили право свободного выхода из сельской общины и созданных в годы войны колхозов, выбора форм землепользования. Но земля осталась в собственности государства. Купля, продажа, завещание, дарение, залог земли, как и прежде, были запрещены.Составной частью перестройки стала децентрализация управления промышленностью. Большую часть главков и центров ликвидировали (осталось только 16). Значительная часть государственных промышленных предприятий перешла в ведение губернских советов народного хозяйства (губсовнархозов).Большинство государственных предприятий снималось с госсодержания и переводилось на хозрасчета. Он предполагал хозяйственно-оперативную самостоятельность предприятий, их самоокупаемость и самофинансирование. Предприятия отныне сами занимались вопросами заготовки сырья и реализации своей продукции. Это привело к складыванию горизонтальных экономических связей в экономике, договорнойсистеме между предприятиями, минуя центр. Эта система утверждала в экономике «диктат потребителя», а не производителя. К концу 20-х гг. по прямым договорам производилось 85% продукции. Наиболее крупные и технически оборудованные фабрики и заводы объединялись в тресты, которые препятствовали проникновению хозрасчета на составляющие его предприятия.Важной чертой НЭПа стала отмена всеобщей трудовой повинности. Возникла избыточная рабочая сила, образовался «рынок труда». Трудоустройством безработных занимались биржи труда.
|
|
|
Создание СССР и Конституция СССР 1924 года.
Причины образование СССР
1) необходимо было объединить экономичесике ресурсы республик для восттановления хозяйства
2) успешная внешнеполитическая деятельность.В декабре 1922 года Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Договор подписали четыре республики: Россия, Украина, Белоруссия и Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (в состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан). Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции. 10 января 1923 года Президиум ЦИК СССР образовал 6 комиссий для подготовки будущей Конституции:
|
|
|
комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР
бюджетную комиссию
комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ
комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР
комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах
комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий.
26—27 июня проект Конституции был обсуждён, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). 6 июля II сессия ЦИК СССР одобрила проект Конституции СССР и приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». 31 января 1924 года Конституция была единогласно принята Вторым съездом Советов.
Структура Конституции 1924 года
Конституция СССР состояла из двух разделов[2]:
Декларация об образовании СССР
Договор об образовании СССР.
|
|
|
