Хозяйственные реформы Петра I. Восстание Булавина

Северная война требовала металл и порох для пушек, сукно и шелк для мундиров, лес и парусину для флота. Все это побуждало царя вплотную заняться промышленностью и торговлей. Но наследство, полученное Петром от его "тишайшего" отца, казалось, не оставляло надежд на то, чтобы в короткий срок встать на уровень с остальной Европой. Огромная страна имела население всего 13 млн. человек, т.е. в среднем 4 человека на квадратную версту. Горожане составляли 3% всего населения. Причем даже среди этого немногочисленного городского населения далеко не все занимались торговлей и ремеслом.

Правда, в XVII веке мы видим начало формирования специализации отдельных областей и связанное с ним некоторое оживление торговли и рост купечества, появление первых мануфактур. Но в целом большая часть России живет в условиях натурального хозяйства.

В этих условиях ликвидация технико-экономической отсталости возможна только путем государственного вмешательства сверху. Петр хотел поставить торговлю и промышленность на службу уже не личных, а государственных интересов.

Понимая, что Россия обладает огромными запасами минералов, царь решает взяться за их разработку. По всей стране ездили выписанные за рубежом и русские рудознатцы. "Искали и находили то серебряные руды, то "краску марену", то каменный уголь, то селитру, торф и пр." (А.Г. Брикнер. История Петра Великого). Но особенно важным в условиях северной войны был поиск железных руд. В короткие сроки на Урале создается целый металлургический комплекс. В первое десятилетие на Урале создаются и другие заводы: Каменский, Уктусский, Алпатьевский, одновременно строятся металлургические заводы на Устюжне и Белоозере. За пять лет было основано не менее 11 казенных заводов, давших столь нужный стране металл. Одновременно строятся мануфактуры в легкой промышленности. Еще в 1696-1697 в Преображенском был основан Хамовный двор для производства парусины. В 1719 г. Это уже огромное предприятие, где работало свыше 1200 человек.

Одновременно с собственной промышленностью государство организовало и собственную торговлю. Это достигалось введением государственных монополий, весьма прибыльных для казны, но разорительных для народа.

Отрицательно сказывались на торговле некоторые плохо продуманные административные меры. В 1713 г. Царским указом был жестко ограничен русский экспорт через Архангельск. Отныне товары должны были направляться в Петербург. Несмотря на большее географическое и климатическое удобство новый порт был совершенно не приспособлен для торговли (отсутствовали торговые склады и помещения). Более того, Петр возжелал своей волей создать не только главный порт России, но и петербургское купечество. Несколько купцов с семьями насильно были переселены в новую столицу. Насильственные переселение вообще были одним из любимых методов решения Петром экономических проблем. Для строительства Петербурга было мобилизовано 40 тысяч крестьян, этот контингент постоянно пополнялся новыми несчастными взамен умерших от тяжкого труда и малярии.

Обеднение и упадок некогда богатейших купеческих фирм, разорение городов, бегство жителей - это была та высокая цена, которую заплатили русские купцы, горожане за успех Северной войны, финансируя её расходы, лишаясь своих барышей вследствие жесткой монопольной политики и различных ограничений, вошедших в практику экономической политики Петра с начала XVIII века.

Не меньшие тяготы несли и русские крестьяне. Они поставляли армии рекрутов, давали подводы и лошадей, несли натуральные и денежные повинности. Не удивительно, что бегство крестьян и посадских целыми семьями стало характерной чертой Петровского времени. Некоторые из беглых становились разбойниками, многие находили приют на Дону. Игнорируя неписанный казачий закон "с Дону выдачи нет", Петр отправил туда летом сыщика, чтобы освидетельствовать и вывезти под конвоем беглых. Его отряды чинили многие насилия и вызвали сопротивление не только вчерашних крестьян, но и коренных казаков. Кондратий Булавин в ночь на 9 октября окружил с двумя сотнями человек лагерь князя и перебил всех.

Восстание в разгар Северной войны, когда боевые действия шли на Украине, было очень опасным. Петр не без основания опасался создания коалиции шведов, крымского хана и Булавина. Для усмирения бунта был направлен карательный отряд под командованием В. В. Булавина, брата убитого Булавиным сыщика. В июне 1708 года казаки подступили к Азову, где потерпели поражение. Решающую роль в их поражении сыграла корабельная артиллерия.

Как и в случае с Разиным, восстание продолжалось некоторое время после гибели атамана: военные действия переместились на Волгу, где повстанцам удалось овладеть Царицыном и захватить Саратов. Но к осени бунтовщики были разгромлены. Сопротивление не могло остановить преобразователя в его реформах.

Однако Петр вносит некоторые коррективы в свою хозяйственную политику. В 1717 году он отказался от монополий на продажу за границей некоторых ходовых товаров. По указу 1719 года государь определил "казенным товарам быть только двум: поташу и смольчугу". Эти меры знаменовали собой новый этап торгово-промышленной политики: фактически провозглашалась свобода торговли. Одновременно с частной торговлей поощрялось и частное предпринимательство. "Бергпривилегия" 1719 года разрешала всем жителям не зависимо от социального статуса, отыскивать руды и основывать заводы. Найденные образцы руды надо было только предъявить в ведавшую полезными ископаемыми Бергколлегию, которая, проверив их качество, передавала заводчику месторождение.

Развитием промышленности ведала Мануфактурколлегия. В 20-е годы целый ряд заводов передается в частные руки. Еще в 1702 году Невьянский металлургический завод был передан Никите Демидову, бывшему тульскому кузнецу-оружейнику.

Существенную помощь предпринимателям оказывал и таможенный тариф 1724 года. Он устанавливал размер пошлин на заграничные товары в зависимости от наличия или отсутствия отечественных аналогов, чтобы стимулировать собственных производителей.

К концу царствования Петра Первого внутренний рынок получил достаточно металла и страна стала экспортировать железо, год от года все больше.

Труд на заводах был крепостным. Вольнонаемные рабочие, согласно переписи 1744-1745 гг. составляли не более 1,7 % их общего числа. Этому способствовал указ января 1721 года, разрешавший заводам покупать крепостных крестьян.

Тяжелую руку государственного регулирования испытывали на себе и купцы. Государственными органами, тяготевшими над ними, были Коммерц-коллегия и главный магистрат. Правительство стремилось навязать негоциантам создание компаний. Компании привлекали Петра ни сколько большими возможностями, сколько удобством для контроля и налогообложения. В указе об учреждении компаний были характерные для Петровской эпохи слова: "буде волею не похотят, хотя в неволе" брать купцов в компании. Эти добровольно-принудительные объединения купцов действовали как в промышленности, так и в торговле.

Таковы противоречивые итоги хозяйственных реформ Петра Первого. Промышленный подъем и частичное преодоление технической отсталости от европейских стран достигались торможением капиталистических тенденций в экономике. Несмотря на хозяйственные успехи первой четверти XVIII века, Россия оставалась страной с крепостнической экономикой, с решительным преобладанием сельского хозяйства над промышленностью и сельского населения над городским.