 |
Учетные кадастровые единицы
|
|
|
|
Литература:1-19
1 Понятие земельного кадастра
На каждом этапе развития человеческого общества земля является материальной основой земельных отношений и главным объектом хозяйствования. Поэтому, для информационного обеспечения разрешения вопросов, возникающих при использовании, возникла необходимость в ряде действий позволяющих получать искомые сведения. Таким мероприятием, совокупностью действий и стал земельный кадастр.
Земельный кадастр – это наука об объективных закономерностях информационного обеспечения, систематизации способов и методов оценки земли, как всеобщего средства производства в процессе целенаправленного воздействия субъекта хозяйствования на объект землепользования.
Федеральный закон РФ № 28-ФЗ от 02.01.00 «О Государственном земельном кадастре» дает следующее определение термина «Земельный кадастр» - государственный земельный кадастр это систематизированный свод документированных сведений получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель России и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этим земельным участком объектов.
Основной целью земельного кадастра является создание организационно-территориальных, экономических, социальных, правовых, экологических условий, обеспечивающих рациональное использование, охрану земель, защиту прав информационное обеспечение функционирования земельного кадастра.
Предметом земельного кадастр является изучение закономерностей создания информационной системы обеспечения достоверными данными о положении земельного участка их оценка и движение.
|
|
|
Как процесс земельный кадастр имеет следующие черты:
· земельный кадастр – это процесс непрерывно осуществляемый во времени и пространстве;
· земельный кадастр – это целенаправленный процесс, требующий глубокого анализа, обработки и использования полученной информации;
· результаты земельного кадастра оказывают воздействие на функционировании управления земельными ресурсами;
· специфика земельного кадастра обеспечивается особыми свойствами земли.
Под особыми свойствами земли понимается ряд характерных черт присущих земле, как объекту хозяйствования и природному объекту:
· земля в общественной жизни является всеобщим предметом и условием труда то есть необходимым условием любого процесса производства и выступает в роли всеобщего средства производства;
· земля ограничена в пространстве и уникальна, в то время, как другие средства производства по мере развития производительных сил количественно изменяются;
· в процессе производства качественные свойства земли не ухудшаются, а улучшаются.
Содержание земельного кадастра
Земельный кадастр представляет собой систематизированный свод сведений о земле составляемый по единой методике путем непрерывных наблюдений и последующих последовательных действий по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельном участке.
Вся информация собираемая в результате выполнения действий земельного кадастра обеспечивает характеристику земельного фонда по следующим направлениям.
Учет природного положения земель. Каждый земельныйучасток характеризуется рядом показателей: климатическими условиями, почвами, рельефом, биоклиматическим потенциалом.. каждый из факторов в отдельности и вместе оказывает существенное влияние на состояние окружающей среды и хозяйственную деятельность человека. Поэтому, от того насколько полно, правильно и точно выполнен сбор и систематизация информации будет зависить точность последующих операций.
|
|
|
Хозяйственное состояние земель. При этом направлении устанавливается организационно-территориальное положение земель, сервитуты, обременения, конфигурация и компактность размещения земельного участка. На основании этих данных определяются виды и формы хозяйственного использования земельного фонда.
Нормативно-правовое положение земель. По этому направлению для земельного кадастра важнейшим является сбор сведений о правовом характере объекта производства работ.
Экологическое положение земель. Данный вид информации содержит сведения об экологическом состоянии земель, источниках и причинах загрязнения земель.
Согласно Федерального закона «О государственном земельном кадастре», составными частями земельного кадастра являются:
- государственный кадастровый учет земель;
- государственная кадастровая оценка земель;
- государственная регистрация землепользователей.
В кадастровом учете земель содержатся сведения о количественных характеристиках: распределении земель по формам и субъектам собственности, видам и подвидам угодий, и качественным характеристикам, природные свойства, технологические, градостроительные, экологические признаки.
Государственная кадастровая оценка земель содержит сравнительную ценность земельных участков с точки зрения экономической производительности. Экономическая оценка земель выражается в системе натуральных (ц/га), стоимостных (руб/га) и относительных (баллы) показателей, которые характеризуют степень использования одних земель по сравнению с другими участками по доходности.
Государственная регистрация землепользователей содержит данные о правовых характеристиках земельного участка и землепользователей.
В зависимости от характера, содержания, порядка выполнения работ земельный кадастр можно подразделить на два основных типа:
- основной (первичный) – это первичное получение сведение о природном, хозяйственном, правовом, экологическом положении земель;
- текущий – отражает все изменения происходящия с земельными участками за определенный период времени.
|
|
|
3 Основные принципы земельного кадастра
Для достижения экономической эффективности использования информации при ведении земельного кадастра необходимо соблюдать ряд принципов:
- единство системы земельного кадастра;
- охват всех земель;
- достоверность и точность сведений;
- полнота сведений;
- непрерывность ведения;
- документальность;
- экономичность;
- наглядность;
- централизация управления;
- совместимость и сопоставимость данных;
- доступность информации.
ЛЕКЦИЯ №2
«Земельный фонд поселений как объект земельного кадастра»
Понятие земельного фонда
2 Содержание кадастра земель поселений
Учетные кадастровые единицы
Литература: 1-19
Понятие земельного фонда
Объектом земельного кадастра являются все земельные участки независимо от форм собственности и хозяйствования.
Для удобства использования весь земельный фонд страны подразделяется на семь категорий по целевому назначению:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли поселений;
- земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения;
- земли особо охраняемых территорий;
- земли государственного лесного фонда;
- земли государственного водного фонда;
- земли государственного земельного запаса.
Под землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделение их чертой от земель других категорий.
Черта поселений представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий.
В составе земель поселений выделяют в зависимости от целевого назначения следующие категории:
- жилые;
- общественно-деловые;
- производственные;
- инженерных и транспортных инфраструктур;
- рекреационного назначения;
- сельскохозяйственного назначения;
- специального назначения;
- военных объектов.
2 Содержание кадастра земель поселений
|
|
|
Кадастр земель поселений представляет систему необходимых сведений и документов о природном, хозяйственном, правовом режиме, распределении по формам собственности, по качественным характеристикам, ценности и стоимости земель.
Основной целью земельного кадастра поселений является создание информационной базы данных об участках, обеспечение юридических прав, ведение учета, оценка.
Являясь составной частью государственного земельного кадастра, имея общие точки соприкосновения в форме создания информационной базы, задачи защиты прав собственников, охраны земель, кадастр земель поселений имеет существенное отличие: основной задачей земельного кадастра поселений является сбор сведений необходимых для налогообложения земель, в то время как задачей государственного земельного кадастра является сбор сведений о природных и правовых характеристиках.
В соответствии с этим задачами земельного кадастра поселений являются:
- учет и регистрация характеристик земельных участков;
- обеспечение прав землепользователей;
- разрешение земельных споров;
- изъятие и предоставление земельных участков;
- учет и хранение кадастровых сведений;
- проведение землеустроительных мероприятий;
- создание информационной базы.
Содержание земельного кадастра поселений определяется его местом в системе управления земельными ресурсами.
Земельный кадастр поселений можно классифицировать по следующим направлениям сбора информации:
- классификация по типам поселений (федеральные, субъекта Федерации, административные единицы);
- классификация внутри поселений (городов, сельских поселений, агломераций, спутников);
- классификация по категориям земель;
- классификация по формам собственности (федеральной, субъекта, частной, коллективной).
Технически содержание земельного кадастра поселений представляет упорядоченную систему операций по сбору, хранению, обработки, учету, систематизации, хранению, анализу и предоставлению пользователю кадастровой информации.
Информационное содержание земельного кадастра поселений представляет совокупность сведений обеспечивающих административное и структурное деление территорий, однозначную идентификацию объектов, унифицированной системы документов.
Вся земельно-кадастровая информация по характеру сведений, информации делится на две группы:
- общие (дающие сведения об основных характеристиках земельного участка; земельно-учетные и земельно-отчетные документы, документы о правовом режиме, оценке земель);
- специфические (данные позволяющие более детально характеризовать участок и описать сугубо индивидуальные свойства участка: ландшафтные особенности, инженерно-геологические, сведения об ископаемых, лесных насаждениях).
|
|
|
Учетные кадастровые единицы
Для ведения земельного кадастра поселений, сбора информации определяют специфические учетные единицы. То есть исходные элементы, которые будут описываться при помощи определенной системы показателей.
Учетные кадастровые единицы должны покрывать всю территорию поселения без разрывов и перекрытий. Система учетных показателей выглядит следующим образом:
- кадастровый округ (например г. Краснодар);
- территориальная зона (некая часть кадастрового округа, обычно совмещенная с границами административных округов);
- кадастровый массив (объединение нескольких кадастровых кварталов);
- кадастровый квартал (обычно совмещается с границами квартала застройки);
- земельный участок (некая территория, имеющая единый правовой режим и ограничение на местности);
- объект недвижимости.
Границы вышеуказанных элементов (за исключением двух последних совмещаются с границами красных линий).
ЛЕКЦИЯ № 3
«Государственный кадастровый учет земель»
|
|
|
