 |
Эволюция права и государства
|
|
|
|
Разные подходы к праву, разные взгляды на сущность и функции государства обусловили многообразие взглядов на исторические судьбы права и государства. Общее мнение одно - право и государство развиваются. Даже теологи, придерживающиеся доктрины возрожденного естественного права, признают изменение содержания правовых требований. И только агностики (не признающие возможности проникнуть в суть происходящего) могут отрицать необходимость уяснения вопроса о том, куда движется человечество, а вместе с ним и государство, и право.
Каким целям будет служить такого рода прогноз? Разумеется, не просто для удовлетворения человеческого любопытства.
Во-первых, анализ дальнейшей эволюции права и государства позволит еще раз проследить связь и взаимозависимость общества, права и государства, «отточить» инструменты активного воздействия на общественное развитие. Во-вторых, это дает возможность предотвратить возможные неблагоприятные отклонения в государственно-правовом развитии, поставить последним необходимые заслоны.
Признание закономерностей социального развития и обращение в связи с этим к историческому опыту позволяет надеяться, что прогностическое определение судеб права и государства будет удовлетворять научному подходу и служить практике государственно-правового строительства.
Еще два-три десятилетия назад политическая система России развивалась в русле марксистско-ленинской теории отмирания государства и права. Ее основной вывод состоял в том, что государство и право существуют не извечно; они опять исчезнут с построением бесклассового коммунистического общества. Полагали, что люди постепенно привыкнут к соблюдению правил общежития без принуждения, без контроля со стороны особого аппарата, называемого государством. Для этого необходимы экономические предпосылки (достижение высокого уровня благосостояния на базе общественной собственности на средства производства), социальные (исчезновение классов и классовых антагонизмов), политические (развитие социалистической демократии), духовные (достижение высокого уровня сознания трудящихся масс). Отмирание государства и права представлялось процессом превращения (преобразования) их в органы общественного самоуправления и неправовые нормы коммунистического общежития. Первые должны были бы руководить хозяйственной деятельностью, социальным, культурным, духовным, нравственным процессами в обществе. А правила общежития - обеспечивать самоорганизацию жизни людей, поддерживать дисциплину и порядок.
|
|
|
Соответственно названным идеям не уделялось должного внимания надлежащей подготовке юридических кадров, суды не образовывали особой ветви власти, частное право вообще не признавалось в качестве особой отрасли. Напротив, поощрялась деятельность общественных формирований (народных дружин, товарищеских судов, разного рода общественных комиссий), декларировалась передача государственных функций общественности.
Было бы неверно оценивать весь опыт советского государственного строительства только отрицательно. Его компрометирует утопизм отдельных теоретических положений (догм), забегание вперед, прожектерство, огосударствление форм общественной самодеятельности, лицемерие властвующих структур. В любом случае в постперестроечный период теория отмирания государства и права не находит своих сторонников. Единственной теорией, которая в последнее десятилетие XX в. пришла ей на смену в России, является теория цивилизма (B.C. Нерсесянц), согласно которой на базе реального социализма открылась возможность формирования неотчуждаемого права каждого на равную цивильную собственность и в целом движения к более высокой ступени в прогрессе свободы. А какой-либо другой формы бытия и выражения свободы в жизни людей, кроме правовой, человечество не изобрело. Поэтому прогрессирующий процесс освобождения людей от различных форм личной зависимости, угнетения и подавления - это и правовой (государственно-правовой) прогресс. Названная теория в отличие от теории Гегеля (который считал буржуазное право верхом прогресса) и теории Маркса (который считал буржуазное право последним типом права) допускает постбуржуазное и постсоциалистическое право.
|
|
|
На Западе не принято подвергать сомнению ценность буржуазного права, и соответственно об отказе от права и государства речь не идет. Однако как в Европе, так и в США постоянно дебатируется вопрос о том, не слишком ли велика роль права и государства в обществе. Многие американцы, например, полагают, что у них имеет место слишком большое увлечение законами и юридическими процессами, что американское общество поймано в сети права. Другие возражают, считая рост правовой системы признаком приверженности к справедливости и национальной гордостью. Анализируя будущее право в Соединенных Штатах, американский юрист Лоуренс Фридмэн оправдывает всеобъемлющую роль права и дальнейшее расширение юридического процесса внедрением в жизнь научно-технических достижений, увеличением мобильности людей, расширением личных свобод и особенно расширением сферы неперсонифицированной общественной жизни, а также необходимостью контроля за всепроникающей деятельностью правительства*.
* Фридмэн Лоуренс. Введение в американское право. М.: Прогресс, 1992. С. 228-236.
Общая теория права и государства не может акцентировать внимание на перспективах эволюции отдельных правовых систем. Эта наука ставит вопрос о судьбах права и государства вообще. И в решении его легко впасть в утопию, уйти в заоблачные дали. Если же не отрываться от мировых реалий, следует констатировать следующие моменты:
|
|
|
1. Все большее усложнение общественных отношений, что, естественно, диктует потребность в таких инструментах, как государство и право.
2. Глобализацию ряда проблем (о некоторых из них речь шла в предыдущих разделах), требующих в своем разрешении усиления роли права и государства.
3. Рост социальных конфликтов, предполагающих государственно-правовой инструментарий их преодоления.
4. Возросшее стремление людей к свободе, которая только и возможна в рамках права и при поддержке государственных институтов.
5. Основное направление эволюции права и государства - в сближении национальных систем в силу ограниченности земного пространства, близости народов и необходимости общих решений.
Негативное отношение к государству и неправовым законам, от него исходящим, может иметь место только там, где законодательство и государство характеризуются отрицательно. Но такую характеристику нельзя распространять на государство и право вообще. Уместно в этой связи вспомнить, в силу каких причин появилось государство, почему его воле стали придавать общеобязательное значение. И если среди этих обстоятельств видеть некие общесоциальные (общечеловеческие) потребности, то именно с ними и следует связывать судьбы права и государства. Хорошо сравнение изобретения права с изобретением колеса. Последнее, как известно, могло употребляться для казней людей (колесование), но куда в большей степени оно используется для обеспечения поступательного развития общества. Наука общей теории права и государства должна моделировать прогрессивную роль государственно-правового механизма.
содержание
ПРЕДИСЛОВИЕ К ТРЕТЬЕМУ ИЗДАНИЮ....................................................................................................................................... 2
ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ...................................................................................................................................... 2
Раздел первый. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА.................................................................. 3
Тема 1. Предмет теории права и государства............................................................................................................... 3
|
|
|
1.1. Теория права и государства в системе общественных наук........................................................................................ 3
1.2. Теория права и государства в системе юридических наук................................................................................................. 5
1.3. Определение предмета вузовского курса теории права и государства......................................................................... 8
1.4. Функции теоретической науки о праве и государстве и ее развитие........................................................................... 10
Тема 2. Метод теории права и государства.................................................................................................................. 13
2.1. Значение методологии в познании права и государства. Связь предмета и метода науки.................................... 13
2.2. Основные подходы в изучении права и государства........................................................................................................... 15
2.3. Деидеологизация научного знания............................................................................................................................................. 17
2.4. Частные и специальные методы познания права и государства................................................................................... 19
Раздел второй. ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА........................................................................................ 21
Тема 3. Основные понятия о праве и правовых явлениях............................................................................... 22
3.1. Определение права........................................................................................................................................................................ 22
3.2. Источник (форма) права............................................................................................................................................................. 22
3.3. Определение закона и подзаконных актов............................................................................................................................. 22
3.4. Законность...................................................................................................................................................................................... 23
3.5. Правопорядок................................................................................................................................................................................. 23
3.6. Правоотношение........................................................................................................................................................................... 24
3.7. Юридический факт....................................................................................................................................................................... 24
3.8. Субъективное право и юридическая обязанность............................................................................................................... 24
3.9. Правосознание................................................................................................................................................................................ 25
3.10. Действие права........................................................................................................................................................................... 25
3.11. Реализация права........................................................................................................................................................................ 25
3.12. Применение права....................................................................................................................................................................... 25
|
|
|
3.13. Правонарушение.......................................................................................................................................................................... 25
3.14. Юридическая ответственность............................................................................................................................................ 26
3.15. Санкции.......................................................................................................................................................................................... 27
3.16. Система права............................................................................................................................................................................ 27
Тема 4. Основные понятия о государстве.................................................................................................................... 27
4.1. Определение государства........................................................................................................................................................... 27
4.2. Механизм государства................................................................................................................................................................ 28
4.3. Функции государства................................................................................................................................................................... 28
4.4. Форма государства...................................................................................................................................................................... 28
4.5. Государственная власть............................................................................................................................................................. 29
4.6. Механизм функционирования государства............................................................................................................................ 29
4.7. Государственный строй............................................................................................................................................................. 30
Раздел третий. ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО, ПРАВО...................................................................................................... 30
Тема 5. Происхождение государства и права............................................................................................................ 30
5.1. Общая характеристика теорий происхождения государства и права...................................................................... 30
5.2. Характеристика первобытного общества.......................................................................................................................... 33
5.3. Восточный (азиатский) путь возникновения государства............................................................................................... 36
5.4. Западный путь возникновения государства.......................................................................................................................... 39
5.5. Возникновение права.................................................................................................................................................................... 41
5.6. Общие закономерности возникновения государства и права.......................................................................................... 43
Тема 6. Государство в политической и правовой системе общества.................................................... 47
6.1. Гражданское общество и политическая организация общества.................................................................................. 47
6.2. Государство в правовой надстройке...................................................................................................................................... 48
Тема 7. Соотношение права и государства................................................................................................................. 50
7.1. Методологические подходы к проблеме соотношения права и государства............................................................. 50
7.2. Воздействие государства на право. Юридическая (правовая) политика государства.......................................... 53
7.3. Воздействие права на государство. Принцип связанности государства правом (верховенство права)........... 56
Тема 8. Относительная самостоятельность государства и права......................................................... 59
8.1. Понятие относительной самостоятельности государства........................................................................................... 59
8.2. Относительная самостоятельность государства по отношению к экономике........................................................ 60
8.3. Относительная самостоятельность государства по отношению к господствующему классу и классовой борьбе 63
8.4. Относительная самостоятельность отдельных органов государства....................................................................... 66
8.5. Относительная самостоятельность права.......................................................................................................................... 66
Раздел четвертый. ТЕОРИЯ ПРАВА.......................................................................................................................................... 67
Тема 9. Современные подходы к пониманию права и их значение для юридической практики 67
9.1. Общие вопросы понимания права и их значение для практической деятельности................................................... 67
9.2. Нормативный подход к праву как средству поддержания законности и стабильности....................................... 68
9.3. Социологический подход к праву как средству обеспечения динамизма общественной жизни........................... 70
9.4. Психологическая теория права и возможности ее использования в юридической практике................................ 71
9.5. Теория естественного права (философский подход к праву) как утверждение свободы и справедливости в практике правового государства....................................................................................................................................................................... 73
9.6. Интегративный подход к пониманию права......................................................................................................................... 74
Тема 10. Право в системе нормативного регулирования................................................................................. 75
10.1. Право в системе социальных норм........................................................................................................................................ 75
10.2. Сущность права. Признаки права.......................................................................................................................................... 80
10.3. Принципы права.......................................................................................................................................................................... 84
10.4. Ценность права........................................................................................................................................................................... 86
10.5. Действие права. Правовое регулирование.......................................................................................................................... 87
10.6. Эффективность действия права и правового регулирования. Среда действия права......................................... 95
Тема 11. Функции права................................................................................................................................................................ 97
11.1. Понятие функций права............................................................................................................................................................ 97
11.2. Система функций права......................................................................................................................................................... 100
11.3. Характеристика собственно юридических и социальных функций права.............................................................. 101
Тема 12. Источники права........................................................................................................................................................ 109
12.1. Правообразование. Объективное и субъективное в праве........................................................................................... 109
12.2. Понятие источников (форм) права и их виды.................................................................................................................. 112
12.3. Нормотворчество. Юридическая техника....................................................................................................................... 116
12.4. Действие нормативных правовых актов.......................................................................................................................... 119
12.5. Акты судебной власти............................................................................................................................................................ 123
12.6. Систематизация нормативных правовых актов........................................................................................................... 126
Тема 13. Нормы права................................................................................................................................................................... 128
13.1. Понятие нормы права и ее структура............................................................................................................................... 128
13.2. Виды правовых норм................................................................................................................................................................ 130
13.3. Функции правовых норм.......................................................................................................................................................... 131
Тема 14. Система права.............................................................................................................................................................. 134
14.1. Понятие системы права и ее значение............................................................................................................................... 134
14.2. Традиционный подход к построению системы права (предмет и метод правового регулирования как основания построения системы права)........................................................................................................................................................... 137
14.3. Публичное и частное право................................................................................................................................................... 138
14.4. Система права и система законодательства................................................................................................................. 143
14.5. Соотношение международного и национального права............................................................................................... 143
Тема 15. Правовые отношения............................................................................................................................................. 144
15.1. Понятие, признаки и виды правовых отношений............................................................................................................ 144
15.2. Субъективные права и юридические обязанности как содержание правовых отношений............................... 148
15.3. Субъекты правоотношений.................................................................................................................................................. 149
15.4. Объекты правоотношений.................................................................................................................................................... 151
15.5. Юридические факты............................................................................................................................................................... 152
Тема 16. Правосознание и правовая культура........................................................................................................ 155
16.1. Общая характеристика правосознания и правовой культуры в государственно организованном обществе 155
16.2. Правовая идеология и правовая психология..................................................................................................................... 159
16.3. Правовая культура................................................................................................................................................................... 161
16.4. Истоки правового нигилизма и возможности его профилактики............................................................................. 162
Тема 17. Реализация законодательной воли............................................................................................................ 163
17.1. Реализация закона, ее формы и методы обеспечения.................................................................................................... 163
17.2. Применение закона и подзаконных актов.......................................................................................................................... 166
17.3. Толкование закона и подзаконных актов........................................................................................................................... 169
Тема 18. Законность и правопорядок............................................................................................................................. 171
18.1. Соотношение законности и правопорядка....................................................................................................................... 171
18.2. Принципы и требования законности.................................................................................................................................. 174
18.3. Роль законности и правопорядка в жизни общества................................................................................................... 176
18.4. Проблемы укрепления законности и правопорядка....................................................................................................... 177
Тема 19. Правонарушение и юридическая ответственность...................................................................... 180
19.1. Сущность правонарушения, его социальная природа и состав................................................................................. 180
19.2. Виды правонарушений............................................................................................................................................................ 185
19.3. Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы и виды................................................................. 186
Тема 20. Пробелы позитивного права: понятие, установление и устранение............................... 192
20.1. Понятие и виды пробелов в позитивном праве............................................................................................................... 192
20.2. Установление пробелов в позитивном праве................................................................................................................... 194
20.3. Устранение пробелов.............................................................................................................................................................. 196
Тема 21. Основные правовые системы прошлого и настоящего............................................................. 198
21.1. Типология правовых систем.................................................................................................................................................. 199
21.2. Романо-германская правовая семья.................................................................................................................................... 200
21.3. Англо-американская правовая семья, или семья «общего права»............................................................................... 202
21.4. Семья социалистического права......................................................................................................................................... 205
21.5. Семья религиозно-традиционного права........................................................................................................................... 206
Раздел пятый. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА................................................................................................................................. 209
Тема 22. Государство: новые подходы к сущности, функциям, типологии.................................... 209
22.1. Основные теории государства............................................................................................................................................. 209
22.2. Сущность государства........................................................................................................................................................... 211
22.3. Функции государства.............................................................................................................................................................. 214
22.4. Типология государства........................................................................................................................................................... 217
22.5. Основные типы государства................................................................................................................................................ 221
Тема 23. Форма государства.................................................................................................................................................. 227
23.1. Понятие формы государства............................................................................................................................................... 227
23.2. Форма правления...................................................................................................................................................................... 228
23.3. Форма государственного устройства............................................................................................................................... 232
23.4. Политический режим.............................................................................................................................................................. 235
Тема 24. Государственная власть.................................................................................................................................... 237
24.1. Механизм государства и государственной власти........................................................................................................ 237
24.2. Теория разделения властей в государстве........................................................................................................................ 238
24.3. Законодательная власть........................................................................................................................................................ 245
24.4. Исполнительная власть.......................................................................................................................................................... 246
24.5. Судебная власть....................................................................................................................................................................... 248
24.6. Легитимность государственной власти........................................................................................................................... 248
Тема 25. Функционирование государства................................................................................................................. 251
25.1. Правовые формы осуществления государственной власти........................................................................................ 251
25.2. Организационная деятельность государства.................................................................................................................. 253
25.3. Государственная служба....................................................................................................................................................... 254
Тема 26. Теория целостности государства................................................................................................................ 258
26.1. Целостность - признак и ценностное свойство государства..................................................................................... 258
26.2. Целостность государства, государственный и национальный суверенитет........................................................ 262
Тема 27. Теория полицейского государства............................................................................................................. 265
27.1. Признаки полицейского государства................................................................................................................................. 265
27.2. Формирование полицейского государства....................................................................................................................... 269
Тема 28. Теория правового государства...................................................................................................................... 274
28.1. Признаки правового государства........................................................................................................................................ 274
28.2. Формирование правового государства............................................................................................................................. 279
Раздел шестой. ДЕЙСТВИЕ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА................................................................................................... 283
Тема 29. Механизм государственно-правового регулирования............................................................. 283
29.1. Правомерное поведение как цель государства и результат действия права........................................................ 283
29.2. Содержание механизма государственно-правового регулирования......................................................................... 285
Тема 30. Государство, право, личность......................................................................................................................... 288
30.1. Закрепление прав и свобод человека в законодательстве............................................................................................ 288
30.2. Роль государства в обеспечении прав и свобод человека и гражданина................................................................ 291
Тема 31. Роль государства и права в обеспечении социального мира и согласия................... 296
31.1. Государственно-правовое регулирование классово-политической борьбы........................................................... 296
31.2. Правовое регулирование и государственный контроль деятельности общественных формирований.......... 298
31.3. Обеспечение партнерских отношений граждан, их организаций и государства................................................. 300
31.4. Правовое регулирование межнациональных отношений.............................................................................................. 303
Тема 32. Роль государства и права в обеспечении социальной безопасности............................ 305
32.1. Гражданское общество, государство и социальная безопасность.......................................................................... 305
32.2. Содержание государственно-правовых мер по обеспечению государственной и общественной безопасности 307
Тема 33. Государство, право и экономика................................................................................................................. 310
33.1. Модель экономической свободы, либерального регулирования экономики и роль права.................................... 310
33.2. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью и правовое регулирование рыночных отношений.................................................................................................................................................................................................................. 313
Тема 34. Государство, право и культура....................................................................................................................... 316
34.1. Регулирующая роль законодательства в сфере культуры........................................................................................... 316
34.2. Роль закона в формировании правовой культуры.......................................................................................................... 317
Тема 35. Государство, право и глобальные проблемы человечества................................................... 320
35.1. Общая характеристика глобальных проблем современности.................................................................................... 320
35.2. Государство, право и экология............................................................................................................................................ 323
35.3. Государство, право и народонаселение............................................................................................................................. 326
35.4. Государство и право в решении проблемы международного общения.................................................................... 330
35.5. Эволюция права и государства............................................................................................................................................ 332
содержание........................................................................................................................................................................................... 334
|
|
|
