Субъект, субъективная сторона

Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, в действиях которого наличествует состав административного правонарушения[7].

Статус физического лица в качестве субъекта административного правонарушения характеризуется двумя главными признаками: возрастом, деликтоспособностью и вменяемостью. Данным признакам обязан подходить любой субъект административного проступка. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность, установлен КоАП РФ на уровне 16 лет. Следовательно, административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения указанного возраста. При этом с учетом конкретных событий дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и охране их прав указанное лицо может, тем не менее быть освобождено от административной ответственности с использованием к нему меры действия, предусмотренной федеральным законодательством об охране прав.

Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то имеется, не могло обдумывать подлинный нрав и беззаконность собственных действий (бездействия) или управлять ими вследствие хронического психического расстройства, психического расстройства, полоумия или другого больного состояния психики.

Ряд составов административных правонарушений сформулирован таковым образом, что субъект таковых правонарушений обязан владеть особыми качествами. В этом случае, для того чтоб действие было признано правонарушением, и за его выполнение к физическому лицу были использованы меры административной ответственности, субъект обязан владеть подходящим особым административно-правовым статусом. Общая часть КоАП РФ охватывает ряд правил, относящихся к особым субъектам административных правонарушений.

Так, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с несоблюдением или ненадлежащим исполнением собственных служебных повинностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, непрерывно, временно или в согласовании с особыми возможностями исполняющее функции представителя власти, то имеется наделенное в установленном законодательством порядке распорядительными возможностями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а одинаково лицо, исполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных органах, органах местного самоуправления, муниципальных и городских организациях, а еще в Вооруженных Силах РФ, других армиях и воинских формированиях Российской Федерации[8].

Совершившие административные правонарушения в связи с исполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и остальные работники других организаций, а еще лица, исполняющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законодательством не известно другое.

Военнослужащие и призванные на боевые сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в согласовании с дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в согласовании с нормативными правовыми актами, регламентирующими распорядок прохождения службы в указанных органах.

За нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области снабжения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований пожарной сохранности вне места службы, законодательства об охране находящейся вокруг естественной среды, таможенных правил и правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а еще за административные правонарушения в области налогов, сборов и денег, недовыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего следствие, или должностного лица, исполняющего производство по делу об административном правонарушении, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или особых положений о дисциплине, несут ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, еще в виде административного штрафа.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации в согласовании с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации административное правонарушение, позволяется в согласовании с нормами интернационального права.

Юридическое лицо получает свойство деликтоспособности с момента государственной регистрации, а следовательно, с момента собственного создания может привлекаться к административной ответственности. В случае, если в статьях Кодекса не указано, что поставленные ими нормы используются лишь к физическому лицу или лишь к юридическому лицу, данные нормы в одинаковой мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть использованы лишь к физическому лицу.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется, прежде только, виной, т. е. особенным осознанно-волевым отношением субъекта правонарушения к совершаемому деянию и его последствиям. Существуют две формы вины: умысел и неосторожность. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный нрав собственного деяния (бездействия), предугадало его вредные последствия и желало пришествия таковых последствий или преднамеренно их допускало или относилось к ним равнодушно.

Административное правонарушение признается совершенным по неосмотрительности, если лицо, его совершившее, предугадало возможность наступления вредоносных последствий собственного деяния (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таковых последствий или не предугадало возможности наступления таковых последствий, хотя должно было и могло их предугадывать.

Специальные критерии о вине установлены в отношении юридических лиц, какие в силу собственной коллективной природы не могут обладать субъективное отношение к совершаемому действию. КоАП РФ предусмотрена конструкция, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если станет известно, что у него имелась вероятность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Помимо вины субъективную сторону административного правонарушения формирует цель субъекта правонарушения, если она предусмотрена в качестве особого признака в конкретной статье Особенной части КоАП РФ. Например, в согласовании со ст. 17.2 КоАП РФ вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с целью воздействовать на его решения, несоблюдение должностными лицами обязанностей влечет наложение административного штрафа.