 |
Тема 13. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации
|
|
|
|
ЗАНЯТИЕ 1
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1. Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
2. Конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Задания для самостоятельной работы студентов:
Задание 1. Определите и выпишите в тетрадь принципы, на которых должны формироваться и строить свою деятельность органы государственной власти субъектов РФ?
Задание 2. Определите, можно ли рассматривать губернатора области как главу исполнительной власти области? Как закон определяет взаимоотношения губернатора и администрации Ростовской области? Перечислите формы участия губернатора и администрации Ростовской области в областном законотворческом процессе.
ЗАНЯТИЕ 2
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1. Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
2. Органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
Задания для самостоятельной работы студентов:
Задание 1. Подготовьте сообщение по вопросу о действии принципа народовластия в областном законотворческом процессе.
Задание 2. Сопоставьте в форме таблицы:
а) процедуры законодательной инициативы на федеральном и областном уровнях;
б) процедуры рассмотрения законопроектов в Госдуме и Законодательном Собрании Ростовской области.
Выделите в названных процедурах общее и особенное.
Задание 3. Используя Устав Ростовской области, составьте схему, отражающую ее систему органов государственной власти.
Нормативный материал:
- Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 21.04.2011) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»//Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
- Областной закон Ростовской области от 11.07.2006 № 515-ЗС (ред. от 10.12.2010) «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
- Областной закон Ростовской области от 15.06.2010 № 440-ЗС (ред. от 22.07.2010) «О гарантиях Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
- Областной закон Ростовской области от 29.12.2003 № 85-ЗС (ред. от 07.12.2007) «О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области, Областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области, правовых актов Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
- Указ Главы Администрации (Губернатора) РО от 09.03.2011 № 23 «О Регламенте Администрации Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
- Постановление Законодательного Собрания РО от 29.08.2002 № 709 (ред. от 09.09.2010)
- «О Регламенте Законодательного Собрания Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
|
|
|
Дополнительная литература:
- Брежнев О.В. Проблемы федерального законодательного регулирования статуса судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации//Журнал конституционного правосудия. 2008. № 5.
- Голубитченко В.А. Органы государственной власти субъектов РФ//Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 3.
- Истиховская М.Д. Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в системе разделения властей (на примере Республики Коми)//Общество и право. 2009. № 2.
- Коренев М.В. Понятие и сущность конституционно-правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 12.
- Курманов М.М. Прекращение полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации при объединении субъектов Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 8.
- Лукьянчикова Е.Ф. Особое нормотворчество законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 9.
- Макаров И.А. Процедуры реализации принципа законности в деятельности законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации//Юридический мир. 2008. № 11.
- Павликов С.Г. К вопросу о статусе конституционных (уставных) судов субъектов РФ//Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.
- Павликов С.Г. О совершенствовании правового регулирования статуса конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации//Конституционное и муниципальное право. 2007. № 3.
- Хаптаев А.Р. О статусе конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7.
|
|
|
Тема 14. Конституционные основы местного самоуправления
ЗАНЯТИЕ 1
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1. Понятие местного самоуправления и его конституционно-правовое закрепление.
2. Принципы, функции, гарантии местного самоуправления.
3. Порядок формирования органов местного самоуправления.
Задания для самостоятельной работы студентов:
Задание 1. Укажитепредметы ведения и формы осуществления местного самоуправления в Российской Федерации.
Задание 2. Определите, в чем проявляется взаимосвязь местного самоуправления и государственного управления.
Задание 3. Определите конституционные гарантии местного самоуправления и систематизируете их по группам: организационные, финансовые, судебные.
|
|
|
ЗАНЯТИЕ 2
Вопросы, выносимые на обсуждение:
1. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
2. Компетенция органов местного самоуправления.
3. Соотношение и взаимодействие государственной власти и местного самоуправления.
Задания для самостоятельной работы студентов:
Задание 1. Подготовьте сообщение по вопросу о действии принципа народовластия на местном уровне.
Задание 2. Проанализируйте полномочия, которыми обладают органы местного самоуправления муниципального образования, в котором вы проживаете, и попробуйте отнести их к одной из следующих групп: обязательные, делегированные, факультативные.
Задание 3. Определите ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и контроль за их деятельностью.
Нормативный материал:
1. Европейская Хартия местного самоуправления, принятая членами Европейского Совета 15 октября 1985 года //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2011, с изм. от 29.03.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
3. Областной закон Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС (ред. от 03.03.2011) «О местном самоуправлении в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
4. Областной закон Ростовской области от 29.03.2005 № 300-ЗС (ред. от 22.10.2005) «О выборах в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
5. Областной закон Ростовской области от 13.10.2008 № 103-ЗС (ред. от 13.11.2009) «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области» //Консультант Плюс: Версия Проф.[Электрон. ресурс] / АО «Консультант Плюс». - М., 2011.
|
|
|
Дополнительная литература:
- Баженова О.И. О назначении понятия «местное сообщество» при реализации гражданами права на местное самоуправление в Российской Федерации//Конституционное и муниципальное право. 2008. № 7.
- Бусыгин Л.И. Понятие и особенности народного представительства в местном самоуправлении//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 2.
- Девяткина А.И. Развитие правового механизма взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в контексте модернизации//Административное и муниципальное право. 2010. № 9.
- Елисеева С.В. Предмет контроля за целесообразностью и эффективностью в сфере местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.
- Занина Т.М., Кузнецов Д.О. О понятии организационно-правовых гарантий деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления//Общество и право. 2009. № 4.
- Земченков Н.Ф. Местное самоуправление в политико-правовой доктрине современной России//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 3.
- Кеня И.А. Федерация, регионы и местное самоуправление: проблемы правового регулирования//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 3.
- Коняхин В.Г. О месте представительных органов в системе органов местного самоуправления//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.
- Коняхин В.Г. Теоретические вопросы правового статуса представительных органов местного самоуправления//Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 11.
- Корсакова С.В. Муниципально-правовая политика в РФ: реализация принципа самостоятельности местного самоуправления//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.
- Корсакова С.В., Малько А.В. Муниципально-правовая политика: сущность, принципы, приоритеты// Правоведение. 2009. № 1.
- Нанба С.Б. О «собственных» полномочиях органов местного самоуправления//Журнал российского права. 2010. № 12.
- Невинский В.В., Казанцева О.Л. Местное самоуправление в России: проблемы и перспективы правового регулирования//Российская юстиция. 2010. № 11.
- Новикова И.В., Новиков Е.В. Судебная защита как конституционная гарантия права на местное самоуправление//Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2.
- Пешин Н.Л. Правовое регулирование местного самоуправления: проблемы теории и практики//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 8.
- Сарыков К.Т. К вопросу о понятии конституционно-правового статуса органов местного самоуправления//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 4.
- Сарыков К.Т. Компетенция органов местного самоуправления как составная часть их конституционно-правового статуса//Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 11.
- Чакалова М.С. О соотношении понятий «наделение» и «делегирование» государственных полномочий органам местного самоуправления//Административное и муниципальное право. 2009. № 6.
- Шугрина Е.С. Гарантии выявления и учета мнения населения в местном самоуправлении//Конституционное и муниципальное право. 2008. № 16.
- Щепачев В.А. Ответственность органов местного самоуправления перед населением муниципального образования//Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 2.
- Щепачев В.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного самоуправления (правовой аспект)//Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4.
|
|
|
|
|
|
