Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Относительно непредоставления бесплатной печатной площади в государственных печатных изданиях для размещения предвыборной агитации.




Письменный текст выступления в прениях представителя ПАРТИИ «ЯБЛОКО» АДВОКАТА КСЕНИИ МИХАЙЛОВОЙ

Относительно непредоставления бесплатной печатной площади в государственных печатных изданиях для размещения предвыборной агитации.

Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства:

Партия «ЯБЛОКО» в Новгородской области обратилась к Областному государственному автономному учреждению «Агентство информационных коммуникаций» (далее - «АИК»), являющемуся учредителем печатных СМИ, для предоставления бесплатной печатной площади с целью распространения агитационных материалов Избирательного объединения.

При этом, ранее Партия «ЯБЛОКО» в Новгородской области приняла участие в жеребьёвке в целях распределения печатной площади, по результатам которой были определены печатные СМИ и даты для предоставления Партии «ЯБЛОКО» в Новгородской области бесплатной печатной площади, а также заключен Договор № 730 о предоставлении бесплатной печатной площади для проведения предвыборной агитации.

Отказа от использования предоставленной бесплатной печатной площади Партия «ЯБЛОКО» в Новгородской области в АИК не направляла.

Письмом АИК б/н б/д в предоставлении бесплатной печатной площади для размещения ранее согласованного макета Избирательному объединению было отказано со ссылкой на то, что предоставленная информация нарушает п. 2 ст. 50 Закона об основных гарантиях избирательных прав № 67-ФЗ. Было предложено опубликовать некую иную агитационную информацию, которая бы соответствовала представлениям ОГАУ «АИК» о правильной агитационной информации.

Поскольку изменения в ранее согласованный агитационный блок избирательным объединением внесены не были, Партия «ЯБЛОКО» в Новгородской области была лишена возможности использовать бесплатную печатную площадь для распространения агитационных материалов в следующих СМИ:

"Новгородские ведомости" (вся Новгородская область)

"Батецкий край" (Батецкий район),

"Звезда" (Новгородский район),

"Малая Вишера" (Маловишерский район),

"Солецкая газета" (Солецкий район)

в даты выхода, определенные Протоколом о результатах жеребьёвки и Договором № 730.

 

Корреляция между наличием агитации в государственных печатных СМИ на территории того или иного района и количеством избирателей может быть представлена в виде таблицы, прилагаемой к письменному тексту выступления в прениях и являющейся наглядным материалом к выступлению в прениях.

 

Муниципальный район Число избирателей, внесенных в списки для голосования на момент окончания голосования Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещениях и вне помещений для голосования Государственное периодическое печатное издание, распространяемое в муниципальном районе Выход агитматериалов «ЯБЛОКО» на бесплатной основе
Батецкий район (округ №1) 4 616 2 432 «Батецкий край» Нет
Боровичский район (округа №№14,15) 56 976 23 237 Нет Нет
Валдайский район (округ №13) 21 195 8 045 Нет Нет
Маловишерский район (округ №11) 14 252 4 882 «Малая Вишера» Нет
Новгородский район (округа№№1,4,10) 46 914 17 424 «Звезда» Нет
Старорусский район (округа №№2,3) 36 979 15 677 Нет Нет
Солецкий район (округ №1) 11 264 4 858 «Солецкая газета» Нет
Великий Новгород (округа№№4,5,6,7,8,9,10) 178 549 65 744 Нет Нет
Демянский район (округ №13) 11 107 4 325 «Авангард» Да 25.08.2016 г.
Волотовский район (округ №2) 3 652 2 102 «Вперед» Да 26.08.2016 г.
Поддорский район (округ №2) 3 503 1 766 «Заря» Да 26.08.2016 г.
Крестецкий район (округ №12) 10 621 4 792 «Крестцы» Да 02.09.2016 г.
Любытинский район (округ №15) 7 574 3 626 «Любытинские вести» Да 02.09.2016 г.
Маревский район (округ №3) 3 596 1 904 «Марево» Да 26.08.2016 г.
Холмский район (округ №2) 4 672 2 233 «Маяк» Да 26.08.2016 г.
Пестовский район (округ №16) 16 549 6 447 «Наша жизнь» Да 25.08.2016 г.
Хвойнинский район (округ №16) 11 428 5 608 «Новая жизнь» Да 02.09.2016 г.
Окуловский район (округ №12) 21 572 8 083 «Окуловский вестник» Да 25.08.2016 г.
Парфинский район (округ №3) 10 217 4 537 «Приильменская правда» Да 26.08.2016 г.
Чудовский район (округ №11) 18 201 6 206 «Родина» Да 25.08.2016 г.
Мошенской район (округ №16) 5 273 3 399 «Уверские зори» Да 25.08.2016 г.
Шимский район (округ №1) 8 789 4 024 «Шимские вести» Да 25.08.2016 г.
Новгородская область: все районы и Великий Новгород 507 499 201 351 «Новгородские ведомости» Нет. Вышла статья против «ЯБЛОКА»!
из них муниципальные районы, где в печатных изданиях на бесплатной основе не были размещены агитационные материалы избирательного объединения «Партия ЯБЛОКО в Новгородской области»: Батецкий, Боровичский, Валдайский, Новгородский, Маловишерский, Солецкий, Старорусский, Великий Новгород 370 745 или 73,0% 142 299 или 70,7% «Новгородские ведомости», «Батецкий край», «Звезда», «Малая Вишера», «Солецкая газета» Нет

 

Из этой таблицы можно видеть следующее:

 

Полностью отсутствовала печатная агитация избирательного объединения «ЯБЛОКО» на бесплатной печатной площади в государственных СМИ в следующих районах:

Батецкий (Округ № 1), Боровичский (Округа № 14, 15), Валдайский (Округ № 13), Новгородский (Округа № 1, № 4,№ 10), Маловишерский (Округ № 11), Солецкий (Округ № 1), Старорусский (Округа № 2,3), Великий Новгород (Округа № 4,5,6,7,8,9,10).

При этом в Батецком, Новгородском, Маловишерском, Солецком районах не вышли районные газеты. В Боровичском, Валдайском, Старорусском районах и в Великом Новгороде районные государственные печатные издания отсутствуют. Государственные печатные СМИ в этих районах представлены газетой «Новгородские ведомости».

Как следует из представленной таблицы, а также из Сводной таблицы итогов голосования на выборах депутатов Новгородской областной думы Шестого созыва 18.09.2016, имеющейся из материалов дела, общее количество избирателей, не охваченных агитацией на бесплатной печатной площади в государственных средствах массовой информации с учетом имебщихся в открытых данных на сайте ГАС ВЫБОРЫ распределения количества изирателей по районам в рамках территории округов составляет:

Батецкий район (округ №1) 4 616
Боровичский район (округа №№14,15) 56 976
Валдайский район (округ №13) 21 195
Маловишерский район (округ №11) 14 252
Новгородский район (округа№№1,4,10) 46 914
Старорусский район (округа №№2,3) 36 979
Солецкий район (округ №1) 11 264
Великий Новгород (округа№№4,5,6,7,8,9,10) 178 549

 

При этом общее количество избирателей в Новгородской области составляет:

Новгородская область: все районы и Великий Новгород 507 499 201 351 явившихся избирателей
Из них муниципальные районы, где в печатных изданиях на бесплатной основе не были размещены агитационные материалы избирательного объединения «Партия ЯБЛОКО в Новгородской области»: Батецкий, Боровичский, Валдайский, Новгородский, Маловишерский, Солецкий, Старорусский, Великий Новгород 370 745 или 73,0% от общего числа избирателей 142 299 или 70,7% от общего количества явившихся избирателей

 

 

Оценивая вклад агитации в государственных печатных изданиях в возможность для избирательного объединения информирования избирателей о своей предвыборной программе и возможностей у избирателей свободного осознанного выбора, необходимо так же принимать во внимание следующее:

- У избирательного объединения отсутствовала возможность осуществлять агитацию в телеэфире региональной государственной телекомпании «Новгородское областное телевидение», что подтверждается имеющемся в материале дела отказе ОГАУ «АИК» в размещении агитационного видеоролика (письмо от 13.09.2016 № 331-1). При этом, как следует из письма от 15.07 № 658/07 охват телевещанием жителей Новгородской области составляет 60%.

- У избирательного объединения отсутствовала возможность осуществлять агитацию в радиоэфире региональной радиокомпании «Радио 53», что подтверждается имеющемся в материале дела отказе ОГАУ «АИК» в размещении агитационного аудиоролика (письмо от 13.09.2016 № 68);

- У избирательного объединения отсутствовала возможность распространять печатный агитационный материал на территории всех районов Новгородской области, помимо собственно Великого Новгорода, как следует из письма Филиал ФГУП «Почта России» от 07.09.2016 № 1.5.6.4.26.1.8-08.

При этом ни одного процессуального решения о том, что агитационных материалах избирательного объединения содержатся какие-либо нарушения, не принималось.

Таким образом, по вине государственного учреждения ОГАУ «АИК», государственного учреждения «Почта России» для избирательного объединения были перекрыты практически все возможности для агитации среди 73% избирателей.

При таких условиях вклад в агитацию партии «ЯБЛОКО», которое могла и должна была составить агитация в государственных печатных СМИ был бы весьма существенным.

Что касается корреляции между распространением печатных СМИ и результатами голосования за партию «ЯБЛОКО», то из результатов выборов усматривается следующее:

- Максимальный результат партией «ЯБЛОКО» был достигнут на территории Великого Новгорода, где распространялись печатные агитационные материалы партии, поскольку для этого участие государства в лице государственного учреждения «Почта России» не требовалось.

- Минимальный результат партией «ЯБЛОКО» из всех округов составил 1,88%

- Партия набрала 4,83% голосов от общего числа избирателей. Таким образом, для получения хотя бы одного мандата партии не хватило 0,17% голосов, что составляет чуть более 300 избирателей – из 370 000 не охваченных агитацией. Это 0,06% от общего числа избирателей Новгородской области.

С учетом минимального результата 1, 88% голосов этого было бы более, чем достаточно для прохождения в Новгородскую областную думу.

Основанием для признания результатов выборов недействительными является не доказанность того обстоятельства, что в отсутствие допущенных нарушений результат точно был бы иным, а невозможность установить действительную волю избирателей.

В силу статьи 44 Закона об основных гарантиях избирательных прав информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.

При этом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ (см., например, п. 2 Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 N 15-П), выборы могут считаться свободными, только когда реально гарантированы право на информацию и свобода выражения мнений.

При условии фактически отсутствия у одного из участников избирательного процесса по вине государства в лице его учреждений осуществлять предвыборную агитацию, не может идти речи о том, что выбор между этим избирательным объединением и иными объединениями действительно был осознанным и свободным.

Таким образом, допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей и являются основанием для отмены результатов выборов.

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...