Правовое положение отдельных участников АПП

Арбитражный процесс

Андреева Татьяна Константиновна

Лекция 1 (12.09.2011)

Система арбитражных судов, их функции, задачи, судопроизводство.

1991 год – первый закон об арбитражных судах. После этого было 3 Кодекса (1992, 1995, современный 2002 года – 19 ФЗ, вводивших поправки + 4 ФЗ, вводивших изменения в вводный закон «О введении в действие АПК»). Трехзвенная судебная система по КРФ: КС РФ – не имеет своей системы, суды ОЮ – высший судебный орган ВС РФ, арбитражные суды – высший судебный орган ВАС.

Арбитражные суды – специализированные суды, которые могут рассматривать только дела, отнесенные к их компетенции законом – точка зрения. ФКЗ «О судебной системе», статья 4: арбитражные суды не могут рассматриваться в качестве специализированных судов по отношению к судам ОЮ. Специализированные суды могут создаваться только в системе судов ОЮ. Суды ОЮ и арбитражные суды – самостоятельные, независимые друг от друга системы. Экономические споры и иные дела – арбитражные суды, как и КС, суды с особой, специальной компетенцией, но специализированными судами они не являются!

Предшественник АС – коммерческие суды, которые были образованы в 1832 году (Устав Торгового судопроизводства). Судьями были представители купечества. Институт арбитражных заседателей – представители деловых кругов. 1922 год – комиссии при органах ИВ, 1931 год – государственный и ведомственный арбитраж – органы по разрешению споров между хозяйственными субъектами в системе органов ИВ. Эти органы просуществовали до 1991 года. В 1991 году они были упразднены с принятием закона РФ «Об арбитражном суде». С этого момента – история современной системы АС. Декабрь 1993 года – принята КРФ – зак-во об арбитражных судах изменилось – на смену закона и АПК 1992 года пришел ФКЗ от 28.04.1995 года «Об арбитражных судах» №1-ФКЗ + второй АПК – вступили в силу с 1.07.1995 года. Далее в закон вносились многочисленные изменения.

4 уровня системы АС:

1. АС субъектов РФ (республик, краев, областей…) – рассматриваются почти все дела по 1-й инстанции. Таких судов 82. Это суды федерального уровня!

2. Апелляционные арбитражные суды – 2-я инстанция. 20 судов. Апелляция в системе арбитражных судов была введена в 1995 году, но с точки зрения организации системы этот вопрос решен не был – апелляционным производством занимались АС субъектов РФ. Люди не верили, что в одном и том же суде можно добиться пересмотра дела. В 2003 году в закон были внесены изменения, предусматривающие разделения полномочий – полномочия по проверке дел в апелляционном порядке были отданы специально создаваемым судам. Статья 33.1 ФКЗ «Об АС» - 10 судебных округов, в каждом по 2 апелляционных суда. Проверка не вступивших в законную силу решений – проверяется и законность, и обоснованность судебных решений! Может быть дана иная оценка фактам, приняты новые доказательства и т.п. Суд, отменив решение, не может направить дело на новое рассмотрение – он должен принять решение сам!

3. Кассационная инстанция – федеральные арбитражные суды округов. 10 судов. Образованы в 1995 году с принятием ФКЗ. Тогда в РФ впервые появились суды, не связанные с административно-территориальным делением. До этого кассационные полномочия были у АС субъектов. Законы от 30.04.2010 года №68 и 69-ФЗ. Статья 34 АПК – федеральные АС округов могут выступать судами первой инстанции при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение разумного срока судебного разбирательства. Кассация – это проверка законности судебных актов первой и апелляционной инстанции, вступивших в законную силу – проверяется только правильность применения норм права, материального и процессуального.

4. ВАС РФ – 2 инстанции: 1-я инстанция и надзорная инстанция. До 1995 года предусматривалась возможность передачи любого дела для рассмотрения по 1-й инстанции в ВАС, если это было установлено соглашением сторон, но от этого отказались. Полномочия ВАС рассматривать дела по 1-й инстанции сокращаются! Круг дел ограничен статьей 34 АПК – дела об оспаривании НПА, принятых Президентом, Правительством и ФОИВ; дела об оспаривании неНПА Президента, Правительства, палат Федерального Собрания; экономические споры между РФ и субъектами и между субъектами РФ – между государственно-правовыми образованиями. Постановление Пленума ВАС №54 от 12.10. 2006 года по вопросам подсудности: разъяснение о том, что в ВАС попадает небольшая группа дел (7-12 дел ежегодно) – спор между государственно-правовыми образованиями рассматривается в суде субъекта, а не в ВАСе, если затрагивается интерес третьего лица. Решения ВАСа по первой инстанции не подлежат обычному обжалованию, они сразу вступают в силу – пересмотреть их можно только в порядке надзора! С ноября 2010 года к ведению АС было отнесено большое количество дел об оспаривании НПА по экономическим вопросам (пункт 1 части 1 статьи 29 АПК) – возможно, дел в ВАСе станет больше. Но основная функция ВАСа – рассмотрение дел в порядке надзора. До 2002 года надзорное производство осуществлялось только по протестам ДЛ, а не по заявлению лиц, участвующих в деле. Такой порядок надзорного производства ЕСПЧ не считает судебной процедурой. Дела в порядке надзора пересматриваются Президиумом ВАС. В отличие от кассации и апелляции, кот. обязаны рассмотреть любую жалобу, ВАС не обязан возбуждать надзорное производство по любой жалобе или обращению. Заявление рассматривается 3 судьями, которые выносят постановление или о передаче дела в Президиум ВАС (если есть основания из статьи 304 АПК – нарушено единообразие судебной практики; нарушены основополагающие принципы права, в т.ч. международные обязательства; нарушены интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы), или об отказе в передаче в Президиум. + Постановление Пленума ВАС и Информационные письма – важно! Правовые позиции ВАС с декабря 2010 года относят к новым и вновь открывшимся обстоятельствам!

Лекция 2 (19.09.2011)

Принципы АПП

Книга Шерстюка, работа Яблочкова «Учение о принципах…»

Принципы: судоустройственные (организационные) и судопроизводственные.

Принципы закреплены в нормативных положениях, касаются отправления правосудия, отражают особенности данной отрасли права и характеризуют содержание правоприменительной д-ти.

Судоустройственные принципы (организационно-функциональные):

· Осуществление правосудия только судом (КРФ) – правосудие осущ судом, созданным на основании закона, действующим в рамках своих полномочий. КС: то обстоятельство, что третейский суд назван в числе судов, разрешающих споры, не означает, что они входят в судебную системы РФ и являются органом судебной власти как 1 из ветвей государственной власти. Однако они обеспечивают защиту гражданских прав.

· Принцип законности – правосудие осуществляется судом на основании закона, и в этом смысле суд связан законом. Суд должен выносить законные решения. Статья 6 АПК – принцип законности.

· Принцип независимости судей (КРФ статья 120) – судьи подчиняются только К-и и закону. Статья 6 Конвенции. Статья 5 АПК. Гарантии независимости – закон «О статусе судей» (порядок назначения и прекращения полномочий + меры социального характера). Все судьи АС назначаются Президентом, кроме ВАС – они СФ по представлению Президента. Необходимое условие – положительное заключение квалификационной коллегии. Судьи назначаются без ограничения сроков полномочий, за исключением председателей и их замов – они назначаются сроком на 6 лет и не более 2 раз подряд. Прекращение полномочий – решением квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта (суд субъекта) или высшей квалификационной коллегии (кассация, апелляция, ВАС). Полномочия судьи прекращаются в связи с достижением возраста, предельный возраст – 70 лет, по собственному желанию, при привлечении судьи к административной ответственности. Квалификационные коллегии – органы судейского сообщества, формируются самими судьями, но не только из самих судей – высшая квалификационная коллегия состоит из 21 ч-ка, 9 из ОЮ, 9 из АС, 11 представителей юридической общественности (назначаются СФ), 1 представитель от Президента. Решения квалификационных коллегий могут быть обжалованы в суде, и это обеспечивается дисциплинарным судебным присутствием (орган, созданный в 2009 году по инициативе Президента, формируется из числа 3 судей ВС и 3 судей ВАС – избираются пленумами сроком на 2 года; на заседании обязателен кворум – не менее 5 человек, если заседают вшестером и голоса разделились поровну, то решение принимается в пользу судьи, который обжаловал решение).

· Принцип гласности судебного разбирательства – процесс в АС открытый, в закрытом СЗ можно рассматривать дела по ходатайству лиц, участвующих в деле, если есть угроза разглашения государственной или иной охраняемой з-ном тайны. Публикация СР с указанием лиц, участвующих в деле.

· Сочетание коллегиального и единоличного рассмотрения дела в АС. Статья 17 АПК – правила формирования состава суда: все дела по 1 инстанции рассматриваются единолично, за исключением тех, что отнесены к коллегиальному рассмотрению в силу закона: дела, рассматриваемые по 1 инстанции в ВАС, дела об оспаривании НПА. Дела из ГПО могут рассматриваться коллегиально по ходатайству лиц, участвующих в деле, если они привлекают для рассмотрения дела арбитражного управляющего. Проверка решения всегда осуществляется коллегиально (апелляция, кассация и надзор).

· Принцип национального языка судопроизводства – во всех АС делопроизводство ведется на русском языке, нет учета национального многообразия РФ.

· Принцип равенства участников арбитражного процесса перед законом и судом – статья 7 АПК.

· Ярков: + автономия арбитражных судов в судебной системе (автономия в организационном плане – аппарат ВАС обеспечивает функционирование АС в кадровом, финансовом и организационно-техническом плане – для судов ОЮ этим занимается Судебный департамент при ВС РФ, а раньше это делал Минюст)

· Ярков: + региональная система построения АС апелляционной и кассационной инстанций (создание апелляционных и кассационных округов).

Судопроизводственные принципы:

· Диспозитивность – ни в 1 норме АПК не называется, а выводится из других статей. Лицо, обладающее определенным субъективным правом, движет процесс.

· Состязательность –статья 9 АПК.

· Принцип доступа к правосудию – статья 46 К-и, статья 6 Конвенции, 2 и 4 статьи АПК.

· Принцип равноправия сторон – статья 8 АПК.

· Сочетание устности и письменности СР – нет отдельной статьи, но исходя из содержания статьи 66, 125, можно сделать такой вывод. Процесс может вестись только на основе письменных документов, а с другой – «судоговорение».

· Непосредственность СР – судья сам исследует все фактические обстоятельства дела и дает им оценку.

· Ярков: + принцип судейского руководства (условное сочетание активности суда и состязательности сторон)

· Ярков: + принцип юридической истины (принцип формальной истины, в отличие от объективной истины) – суд не устанавливает объективную истину, потому что принимает решение на основе представленных сторонами доказательств. Если лицо объективно ничего не совершало, но доказать этого не смогло, то суд принимает решение на основе доказательств.

Лекция 3 (26.09.2011)

Состязательность и диспозитивность:

С 1864 года на законодательном уровне был закреплен смешанный процесс. В английском процессе состязательность сторон означает противоборство (стремление заявить о возражении как можно быстрее). В Германии состязательность связывается с доказыванием. Принцип состязательности закреплен в АПК РФ (статья 9) и в КРФ. Часть 2 статьи 9 – лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала процесса. Истец подает исковое заявление и формулирует в нем свои требования. Ответчик – отзыв на исковое заявление, где приводит свои возражения по заявленному требованию. Направление отзыва – с 1 ноября 2010 года обязанность ответчика (раньше это было правом, и представление отзыва в судебном заседании приводило к затягиванию процесса). Если ответчик не направляет отзыв на ИЗ, то по статье 70 обстоятельства, на которые ссылается истец в ИЗ, считаются признанными. Отзыв должен содержать возражения по каждому из заявленных требований! Часть 3 статьи 9 – АС осуществляет руководство процессом… - на суде лежит обязанность организовать процесс таким образом, чтобы права и обязанности сторон были реализованы. Таким образом, состязательность в АП представляет собой сочетание активности сторон по заявлению требований и возражений и представлению доказательств и активности суда с точки зрения организации процесса. Значит ли состязательность обязательность участия сторон в судебном заседании? С одной стороны, суд должен обеспечить право каждой из сторон участвовать в судебном заседании – известить стороны о процессе. С другой стороны, суд может рассмотреть дело без ответчика; без истца – в АПК есть основание оставить заявление без рассмотрения, если истец повторно не явился, в том числе по вызову суда, и не представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии (пункт 9 части 1 статьи 148 – с 1 ноября 2010 года).

Принцип диспозитивности нигде не сформулирован. Он состоит в том, что стороны сами определяют предмер спора и могут этим предметом распоряжаться. Истец может подать иск, изменить основания иска, изменить предмет иска, отказаться от иска и т.п. До 1 ноября 2010 года было правило о том, то истец может отказаться от иска в любой судебной инстанции – даже тогда, когда дело рассматривается в кассации или надзоре. Сейчас – только до принятия судебного акта судом 1-й или апелляционной инстанции = пока нет решения, вступившего в законную силу. Ответчик может признать иск полностью или частично на любой стадии процесса. Таким образом, принцип диспозитивности проявляется в ряде действий сторон, способствующих движению процесса. Не является ли последовательное обжалование судебных актов нарушением принципа диспозитивности? – Стороны не имеют права выбирать, в какую инстанцию обращаться с жалобой. Нарушение последовательности допустимо только в случаях, предусмотренных законом (есть решения, которые сразу вступают в законную силу и могут обжаловаться только в кассационном порядке; определение об утверждении мирового соглашения обжалуется сразу в кассационном порядке) и др. Распоряжение сторонами своими диспозитивными правами ограничено судом в той мере, в какой это связано с организацией процесса. Суд вмешивается в такое распоряжение в той мере, в какой оно затрагивает процедуру судопроизводства и права и законные интересы 3-х лиц.

Лекция 4 (3.10.2011)

Компетенция АС

Подведомственность:

Глава 4 АПК – 2 параграфа – подведомственность и подсудность.

Вопросы разграничения компетенции судов ОЮ и АС! Категория «экономические споры» - это тоже гражданские, уголовные и административные дела (а это компетенция судов ОЮ по КРФ). Категория «экономические споры» используется в КРФ, но ни в одном законе такого понятия нет!

Дело Сутяжник против России – «правовая чистота». Авакова против РФ – задержки, превышение разумных сроков из-за неопределенности подведомственности.

Статья 27 АПК – общее правило подведомственности – экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением ПД и иной экономической д-ти – предметный критерий подведомственности (часть 3 статьи 22 ГПК)! Однако определения экономического спора и определения экономической д-ти нет ни в одном законе, есть только определение ПД. Раньше основным критерием был субъектный состав. Сейчас нельзя говорить, что дело не подведомственно АС, так как сторонами являются ФЛ. Допускается возможность отнесения к ведению АС иных дел, если это предусмотрено ФЗ (статья 27, часть 3). Часть 4 разрешает участие в деле ФЛ, не являющегося ИЧП, и это не изменяет подведомственности!

Статья 28 дела из ГПО – правила подведомственности с учетом специфики определенных категорий дел. Предметный + субъектный критерий! – исковое производство.

Статья 29 – дела из административных и иных публичных ПО – административное производство. Часть 1 – перечень дел, часть 2 – субъектный состав дел об оспаривании НПА, кот. не изменяет подведомственности. Назван круг сфер правового регулирования, в отношении которых может осуществляться нормоконтроль, независимо от того, кто обращается в суд. 4 категории дел:

1. Оспаривание НПА – до 27.07.2010 года не рассматривались.

2. Взыскание обязательных платежей и санкций – если ФЗ не предусматривает иной порядок их взыскания.

3. Оспаривание ненормативных правовых актов – предметный критерий.

4. Дела об оспаривании административных правонарушений, если такие дела отнесены к рассмотрению АС КоАП (перечисление составов адм. правонарушений, которые рассматриваются в АС – статьи 23.1.Статья 30.1 КоАП!)

Третейский суд – не является критерием субъектный состав. Только предметный критерий для подведомственности!

Статья 33 – специальная подведомственность: говорится о том, при каких условиях дело рассматривается в АС. Субъектный состав не влияет на подведомственность!

ТО, можно сказать, что все, что связано с бизнесом – АС!

Подсудность: «разграничение между судами различных уровней».

Статья 34 – родовая подсудность! Но допускается альтернативная подсудность, подсудность по выбору истца, договорная подсудность – статьи 35-37. Статья 38 – исключительная подсудность («только этот суд!»)

Лекция 5 (10.10.2011)

Правовое положение отдельных участников АПП

Состав АС и его формирование:

Имеется ввиду суд, рассматривающий конкретное дело. Это может быть судья единолично или коллегиальный состав суда. Дела по 1 инстанции рассматриваются судьей единолично, за исключением дел, для которых коллегиальное рассмотрение установлено законом (часть 2 статьи 17 – дела об оспаривании НПА, дела, отнесенные к подсудности ВАС + когда кассационный суд или суд надзорной инстанции направляет дело на новое рассмотрение и указывает, что дело должно быть рассмотрено коллегиально + особо сложные дела - решение принимается председательствующим). До недавнего времени коллегиально по 1 инстанции рассматривались дела о несостоятельности (банкротстве), но теперь – единолично. С участием 2 арбитражных заседателей – если заявлено ходатайство.

Статья 18 – состав формируется с учетом нагрузки и специализации судей без влияния на него лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства!

Статья 20 – решения принимаются большинством голосов. При этом у председательствующего нет никаких привилегий. Если дело рассматривается 1 профессионалом и 2 арбитражными заседателями, то решение может быть принято вопреки воли юриста (если 2 арбитражных заседателя голосуют против судьи). Судья может изложить особое мнение. Оно не оглашается, но записывается. Для ВАС – публикуется вместе с решением.

Отводы – наиболее действенный механизм воздействия участников процесса на состав суда. Если есть основания, препятствующие участию лица в процессе (судьи или арбитражного заседателя), то заявляется отвод. Основной принцип – не должно быть никакого влияния(основания – статья 21 АПК)! Пункт 7 статьи 21 – спорно (публичные заявления должны предрешать исход разбирательства по делу)! Статья 22 – недопустимость повторного участия судьи применительно ко 2 инстанции. Основное правило – недопустимость рассмотрения жалобы на самого себя. Если решение отменено вышестоящей инстанцией и направлено на новое рассмотрение, судья может второй раз рассматривать одно и то же дело (до 2002 года это было невозможно!)

Статья 25 – порядок разрешения заявления об отвода. Отличается от ГПК! По ГПК заявление об отводе рассматривает тот же судья, которому заявлен отвод. По АПК: если заявлен отвод судье, который рассматривает дело единолично, то он разрешается председателем, его замом или председательствующим состава суда. Если заявлен отвод одному из судей из коллегиального состава, то заявление рассматривается тем же составом суда в отсутствие судьи, которому заявлен отвод.

Лица, участвующие в деле: стороны, заявители и заинтересованные лица по делам о банкротстве и по делам особого производства + в других установленных законом случаях; третьи лица (с самостоятельными требованиями и без самостоятельных требований; прокурор (возможности участия были ограничены!) – процессуальный истец, т.к. обращается в защиту чужого интереса; государственные органы, ОМСУ, иные органы – в защиту публичного интереса. ФЗ от 19.07.2009 года – изменения механизма разрешения корпоративных споров – появился процессуальный истец по делам о корпоративных споров – возможность подачи косвенных исков.

Иные участники АПП: эксперты, переводчики, секретарь судебного заседания, помощник судьи. Статья 54 АПК.

Права и обязанности лиц, участвующих в деле (статья 41)! Недопустимость злоупотребления правами! Судебные издержки возлагаются на лицо, злоупотребившее своими процессуальными правами, независимо от того, кто выиграл дело!

Статья 49 – диспозитивные права. С 1 ноября 2010 года истец может отказаться от иска не в любой стадии процесса, а только в суде 1 инстанции и в апелляции.

Статья 42 гарантирует процессуальные механизмы защиты прав лиц, которые не участвовали в процессе.

Представители:

До 2005 года было фактически предусмотрено, что от имени организации в арбитражном процессе может участвовать ее органы или штатные работники организации. Возможность участия другого лица была предусмотрена только для адвоката. Кс посчитал, что этим нарушается свобода договора. После 2005 года – могут представлять «адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица». (Проблема – у суда нет права потребовать у представителя документ, подтверждающий, что юридическая помощь квалифицированная).

Статья 62 – действия, на которые ДБ специально указано в доверенности.

Лекция 6 (17.11.2011)

Иск в АПП.

Право на иск установлено в АПК.

Форма обращения – статья 4 – исковое заявление (требования их ГПО, порядок рассмотрения дел – исковое производство), заявление (административные и иные публичные правоотношения, о банкротстве, дела особого производства, надзор), жалоба (апелляция, кассация, обжалование промежуточных актов), представление (прокурор).

Иск – это требование истца к ответчику о защите его права или законного интереса, обращенное через арбитражный суд 1-й инстанции. Это процессуальное средство защиты лица, по требованию которого спор передается на рассмотрение АС.

Иск – процессуальная или материальная категория?

Предмет и основание иска: предмет – само требование – не путать с предметом спора! Основание – фактические обстоятельства, из которого вытекают право требования истца, на которых он эти требования основывает.

Истец может изменить предмет или основание – и то, и другое изменить одновременно нельзя! Одновременно – новое ИЗ!

Классификация исков:

1. По процессуально-правовому критерию – иски о признании, о присуждении, преобразовательные иски.

2. По материально-правовому критерию – иски из ГПО, из земельных правоотношений, (из административных ПО).

3. По характеру защищаемого интереса – личные иски (защита собственного права), иски в защиту публичного интереса, прав и законных интересов других лиц, иски в защиту неопределенного круга лиц + косвенные (статья 225.1, пункт 3 – споры по взысканию убытков, причиненных АО, в результате действий органов управления, признание сделок недействительными – акционеры предъявляют иски в интересах общества) и групповые иски (глава 28.2 АПК – в основе – принцип присоединения к одному требованию).

Предъявление иска, возбуждение производства по делу в АС: статья 125 – форма и содержание ИЗ. Статья 126 – документы, прилагаемые к ИЗ. Если требования не соблюдаются – оставление без движения – срок для исправления – не устраняются – возвращение ИЗ. Если требования соблюдаются – суд должен принять (определение о принятии). Новое – ИЗ может быть подано в электронной форме! Суд должен принять все меры к тому, чтобы стороны получили копии определения о принятии ИЗ! Способы защиты ответчика: возражение против иска; отзыв на ИЗ – ответчик должен представить возражения по каждому доводу (раньше – «ответчик направляет отзыв», а теперь обязанность!); встречный иск (рассмотрение по подсудности, по которой подано первоначальное требование) – 3 основания встречности (статья 132 АПК).

Лекция 7 (24.10.2011)

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: