 |
Комитет Министров Совета Европы
|
|
|
|
Содержание
Возникновение и состав............................................................................... 2
Цели................................................................................................................. 2
Механизм деятельности............................................................................... 2
Комитет Министров Совета Европы......................................................... 3
Парламентская Ассамблея........................................................................... 4
Конгресс местных и региональных властей Европы,............................. 4
Конкретные достижения.............................................................................. 5
Права человека........................................................................................... 5
Здравоохранение........................................................................................ 6
Безопасность............................................................................................... 6
Образование, культура, наследие........................................................... 6
Спорт............................................................................................................ 7
Молодежь................................................................................................... 7
Окружающая среда.................................................................................... 7
Муниципалитеты и регионы.................................................................... 7
Средства массовой информации............................................................. 7
Финансы...................................................................................................... 8
Солидарность............................................................................................. 8
Проекты в стадии проработки................................................................. 9
Европейский суд по правам человека....................................................... 9
Заключение.................................................................................................. 10
Литература................................................................................................... 11
Структура и деятельность Совета Европы.
Возникновение и состав
Совет Европы основан 5 мая 1949 года 10 государствами – Бельгией, Данией, Ирландией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Объединенным королевством, Францией и Швецией. Совет Европы является межправительственной политической организацией, которая:
|
|
|
- объединяет в своем составе 43 европейских демократических государства, в том числе 18 государств Центральной и Восточной Европы;
- отличается от Европейского Союза ("Общий рынок");
- имеет в качестве своей постоянной штаб-квартиры Дворец Европы в Страсбурге (Франция).
Цели
- защита прав человека и плюралистической демократии;
- содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности;
- поиск совместных решений социальных проблем (национальные меньшинства, ксенофобия, нетерпимость, защита окружающей среды, биоэтика, СПИД, наркомания и т.д.);
- развитие политического партнерства с новыми демократическими странами Европы;
- помощь странам Центральной и Восточной Европы в проведении политических, законодательных и конституциональных реформ.
Механизм деятельности
Совет Европы имеет три рабочих органа:
- Комитет Министров - исполнительно-распорядительный орган, заседающий в Страсбурге, в состав которого входят министры иностранных дел 43 государств-членов или их заместители;
- Парламентская Ассамблея - совещательный представительный орган, который состоит из 292 членов (и их 292 заместителей), представляющих 43 национальных парламентов, и делегаций парламентов ряда стран Центральной и Восточной Европы, имеющих статус "специально приглашенных". В настоящий момент Президентом Ассамблеи является Лорд Рассел-Джонстон (Великобритания);
- Конгресс местных и региональных властей Европы - консультативный орган, представляющий местные и региональные власти. Конгресс состоит из двух палат: одна палата представляет интересы местных властей, другая - региональных органов власти.
Международный Секретариат, состоящий из 1200 сотрудников, содействует работе главных органов Совета Европы. Он возглавляется Генеральным Секретарем, избираемым на пятилетний срок. В настоящее время им является Вальтер Швиммер (Австрия).
|
|
|
Государства-члены Совета Европы: Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра, Армения, Бельгия, Болгария, Бывшая Югославская Республика Македония, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Сан-Марино, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония.
Государства со статусом "специально приглашенных": Беларусь (приостановлен), Босния-Герцеговина, СРЮ (по состоянию на март 2001 года).
Официальные языки: французский и английский.
Бюджет: Годовой бюджет Совета Европы на 2001 год составил 1, 43 мільярди французских франков. Украина выплачивает 1.46 % от общей суммы бюджета.
Генеральные секретари Совета Европы:
1949 - 1953 Жак-Камий Пари (Франция)
1953 - 1956 Леон Маршал (Франция)
1957 - 1963 Людовико Бенвенутти (Италия)
1964 - 1969 Петер Смитерс (Великобритания)
1969 - 1974 Люджо Тончик-Сорини (Австрия)
1974 - 1979 Георг Кан-Акерман (Германия)
1979 - 1984 Франц Каразек (Австрия)
1984 - 1989 Марселино Ореха Агирре (Испания)
1989 - 1994 Катрин Лялумьер (Франция)
1994 - 1999 Даниель Таршиз (Швеция)
1999 - 2004-Вальтер Швиммер (Австрия)
Комитет Министров Совета Европы
Комитет Министров является органом Совета Европы, принимающим решения. Он представляет непосредственно правительства государств - членов Совета Европы.
Комитет Министров состоит из Министров иностранных дел государств - членов Совета Европы.
На каждой очередной сессии Комитета раз в полгода председательство в Комитете Министров переходит в соответствии с алфавитным порядком от одного государства - члена к другому. Английский язык является рабочим языком Комитета.
Комитет собирается на уровне министров два раза в год - в апреле или мае и в ноябре. Повседневная работа Комитета осуществляется представителями - делегатами министров иностранных дел. Обычно представители - делегаты министров собираются на пленарные заседения два раза в месяц. Принимаемые ими решения равноценны решениям Комитета Министров.
|
|
|
Процедура проведения заседаний Министров и их представителей - делегатов регулируется Уставом Совета Европы и внутренним регламентом Комитета и института представителей - делегатов.
Деятельность Комитета Министров включает в себя следующее:
· проведение политического диалога;
· осуществление связей с Парламентской Ассамблеей Совета Европы;
· осуществление связей с Конгрессом местных и региональных властей стран Европы;
· подготовка и заключение конвенций и соглашений;
· принятие рекомендаций государствам - членам;
· принятие бюджета;
· принятие и контроль за выполнением Межправительственной программы деятельности;
· прием новых государств - членов;
· выработка программ сотрудничества и содействия странам Восточной и Центральной Европы;
· контроль за выполнением Европейской конвенции о защите прав и свобод человека;
· участие в организации и проведении специализированных конференций министров.
Решения Комитета министров
Решения Комитета министров передаются правительствам в виде рекомендаций или принимают вид европейских конвенций и соглашений, которые должны быть ратифицированными правительствами. Комитет министров также принимает декларации и резолюции по актуальным политическим вопросам.
На сегодняшний день создано около 170 конвенций. Они направлены на защиту прав человека, однако охватывают также и другие области деятельности человека, усиливая демократичное, социальное и культурное единство Совета Европы.
Внедрение конвенций
Комитет министров также следит за внедрением государствами-членами конвенций и соглашений, сторонами которых они есть. Такой контроль особенно жесток, когда речь идет о правозащитных документах, главными из которых являются Европейськая конвенция по правам человека, Европейськая социальная хартия, Конвенция о защите национальных меньшинств.
|
|
|
В соответствии с Европейской конвенцией о правах человека Комитет министров является частью контрольного механизма, и он должен выносить последнее решение в делах, которые не передаются в Европейский суд по правам человека. Он также наделен полномочиями контролировать и
сполнение государствами принятых судом решений.
Парламентская Ассамблея
Парламентская Ассамблея является совещательным органом Совета Европы, который составляют делегаты 43 национальных парламентов.
Ассамблея сама определяет вопросы дневного распорядка, обращается к актуальным и перспективным темам, которые непосредственно связаны с проблемами общества и вопросами международной политики.
Ее решения играют важную роль в определении направления деятельности Комитета Министров. Кроме того, члены Ассамблеи доводят эти решення к сведению своих национальных парламентов и тем самым влияют на правительства своих государств.
Структура и организация
296 членов Парламентской Ассамблеи и 296 их заместителей выбираются или назначаются национальными парламентами из числа парламентариев каждого государства.
Количество представителей от государства-члена варьируется от 2 до 18 и определяется численностью населения, при этом должны быть представлены основные политические партии национального парламента.
Ассамблея насчитывает пять политических объединений: группу социалистов, группу европейской народной партии, группу европейских демократов, группу либералов, демократов и реформаторов, группу за европейськое объединение левых сил. Некоторые члены Ассамблеи не принадлежат ни одной политической группе.
Ассамблея выбирает президента из числа собственных членов, продолжительность пребывания в этой должности - три года. Президент и вице-президенты, которых сегодня 17, составляют бюро Парламентской Ассамблеи. Сейчас президентом Парламентской Ассамблеи является Рассел Джонстон (Объединенное Королевство).
Ассамблея также выбирает Генерального Секретаря Совета Европы, секретаря Парламентской Ассамблеи и судей Европейского суда по правам человека.
Инициативы и конкретные достижения.
Парламентская Ассамблея выступила инициатором многочисленных международных соглашений - “европейских конвенций”, которые закладывают базу действительно европейского законодательства. Наиболее известная - Европейская Конвенция по Правам Человека.
Ассамблея регулярно проводит также конференции, симпозиумы и открытые парламентские слушания по многим важным проблемам современности, таким как насилие и нетерпимость, охрана окружающей среды, эмиграция, наркотики, биоэтика и СМИ.
|
|
|
