 |
Глава 2. Порядок проведения конкурсного отбора юридических лиц, претендующих на получение субсидии
|
|
|
|
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий порядок определяет критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий на содействие развитию частных промышленных парков для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области (далее — субсидия), цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий, порядок обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
2. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Свердловской области от 03 декабря 2015 года № 138‑ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год», постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2014 № 1002‑ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года» (далее — программа).
3. Субсидии предоставляются юридическим лицам, отвечающим следующим критериям (далее — участник конкурса):
1) в уставном капитале юридического лица не участвуют Российская Федерация, субъект Российской Федерации и (или) муниципальное образование;
2) имеют на праве собственности или долгосрочной аренды (со сроком окончания не ранее 2020 года) земельный участок, на котором расположен частный промышленный (индустриальный) парк, представляющий совокупность объектов недвижимости и инфраструктуры, земельных участков, административных, производственных, складских и иных помещений, обеспечивающих деятельность промышленного парка, предназначенных для осуществления производства субъектами малого и среднего предпринимательства и предоставления условий для их эффективной работы, управляемая единым оператором (управляющей компанией) (далее — частный промышленный парк);
|
|
|
3) осуществили затраты на мероприятия по созданию и (или) развитию частного промышленного парка;
4) зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории Свердловской области;
5) не имеют задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также пеней, штрафов по ним на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки на участие в конкурсе (далее — заявка);
6) не находятся в процессе ликвидации, не имеют возбужденного арбитражным судом дела о признании банкротом на дату подачи заявки;
7) не имеют задолженности по заработной плате перед работниками на дату подачи заявки;
8) деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки;
9) частный промышленный парк, управляемый участником конкурса, соответствует минимальным значениям удельных показателей функционирования частного промышленного парка, установленным в приложении № 2 к настоящему порядку.
4. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения следующих затрат, связанных с реализацией мероприятий по созданию и (или) развитию частных промышленных парков:
1) создание и (или) развитие энергетической и транспортной инфраструктуры (дороги);
2) инженерная подготовка в границах земельного участка, на котором размещается частный промышленный парк, в том числе капитальный ремонт инженерных коммуникаций;
|
|
|
3) подведение к границе частного промышленного парка сетей инженерной инфраструктуры (тепло, газ, электричество, вода, ливневая канализация, система очистки сточных вод, линий связи);
4) подготовка промышленных площадок, в том числе проведение коммуникаций;
5) оснащение производственным и технологическим оборудованием коллективного пользования;
6) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
7) выплата процентов по кредитам (займам), выданным на осуществление мероприятий, указанных в подпунктах 1–6 пункта 4 настоящего порядка, из расчета не более двух третьих ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от фактически произведенных затрат на уплату процентов по кредитам (займам), но не более 70 процентов от фактически произведенных затрат.
5. Основные услуги частного промышленного парка:
1) предоставление в аренду земельных участков, помещений и объектов инфраструктуры;
2) обеспечение инженерной, транспортной, логистической, телекоммуникационной инфраструктурой;
3) оказание услуг по переработке сельскохозяйственной продукции и сервисных услуг, в том числе обеспечение энергоресурсами, водоснабжением, водоотведением.
6. Субсидии предоставляются участникам конкурса на основе конкурсного отбора (далее — конкурс) путем подачи заявки. Условием предоставления субсидии является признание участника конкурса победителем конкурса и прохождение отбора заявки Свердловской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации по мероприятию «Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства — частных промышленных парков», в которую включен победитель конкурса.
7. Конкурс проводится Министерством инвестиций и развития Свердловской области (далее — Министерство).
Глава 2. Порядок проведения конкурсного отбора юридических лиц, претендующих на получение субсидии
8. Министерство:
|
|
|
1) публикует извещение о проведении конкурса;
2) осуществляет прием заявок на участие в конкурсе (далее — заявка) в установленные настоящим порядком сроки;
3) утверждает состав и положение о комиссии по проведению конкурсного отбора заявок участников конкурса, претендующих на получение субсидии (далее — комиссия);
4) готовит материалы для рассмотрения заявок на заседании комиссии и организует проведение заседаний комиссии.
9. Извещение о проведении конкурса публикуется в «Областной газете», размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть Интернет) (www.mir.midural.ru) и Инвестиционном портале Свердловской области в сети Интернет (www.invest.midural.ru).
В извещении о проведении конкурса указываются следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора конкурса;
2) срок и место подачи заявок;
3) срок завершения отбора заявок.
Срок подачи заявок составляет 10 рабочих дней со дня опубликования извещения о проведении конкурса. По решению Министерства срок подачи заявок может продлеваться до момента принятия приказа Министерства экономического развития Российской Федерации на очередной год об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.
Извещение о продлении срока подачи заявок размещается Министерством на официальном сайте министерства в сети Интернет (www.mir.midural.ru) и Инвестиционном портале Свердловской области в сети Интернет (www.invest.midural.ru) за один рабочий день до дня окончания срока подачи заявок.
10. Участник конкурса, претендующий на получение субсидии, подает в Министерство заявку по форме согласно приложению № 1 к настоящему порядку с приложением следующих документов:
1) копии правоустанавливающего документа, свидетельствующего о наличии права собственности участника конкурса на земельный участок частного промышленного парка, или договора долгосрочной аренды земельного участка частного промышленного парка (со сроком окончания не ранее 2020 года), заключенного участником конкурса с органами власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления, заверенной подписью руководителя и печатью участника конкурса;
|
|
|
2) копий документов, подтверждающих осуществленные (не ранее 01 января 2011 года) участником конкурса работы (затраты) на создание и (или) развитие частного промышленного парка, заверенных подписью руководителя и печатью участника конкурса (копий договоров на выполнение работ, оказание услуг, поставку материалов и оборудования; копий актов выполненных работ, оказанных услуг; копий счетов-фактур; копий накладных; копий форм капитального строительства (КС); копий актов сдачи приобретенного оборудования в монтаж (форма № ОС‑15); копий актов ввода объектов в эксплуатацию и иных документов, подтверждающих произведенные затраты; заверенных кредитной организацией и участником конкурса копий платежных документов, подтверждающих факт оплаты по договорам; заверенных кредитной организацией копий кредитного договора, графика погашения основного долга и процентов по кредиту, платежных документов, подтверждающих своевременную уплату процентов и основного долга по кредиту, выписок по ссудному и расчетному счетам участника конкурса, платежных документов на выдачу кредита участнику конкурса; копий платежных документов, подтверждающих целевое использование кредита, договоров (дополнительных соглашений к договорам) о целевом использовании кредита);
3) копий разрешений на ввод в эксплуатацию объектов недвижимости частного промышленного парка, заверенных подписью руководителя и печатью участника конкурса;
4) копии сводного сметного расчета стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов недвижимости частного промышленного парка, заверенной подписью руководителя и печатью участника конкурса;
5) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также копии документа об ее утверждении, заверенных подписью руководителя и печатью участника конкурса;
6) копии положительного заключения о достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства, заверенной подписью руководителя и печатью участника конкурса;
7) бизнес-плана создания и (или) развития частного промышленного парка, соответствующего требованиям, установленным в приложении № 3 к настоящему порядку, подписанного руководителем и скрепленного печатью участника конкурса;
|
|
|
8) финансовой модели создания и (или) развития частного промышленного парка, соответствующей требованиям, установленным в приложении № 3 к настоящему порядку, подписанной руководителем и скрепленной печатью участника конкурса;
9) концепции создания и (или) развития частного промышленного парка, включающей в том числе определение целей и задач, целесообразности и предпосылок создания частного промышленного парка, определение спроса на услуги частного промышленного парка, обоснования основных показателей частного промышленного парка (включая обоснования характеристик земельных участков, объектов недвижимости, объектов инфраструктуры, специализации и зонирования территории частного промышленного парка), анализ потребностей его потенциальных резидентов, определение источников и условий финансирования создания частного промышленного парка, оценка имеющихся и возможных рисков, оценка результативности и эффективности создания частного промышленного парка; определение направлений расходования средств субсидии на развитие частного промышленного парка с указанием конкретных объектов недвижимости, в отношении которых будут осуществлены затраты, сумм и сроков осуществления инвестирования денежных средств по каждому объекту недвижимости частного промышленного парка, подписанной руководителем и скрепленной печатью участника конкурса;
10) мастер-плана территории частного промышленного парка с пояснительной запиской, в которой указаны, в том числе, общая площадь территории частного промышленного парка, общая площадь земельных участков, расположенных на территории частного промышленного парка и предназначенных для размещения производств резидентов частного промышленного парка, общая площадь зданий (строений), предполагаемых к строительству на территории частного промышленного парка, включая общую площадь зданий (строений), предполагаемых для размещения производств резидентов частного промышленного парка, подписанного руководителем и скрепленного печатью участника конкурса;
11) копии договоров купли-продажи и (или) аренды земельных участков и (или) объектов недвижимости с субъектами малого и среднего предпринимательства (резидентами частного промышленного парка), заверенных подписью руководителя и печатью участника конкурса, подтверждающих, что
не менее чем на 20 процентах общей площади промышленных зданий (помещений) частного промышленного парка размещены указанные резиденты частного промышленного парка;
не менее чем на 20 процентах общей площади земельных участков частного промышленного парка размещены указанные резиденты частного промышленного парка;
12) информации о показателях деятельности частного промышленного парка по форме согласно приложению № 4 к настоящему порядку с приложением подтверждающих документов;
13) копий учредительных документов участника конкурса, изменений и дополнений к ним, а также копий документов, подтверждающих полномочия руководителя участника конкурса (копии решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность руководителя), заверенных подписью руководителя и печатью участника конкурса;
14) справки об отсутствии у участника конкурса задолженности по заработной плате перед работниками, подписанной руководителем и скрепленной печатью участника конкурса;
15) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
16) документов (сведений) налогового органа о наличии (отсутствии) у участника конкурса задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;
17) документов (сведений) Пенсионного фонда Российской Федерации или отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Свердловской области о наличии (отсутствии) у участника конкурса задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам;
18) документов (сведений) Фонда социального страхования Российской Федерации или регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о наличии (отсутствии) у участника конкурса задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам;
19) документов об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
20) локальной сметы на закупку материально-технических ресурсов (в отношении объектов капитального строительства, по которым планируется закупка материально-технических ресурсов);
21) копии положительного заключения об эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Заявка участника конкурса с приложением документов, указанных в части 1 пункта 10 настоящего порядка направляется сопроводительным письмом в адрес Министерства в сброшюрованном виде с описью прилагаемых документов и указанием сквозной нумерации страниц на бумажном и электронном носителях.
11. Заявки регистрируются Министерством в системе электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
Датой получения заявки считается дата ее регистрации в системе электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
12. Заявки и прилагаемые к ним документы, поступившие позже установленного в извещении о проведении конкурса (извещении о продлении срока подачи заявок) срока, не допускаются к участию в конкурсе.
13. Комиссия создается из представителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области и представителей общественных организаций.
Состав и положение о комиссии утверждаются приказом Министерства.
14. Комиссия имеет право:
1) запрашивать и получать пояснения (разъяснения, комментарии) от участника конкурса как по заявке в целом, так и по отдельно представленным документам;
2) запрашивать и получать дополнительные сведения, документы, подтверждающие достоверность информации, представленной в заявке, у участников конкурса или из других источников;
3) посещать частный промышленный парк с целью ознакомления с его деятельностью.
15. По окончании срока подачи заявок комиссия рассматривает и оценивает поданные заявки. Срок рассмотрения комиссией заявок составляет не более 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.
16. Заявки оцениваются по 100-бальной шкале в соответствии с таблицей критериев оценки заявок, представленной в приложении № 5 к настоящему порядку.
17. Расчет итоговой оценки заявок производится по формуле
О = ∑ (Ki × Pi), где:
О — итоговая оценка заявки;
Ki — значение i‑ого критерия оценки заявки, баллов;
Pi — значимость i‑ого критерия оценки заявки, процентов.
18. По результатам рассмотрения заявок комиссия ранжирует участников конкурса в порядке убывания в соответствии с полученной итоговой оценкой заявки и принимает решение о признании участников конкурса победителями конкурса и включении в заявку Свердловской области на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации по мероприятию «Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства — частных промышленных парков» или решение о признании участников конкурса не прошедшими конкурсный отбор и отказе в предоставлении субсидии.
Решение о признании участников конкурса не прошедшими конкурсный отбор и отказе в предоставлении субсидии принимается комиссией в случае равенства «0» (нулю) оценки заявки, несоблюдения участником конкурса положений настоящего порядка, а также в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения и (или) оформленных ненадлежащим образом (не соблюдены типовые формы, установленные настоящим порядком, заполнены не все графы и строки, указаны не все реквизиты, предусмотренные формами документов, допущены технические ошибки, опечатки и исправления, отсутствуют подписи и оттиски печатей, не заверены копии документов, документы подписаны лицом, не наделенным правом подписи).
Решение комиссии оформляется протоколом о результатах конкурса (далее — протокол). Комиссия принимает решение при наличии кворума, который составляет не менее 2/3 членов комиссии, простым большинством голосов. При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии.
19. Участники конкурса уведомляются об итогах конкурса Министерством в течение 5 рабочих дней со дня утверждения протокола путем размещения копии протокола в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства (www.mir.midural.ru) и Инвестиционном портале Свердловской области (www.invest.midural.ru).
20. В случае если совокупный объем запрашиваемых победителями конкурса субсидий превышает объем средств, предусмотренный законом Свердловской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятия «Содействие развитию частных промышленных парков для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области» подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» программы, распределение субсидии между победителями конкурса осуществляется по формуле
Сj = B × (Aj × Оj) / (Aj × Оj + … + An × Оn), где:
Сj — объем субсидии, распределяемый j‑ому победителю конкурса;
B — объем средств, предусмотренный законом Свердловской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятия «Содействие развитию частных промышленных парков для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области» подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» программы;
Aj — объем субсидии, запрашиваемой j‑ым победителем конкурса;
Оj — итоговая оценка заявки j‑ого победителя конкурса;
An — объем субсидии, запрашиваемой другими победителями конкурса;
Оn — итоговая оценка заявок других победителей конкурса.
Объем субсидии, распределяемый победителю конкурса, не может превышать объем субсидии, запрашиваемой победителем конкурса.
В случае если расчетный объем субсидии, распределяемый победителю конкурса, превышает объем запрашиваемой субсидии, то разница между расчетным объемом субсидии и объемом запрашиваемой субсидии распределяется между другими победителями конкурса, для которых расчетный объем субсидии не превышает объем запрашиваемой субсидии, пропорционально итоговой оценке их заявок.
|
|
|
