Внутренняя политика в 1894-1904 гг.

Огромное влияние на внутреннюю политику в России всегда оказывала личность императора. Николай II родился в 1868 г. В 1894 г. стал императором. Он прекрасно говорил на английском, любил одеваться в русское платье, был скрытен, не любил излагать свои взгляды. Сначала он находился под большим влиянием матери, а затем - жены Александры Федоровны. При решении вопросов он пытался представить, как это сделал бы его отец. Все знавшие его, считали царя человеком средних способностей, и отмечали его как хорошего семьянина. Вот какую оценку его нравственным качествам давали современники, близко его знавшие:

«Простой в обращении, без всякой аффектации, Он имел врождённое достоинство, которое никогда не позволяло забывать, кто Он. Вместе с тем Николай II имел слегка сентиментальное, очень совестливое и иногда очень простодушное мировоззрение старинного русского дворянина… Он мистически относился к Своему долгу, но и был снисходителен к человеческим слабостям и обладал врождённой симпатией к простым людям — в особенности к крестьянам. Зато Он никогда не прощал то, что называл «тёмными денежными делами».

Борьба либералов и консерваторов. За влияние на царя шла борьба либералов и консерваторов. С.Ю. Витте считал, что России необходимы реформы промышленности, финансов и на этой основе будут накоплены средства для проведения социальных преобразований. Он полагал необходимым постепенную передачу политической власти буржуазии. Выступал против попыток упрочения привилегированного положения дворянства, считая, что перспективы России связаны с развитием промышленности, усилением торгово-промышленного класса, увеличением емкости внутреннего рынка. В 1897 г. заявил, что «в России теперь происходит то же, что случилось в своё время на Западе: она переходит к капиталистическому строю… Это мировой непреложный закон». Выход, по его мнению, для дворянства один — обуржуазиться, заняться помимо земледелия и этими отраслями хозяйства. При активном участии С. Витте разрабатывалось рабочее законодательство, в частности, закон об ограничении рабочего времени на предприятиях. Считал необходимым реформировать крестьянскую общину, высказывался за свободный выход из общины. В октябре 1898 г. обратился к Николаю II с запиской, в которой призвал царя «завершить освобождение крестьян», сделать из крестьянина «персону», освободить его от давящей опеки местных властей и общины.

Добился отмены круговой поруки в общине, телесных наказаний крестьян по приговору волостных судов, облегчения паспортного режима крестьян. Не без участия С. Витте были облегчены условия переселения крестьян на свободные земли, расширена деятельность Крестьянского поземельного банка, изданы законы и нормативные правила о мелком кредите. Впоследствии С. Витте неоднократно подчёркивал, что П. А. Столыпин «обокрал» его, использовав его идеи.

Оппонентом Витте стал Министр внутренних дел В.К. Плеве. Он полагал, что у России своя история и свой социальный строй. Плеве соглашался с необходимостью проведения реформ в местном самоуправлении, но предлагал осуществлять их постепенно и под контролем царского правительства. Когда Витте был освобожден с поста министра финансов и назначен Председателем Комитета министров, на должность почетную, но не имеющую реальной власти, стало ясно, что император сделал выбор в пользу консерваторов. Плеве в своей деятельности основное внимание уделял системе охраны общественного порядка. Будучи министром внутренних дел, Плеве последовательно проводил жесткую политику в отношении оппозиционных и революционных движений. При нём подавлены крестьянские выступления в Полтавской и Харьковской губерниях. 30 мая 1902 года по докладу Плеве состоялось «Высочайшее повеление о прекращении в 1902 году собирания земствами двенадцати губерний статистических сведений, и о применении этой меры в отдельных сельских местностях остальных земских губерний по усмотрению губернаторов». Им были приняты меры по ограничению деятельности местных комитетов о нуждах сельскохозяйственной промышленности; в ноябре того же 1902 года по его распоряжению закрыт Воронежский уездный комитет, «…за резкость суждений его членов»; некоторые из них подверглись административным взысканиям. В 1903 году были подвергнуты административной ревизии земские учреждения Московской, Вятской, Курской и Тверской губерний. Высочайшим повелением 8 января 1904 года предоставлены министру внутренних дел и тверскому губернатору чрезвычайные полномочия в отношении Тверского губернского и Новоторжского уездного земств. Стесняя деятельность земств, в особенности губернских, Плеве являлся горячим поборником усиления губернаторской власти.

Плеве понимал недостаточность репрессивных мер в борьбе с растущим недовольством и беспорядками, но изданный при его ближайшем участии манифест 26 февраля 1903 года не имел практических последствий, кроме отмены круговой поруки (в крестьянской среде). В мае 1903 года учреждён институт уездной полицейской стражи, заменившей сельскую полицию. «Охранка» в начале века расширила свою сеть и охватила всю страну.

Зубатовщина. В 1896 году Московским охранным отделением была ликвидирована одна из первых социал-демократических организаций — «Московский рабочий союз». Союз был объединением социал-демократических кружков, созданных в результате пропаганды среди рабочих. Допрашивая арестованных по этому делу, Начальник Московского охранного отделения Зубатов столкнулся с необычным явлением. Все арестованные делились на две категории: интеллигентов-революционеров и рабочих. Интеллигенты хорошо сознавали, за что привлечены к ответственности, тогда как рабочие не могли понять, в чём состоит их вина. Рабочие упорно не видели политического характера своих деяний. Чтобы докопаться до корней этого явления, Зубатов стал изучать специальную литературу. Тут он впервые столкнулся с социал-демократическим течением в русской революции. Выяснилось, что начиная с 1890-х годов, часть русских революционеров взяла на вооружение учение К. Маркса. Сущность этого течения состояла в том, чтобы связать политическое учение о революции с экономическими нуждами рабочих. Ведя пропаганду среди рабочих, революционеры внушали им, что они добьются решения своих экономических проблем только на путях социальной революции. Таким образом, они рассчитывали привлечь на свою сторону городской пролетариат, который в их руках превращался в могучую революционную армию.

Осознав опасность социал-демократии, Зубатов понял, что борьба с ней одними репрессивными мерами обречена на неудачу. Чтобы обессилить социал-демократию, необходимо вырвать из её рук главную силу — рабочую массу. А для этого необходимо, чтобы сама власть встала на сторону рабочих в их борьбе за свои экономические нужды. В апреле 1898 года Зубатовым была составлена докладная записка, в которой он предлагал программу мер для улучшения положения рабочих. Записка была представлена московскому обер-полицмейстеру Д. Ф. Трепову, который подал её в виде доклада московскому генерал-губернатору Сергею Александровичу. Со стороны московской администрации инициатива Зубатова встретила понимание, и ему было дано добро на проведение занятий с рабочими. Тогда же Зубатов приступил к разъяснительной работе. Во время допросов он объяснял рабочим, что правительство не является их врагом и что рабочие и при монархическом строе могут добиться удовлетворения своих интересов. Для этого необходимо понять разницу между рабочим и революционным движением: в первом случае целью является копейка, во втором — идеологическая теория. Проповедь Зубатова имела успех: убеждённые им рабочие повели пропаганду в рабочей среде и вскоре подали ходатайство о создании рабочего общества. При поддержке московского генерал-губернатора великого князя Сергея Александровича в Москве были созданы легальные фабрично-заводские общества рабочих. Их членам предоставлялись льготы, для них устраивались воскресные школы, лечебные учреждения. Руководители «полицейского социализма» не запрещали рабочим участвовать в экономических стачках.

После волны стачек 1902-1904 гг., в которых как раз и приняли участие в основном члены фабрично-заводских обществ рабочих, эксперимент Зубатова был признан неудачным, так как в правительство пошли жалобы от фабрикантов об усилении забастовочного движения после их организации. Фабрично-заводские общества были распущены. А в 1904 г. Плеве был убит эсерами.

Попытка реформ Святополк-Мирского. Ситуация в стране продолжала обостряться под влиянием экономического кризиса и поражений в Русско-японской войне. Резкой критике власти подверглись со стороны земских либералов, начался рост студенческих выступлений. Николай решил пойти на уступки либералам. Новым министром внутренних дел стал П. Святополк-Мирский, известный своими либеральными взглядами. В конце 1904 г. в записке царю он предложил план государственного переустройства - включить в Госсовет выборных от земств и дум, расширить круг избирателей и распространить земства на всю территорию России. Предполагалось постепенно уравнять крестьян в правах с другими сословиями и улучшить положение старообрядцев и инородцев.

Николай издал указ о скорых преобразованиях, но до реальных мер дело не дошло.

Национальная политика. В области национальной политике Николай начал наступление на национальные области. В 1899-1901 гг. были ограничены права финского сейма, финны начинали служить в русской армии на общих условиях, делопроизводство (как и в Польше) должно было теперь вестись на русском языке. Продолжались гонения на евреев и еврейская молодежь, не видя для себя перспектив, пополняла ряды революционных организаций. Одновременно в стране усилилось влияние еврейского капитала. В начале 20 века по стране прокатилась волна еврейских погромов. В 1903 г. прошли волнения в Армении, после того, как власти отобрали имущество у армянской церкви. Царизм часто провоцировал столкновения в Закавказье на национальной почве. Более гибкой была политика в отношении мусульман. У них существовали шариатские суды и выборность низшей администрации. В Белоруссии и на Украине власти проводили насильственную русификацию вызывавшую сопротивление со стороны местных либералов.

Итак, в стране накопилось множество проблем, а царская власть или их не решала, или если и пыталась решить, то делала это очень робко и непоследовательно, страна медленно, но верно шла к революционному взрыву.

Карта