Меры по выходу из кризиса. Опыт Великобритании.

Великобритания показывала низкие результаты по качеству чтения в конце 70х – начале 80х годов. Сегодня для нас представляют интерес меры, предпринятые ею для преодоления кризиса.

Во-первых, в стране было проведено большое количество исследований. Так, было показано, что уровень грамотности среди 9-летних детей не упал (Брукс 1996, Харри 1999), но и не вырос в сравнении с уровнем 1940 года. Был поставлен вопрос о том, удовлетворяют ли стандарты 40-х годов требованиям XXI века? Исследование выявило достаточно большое количество плохо читающих 9-летних учащихся Англии и Уэльса, особенно мальчиков (разница с девочками в 4 пункта) из малоимущих семей (9 пунктов), что подтвердило результаты ранее проводимых исследований (1972,1973,1976 г.г.) о том, что социальное происхождение влияет на результаты теста на грамотность. Дети в возрасте 11 лет из 6% низкооплачиваемого населения отставали от других в чтении на 3,5 года. В проблеме грамотности британские исследователи выделили два аспекта: первый заключался в недостаточном уровне грамотности для тех социальных и экономических задач, которые стояли перед обществом и второй - в значительном количестве уровней грамотности внутри самого общества.

Во-вторых, с тех пор общество пристально следит за уровнем грамотности и исследования 7,11,14-летних или 9 и 15-летних проводятся каждые четыре года.

В-третьих, в Великобритании была провозглашена Национальная стратегия грамотности. На ней стоит остановиться более подробно, так как отечественные ученые (Н.Д. Никандров, В.С. Леднев, М.Н. Вазутова) ссылаются на нее и национальный учебный план, а также борьбу за их принятие и способы их воплощения в контексте обсуждения построения систем образовательных стандартов.

Национальный учебный план был впервые введен в Великобритании в 1862 году и печально известен под названием Revised Code. Его цель была достаточно скромной – сформулировать уровень достижений учащихся с целью определения государственного финансирования школ. Было выделено шесть уровней стандартов, которые с современных позиций представляются устаревшими. Стоит обратить внимание на то, что чтение рассматривалось как «чтение вслух», а письмо как «написание диктанта». Самостоятельная письменная речь вообще не рассматривалась для начальной школы.

Внедрение Национальной Стратегии Грамотности началось в 1996 г. Это был национальный проект, включающий 250 школ и сотни учителей, которые должны были апробировать учебный план. Зарплата учителя была повышена до высокого среднего уровня промышленности. В школу пришли мужчины – учителя и консультанты. В ходе проекта в школах был введен «Час чтения», который проводили консультанты. Эксперимент обошелся в 14 млн. фунтов стерлингов. К сожалению, результаты проекта, по мнению британских специалистов, не были всесторонне обсуждены и не было проведено серьезного сравнительного анализа результатов. Тем не менее, в августе 1997 года вновь избранное правительство Великобритании предложило Национальную стратегию грамотности для всей страны, оперевшись на предварительный доклад, где указывались три причины слабых успехов школьников: плохие школы, плохие методы обучения, плохая подготовка учителей и положительные результаты проекта 1996 года.

Промежуточная цель, поставленная в Национальном плане, звучала следующим образом: «К 2002 году 80 % всех одиннадцатилетних детей должно достичь соответствующего их возрасту уровня в английском (родном) языке (Уровень 4) при выполнении соответствующего теста (Key Stage 2)». Для сравнения: в 1996 году 58 % одиннадцатилетних учащихся достигло этого уровня, в 1997, 1998 и 1999 годах соответственно 63 %, 65 % и 70 %.

В случае, если школа не работала по национальному учебному плану, то она должна была составить и защитить свой учебный план, позволявший ей добиваться не меньших результатов. Местные отделы образования разработали модификации плана для других учебных предметов к 2000 году.

К средствам выполнения национального учебного плана в Великобритании относились: введение новых и модернизация имеющихся курсов обучения грамотности в подготовке и переподготовке учителей, заключение контрактов с родителями, по которым они были обязаны читать ежедневно с ребенком не менее 20 минут и участвовать в проектах семейного чтения, создание для учителей и учащихся летних школ. Программы для средней школы пересматривались с точки зрения внимания к чтению и письму, а учебный 1998-99 год был объявлен Годом Чтения. Во многих школах была введена новая должность, и пришедшие туда во время эксперимента консультанты чтения остались в школах в качестве учителей чтения. Во всех школах со времен эксперимента проводится час чтения и, помимо национальной стратегии грамотности, учителя получили учебный план для учителя (Framework for Teachers).

Учебный план для учителя в деталях определяет программу работы по семестрам каждого года начальной школы по трем параметрам: текст, предложение, слово. В нем указывается список слов, который дети должны знать, детальное планирование и процедуры контроля.

Час чтения представляет собой ежедневный урок, состоящий, как правило, из четырех частей, (The Four Block Model), включающих развитие индивидуального словаря, управляемое чтение, самостоятельное чтение, письмо, причем, 10-15 минут отводится на групповую работу и 5-10 минут на повторение пройденного, обсуждение и оценивание качества чтения. По мнению британских учителей, час чтения приносит результаты уже после одного учебного года (о чем свидетельствуют данные достижений по чтению и письму, а также результаты PISA – 2000).

Учебный план и час чтения были задуманы еще правительством консерваторов в рамках проведения проекта и в 1995-96 учебном году в него был включен один процент школ. Правительство лейбористов поставило задачу включения в проект 50 % школ и апробации часа чтения и учебного плана во всех начальных школах.

В случае переизбрания лейбористского правительства и продолжения сегодняшней образовательной политики, все дети, заканчивающие начальную школу, должны достигать уровня чтения одиннадцатилетнего ребенка, то есть все 100 % детей должны будут справиться с тестом (Key Stage 2) национального учебного плана.