К вопросу о методологии управления экстренным строительством

 

При ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) соблюдение сроков, стоимости и качества возведения объектов приобретает особую значимость, так как строительство жилья и соответствующей жизнеобеспечивающей инфраструктуры, как правило, носит чрезвычайно срочный (экстренный) характер. Как следствие, строительное производство осуществляется в экстремальных условиях, причины которых находятся во внезапности появления строительно-восстановительных задач, в постоянно меняющихся негативных производственных ситуациях, в максимально напряженных планах по срокам и объемам проведения работ.

В связи со сложностью, ответственностью задач и экстремальными условиями их решения строительно-восстановительные предприятия должны иметь высокие уровни как управляемости, так и управления.

С целью придания предприятию экстренного строительства указанных свойств разработана система его преобразования и осуществления управления производством, включающая реструктуризацию предприятия с формализацией производственного потенциала как управляемой системы; регулирование и поддержку функционирования производства в заданном режиме; организационно-управленческой подготовки производства, его сопровождения, управления качеством и производственными рисками. Изложенная система базируется на результатах проведенных автором данной статьи исследований по анализу опыта строительно-восстановительных работ при ликвидации последствий ЧС.

Установлено, что к числу основных негативных воздействий на производство относятся: сохранение воздействия чрезвычайной ситуации (Рс); отдаленность и рассредоточенность объектов строительства (Оо); автономность режима работы (Арр); использование неквалифицированной рабочей силы (Ук); отсутствие в полном объеме проектно-сметной документации (Дд); неординарность проектных решений (Нпр); многочисленность организаций участников строительства (Мус); аритмия материально-технического обеспечения (Амто); ограниченность пространства (Оп); ограниченность фронта работ (Офр); особые природные условия (Опу).

Таким образом, динамика среднегодовой (планируемого периода) производственной мощности (Dпм) строительного подразделения находится в функциональной зависимости от возможных негативных причин, создающих экстремальные условия строительства.

пм= F (Рс, Оо, App, Ук, Дд, Hпр, Мус, Амто, Оп, Офр, Опу) (1)

 

С целью нейтрализации отрицательного воздействия экстремальных условий на производство разработана подсистема реструктуризации строительного предприятия, которая устанавливает порядок формирования и использования комплекса низовых производственных структур определенного назначения и потенциала. Состав и взаимосвязь производственных структур экстренного строительства представлены на рис. 1.

 

Рис. 1. Схема взаимосвязей производственных структур предприятия, осуществляющего экстренное строительство

В соответствии с результатами проведенных исследований общая производственная мощность предприятия экстренного строительства должна быть реструктурирована на производственные мощности планово-целевых и адаптивных структур.

Планово-целевые производственные структуры предназначены для строительства первоочередных чрезвычайно срочных объектов и комплексов в намеченные сроки при высоком качестве работ.

Адаптивные производственные структуры имеют многоцелевое назначение, направленное на придание свойств необходимой гибкости, интенсивности и организационно-технологической мобильности общей производственной мощности строительного предприятия, позволяющие адекватно реагировать на постоянно меняющиеся ситуации в условиях чрезвычайно срочного строительства.

В назначенных целях адаптивное производство включает в себя структуры: "задельные", инновационные и ситуационного реагирования. "Задельные" структуры обеспечивают необходимый производственный задел и тем самым создают определенный резерв производства в виде выполненных объемов работ. Инновационные структуры обеспечивают необходимые нововведения на основе отработки и внедрения в производство новейших достижений науки и практики, что обеспечивает повышение надежности и эффективности производства. Кроме этого, реализуя вышеизложенную цель, инновационные структуры выполняют определенный объем работ и тем самым тоже способствуют интенсификации производства. Структуры ситуационного реагирования направлены на сосредоточение усилий по устранению возможных отклонений от плана работы планово-целевых структур. Они функционируют на принципах констатирующих, что любое негативное отклонение от плана должно быть своевременно устранено и что самым эффективным методом интенсификации производства является тот, который в наибольшей мере соответствует ситуации. Структуры ситуационного реагирования, наряду с функциями выравнивания производственного ритма, обеспечивают обучение и повышение квалификации рабочих кадров. Они также создают определенный производственный резерв в виде выполненного объема строительно-восстановительных работ.

Кроме рассмотренной основной мощности необходимо сформировать производственный потенциал вспомогательного производства. Это приготовление бетонных и растворных смесей; изготовление плотничных конструкций и нестандартных столярных изделий; изготовление мелких металлических конструкций и деталей; изготовление мелких сборных конструкций из бетона и железобетона; обслуживание базы накопления, комплектации и повышения уровня готовности конструкций к монтажу; обслуживание машин, механизмов и технических устройств. Формирование вспомогательного производства осуществляется на основе проектно-сметной документации (при ее отсутствии на основании объектов-аналогов), соответствующих нормативов и ситуационной информации о предстоящей стройке.

В целях повышения уровня управляемости производства и обеспечения его интенсификации разработаны показатели производственного потенциала и уровня его адаптивности (рис. 2), направленные на достижение максимального использования мощности строительного предприятия. Исчерпывающее использование производственного потенциала осуществляется на основе расширения и углубления его параметрической характеристики и применения экономико-математических методов по оптимизационному критерию достижения максимального сокращения сроков строительства при складывающихся условиях производства.

Система управления включает также внутреннюю и внешнюю подсистемы поддержки, а также подсистемы регулирования производства и управления преобразованиями предприятия.

Внутренняя подсистема поддержки. Внутренняя поддержка функционирования и развития предприятия заключается: в инновациях, т. е. систематических нововведениях, основанных на широком использовании достижений науки и передового опыта; постоянной работе по оценке фактического состояния производственного потенциала строитель-ного предприятия и перспективы, которой оно может и должно достичь, иначе говоря, в рефрейминге; поддержании принципов постоянного преобразования строительного предприятия в соответствии с текущими и прогнозируемыми ситуациями; обновлении, связанном с обеспечением работающих новыми навыками, пониманием новых идей и целей, с выработкой рефлекса адаптации к внутренним и внешним изменениям.

Формирование источников внутренней поддержки функционирования предприятия в заданном режиме рекомендуется осуществлять после тщательного анализа его фактического состояния. Анализ проводится относительно: вида и объемов продукции; условий и организационно-технологического уровня функционирования производства, структурного состояния. После выполнения анализа осуществляется поиск направления дальнейшего развития предприятия, при котором учитывается его состояние на период начала преобразования. Поиск ведется специалистами предприятия из отдела маркетинга, которые проводят исследования различных рынков строительной продукции, в т. ч. рынка экстренного строительства с ориентацией на конкретное чрезвычайно срочное строительство, в котором планируется участие. При этом устанавливаются наиболее перспективные рынки, особенности продукции этих рынков, степень ее родства с продукцией, уже освоенной рассматриваемым предприятием, данные о предприятиях-конкурентах.

 

Рис. 2. Организационно-экономические показатели производственной мощности и адаптивности производства предприятия экстренного строительства

 

Особое внимание следует уделять тщательному анализу объектов и условий экстренного строительства. Результаты вышеизложенного исследования должны содержать многовариантный характер, соответствующие выводы, предложения и заключение. На основе маркетинговых и других исследований устанавливается соответствующий состав нововведений и порядок реструктуризации строительного предприятия.

Одновременно производится определенная работа по программе "обновление", цель которой заключается в обеспечении работающих правильным пониманием новых целей, задач и неизбежной необходимости приобретения соответствующих профессио-нальных навыков, повышения квалификации. Важно пробудить в коллективе чувство уверенности в исключительной эффективности намеченных преобразований для каждого работающего. Программа "обновление" должна обеспечивать быстрое распространение сущности преобразований, выработку у работающих рефлекса к изменениям.

В целом механизм постоянных преобразований строительного предприятия должен обладать некоторыми свойствами организационно-технологического саморегулирования, либо регулирования с незначительными побуждениями его к необходимым изменениям соответствующими структурами менеджмента.

Внешняя подсистема поддержки. Внешняя поддержка функционирования, развития и совершенствования строительного предприятия должна базироваться на широко развитой системе всесторонних связей с деловым окружением. При работе над созданием таких связей следует ориентироваться на следующие аспекты внешней деловой среды: состав внешнего окружения, представляющий деловой интерес предприятия, в том числе и в связи с предстоящим экстренным строительством; принципы формирования деловых связей; задачи деловых связей. При подборе состава предприятий для создания внешней поддержки рассматриваемого предприятия следует произвести определенный анализ их соответствия рассматриваемым целям.

Подсистема регулирования экстренного строительства. Высокий уровень надежности предлагается обеспечивать (наряду с применением комплекса других разработанных мер) проектным и организационно-структурным экстремальным регулированием, сущность которого состоит в оптимизации проектных решений на стадии строительства, а также в реструктуризации и оптимальной загрузке низовых производственных структур повышенной организационно-технологической мобильности, обладающих высокой адаптивностью, форсированными технологиями, способностью быстро и адекватно реагировать на меняющиеся ситуации.

Оптимизация проектных решений. Опыт работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и результаты его анализа свидетельствует о том, что при строительстве в экстремальных условиях большой экономический резерв составляет оперативная работа по оптимизации проектных решений зданий и сооружений применительно к конкретно сложившейся ситуации на стройке с целью сокращения сроков строительства, трудовых, материальных и денежных затрат.

Оптимизационная работа требует глубокого анализа решений как зданий (сооружений) в целом, так и отдельных их конструкций. Выполнение ее традиционным методом без использования соответствующей системы поиска весьма трудоемко. Поэтому она проводится далеко не всегда, а при проведении часто не достигает поставленной цели.

В рассматриваемой системе эта проблема решается на основе использования средств динамического программирования. Оптимизационная экономико-математическая модель выглядит следующим образом:

 

 

где F - функция оптимизации по трудоемкости (или стоимости, в зависимости от поставленной при оптимизации цели) строительства;трудоемкость (или стоимость) единицы возведения i-го варианта j-й конструкции;объем выполнения работы i-го варианта j-й конструкции;трудоемкость (или стоимость) единицы возведения i-го варианта k-й конструкции, который соответствует j-й конструкции;объем выполнения работы для i-го варианта k-й конструкции, который соответствует j-й конструкции.

Регулирование проектных решений осуществляется в три этапа: инженерно-экономический анализ проектных решений с целью отбора возможных вариантов, обеспечивающих наименьшую материалоемкость здания; выбор окончательного варианта по критерию наименьшей трудоемкости возведения здания; выбор возможного варианта по критерию минимизации стоимости объекта.

В состав общей системы регулирования производства входят также подсистемы структурного и оптимального оперативно-производственного планирования, основанные на реструктуризации и использовании средств экономико-математического моделирования по критерию получения максимальной готовности объекта в каждом из планируемых периодов экстренного строительства [1].

Управление преобразованиями. За исходную позицию в разработанной комплексной системе управления принята производственная мощность строительного предприятия, характеризующаяся рядом рассмотренных выше количественных и структурных параметров. При этом одной из основных задач является обеспечение оптимальной загрузки и развития мощности, обусловливающие функционирование производства в заданном режиме при высокой степени надежности достижения поставленной производственной цели. Данная цель должна объединять следующие задачи: выполнение договорных обязательств по экстренному строительству перед заказчиками; удержание и расширение позиций строительного предприятия на строительном рынке; рост прибыли.

Разработанная подсистема управления преобразованиями обеспечивает надежность в выполнении поставленных производственных целей. Ее связующими элементами являются:

реструктуризация (реорганизация, обеспечивающая соответствие структурно-производственного состояния предприятия поставленным целям);

создание связей поддержки функционирования экстренного строительства в заданном режиме;

преобразование строительного предприятия на основе быстрого распространения и использования на производстве новейших научных достижений, знаний и навыков.

Формирование системы обеспечения постоянного организационно-технологического преобразования строительного предприятия адекватно меняющимся ситуациям основано на следующих принципах:

. Оценке величины необходимого сдвига организационно-технологического уровня строительного предприятия относительно исходного и целевого состояния;

. Реструктуризации, обеспечивающей соответствие структурно-производственного состояния поставленным целям и меняющимся ситуациям;

. Создании связей поддержки функционирования экстренного строительства в заданном режиме;

. Преобразовании строительного предприятия на основе быстрого распространения научных достижений, новых знаний, навыков и целей среди персонала всех уровней.

Разработанная автором и изложенная в данной работе подсистема преобразований базируется на системном и ситуационном принципах управления, что объясняется необходимостью познания новых свойств производственных структур, разработки гибких производственных технологий с высокой степенью организационно-технологической мобильности, детализации параметров производства как управляемой системы.

Соответствующий анализ организационно-технологических аспектов и результатов функционирования экстренного строительства по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций показывает, что установленные целевые задачи в запланированные сроки часто не выполняются. Яркий пример этого - строительно-восстановительные работы по ликвидации последствий наводнения в г. Ленске. Анализ причин негативного состояния чрезвычайно срочных строек показывает, что основной из них является недооценка особо специфических условий экстренного строительства, осуществление которого следует производить с использованием специальной системы организации и управления. При этом простой перенос методологий для ординарных и особых условий строительства в экстремальные значительных результатов не приносил. Изложенное свидетельствует о том, что, во-первых, экстренное строительство характеризуется весьма сложными условиями производства, а во-вторых, оно требует наличия соответствующей системы организации и управления.

Разработка мероприятий по преобразующему организационно-технологическому обеспечению экстренного строительства включает в себя:

установление исходных параметров производственного потенциала планово-целевых структур в основном потоке рассматриваемого периода на базе достигнутых показателей производственной мощности строительного предприятия в предшествующем периоде;

корректировку исходных параметров производственной мощности в соответствии с результатами анализа сложившихся условий производства;

разработку мероприятий, повышающих общий уровень производственных условий;

корректировку параметров мощности строительного предприятия с учетом улучшения условий функционирования производства;

проверку на соответствие фактической производственной мощности строительного предприятия требуемой мощности;

формирование, при необходимости, новых производственных структур с целью доведения имеющейся производственной мощности планово-целевого назначения до требуемой величины;

формирование адаптивных производственных структур;

распределение производственной мощности основного потока по объектам и временным этапам строительства;

формирование систем внутренней и внешней поддержки функционирования производства в заданном режиме.

Преобразующая организационно-технологическая подготовка и сопровождение чрезвычайно срочного строительства [2] осуществляется не только на основе результатов анализа сложившихся условий функционирования производства. Должны также использоваться данные прогноза результатов производственно-хозяйственной деятельности строительного предприятия в предстоящем периоде. Затем определяются пути устранения недостатков, резервы роста производительности труда и снижение себестоимости строительства. Анализ осуществляется не только в подготовительный период, но и на протяжении всего периода строительства - с предвидением и опережением негативных воздействий на производство меняющихся ситуаций.

Разработанная система управления экстренным строительством достаточно полно и широко отражает состав, последовательность и объем выполнения преобразующих организационно-управленческих мер, обеспечивающих постоянное преобразование производства адекватно меняющимся ситуациям, что позволяет оперативно нейтрализовать негативные воздействия экстремальных условий и обеспечивает заданные сроки, качество и стоимость строительно-восстановительных работ при ликвидации последствий чрезвычайный ситуаций.

Литература

управление экстренное строительство

1. Егоров А.Н. Строительное производство чрезвычайно срочных объектов: Монография. СПб.: СПбГАСУ, 2004. 230 с.

. Егоров А.Н. Организационно-технологическая подготовка и сопровождение экстренного строительства // Монтажные и специальные строительные работы. 2003. N 8. С. 5-8.

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: