 |
Стандарты и другие нормативные правовые акты по безопасности труда в отрасли
|
|
|
|
Систему законодательных актов, регулирующих вопросы охраны труда в республике, составляют: Конституция Республики Беларусь, Трудовой кодекс Республики Беларусь, Законы Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования», «О пенсионном обеспечении», «О санитарно-эпидимическом благополучии населения», «О сертификации продукции работ и услуг», «О техническом нормировании и стандартизации», «О пожарной безопасности», «О радиационной безопасности населения», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О здравоохранении», «О предприятиях» и другие.
Правовой основой организации работ по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь (статья 41, 45), которая гарантирует право граждан на здоровье и безопасные условия труда, охрану и здоровье.
Основополагающим законодательным актом, определяющим и регулирующим правоотношения в сферах труда и охраны труда, является Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее ТК). Наряду с правами работников на здоровые и безопасные условия труда каждый работник согласно статье 222 ТК имеет право на:
) рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищённое от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов;
) обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;
) обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты;
) получение от нанимателя или государственных и общественных органов достоверной информации о состоянии техники безопасности и
условий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению;
) проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника с его участием;
|
|
|
) отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда.
Статьями 54, 55, 89, 226, 228-231 ТК предусмотрен механизм реализации права работника на здоровые и безопасные условия труда через обязанность нанимателя обеспечить такие условия.
Статьями 53 и 232 предусматривает обязанности работников по охраны труда, а ст. 198 и 465 - их ответственность за нарушение законодательства о труде и норм охраны труда. Здесь же в ст. 462 законодательно определено, что государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют специально уполномоченные на те государственные органы, а ст. 463 право общественного контроля по эти вопросам предоставляет профсоюзам.
Закон об охране труда в Республике Беларусь (от 23 июня 2008 г.) вступил в силу 2 января 2009 года. Закон:
расширяет круг лиц, имеющих право на охрану труда;
определяет обязанности, права и ответственность работодателей и работающих по вопросам охраны труда;
закрепляет систему государственного управления охраной труда;
определяет полномочия субъектов государственного управления в этой сфере;
устанавливает гарантии, права работающих на охрану труда;
регламентирует порядок создания служб охраны труда и определяет ее основные функции;
устанавливает требования охраны труда к продукции на всех стадиях производственного цикла. Предусматривает обязательность соблюдения требований охраны труда на стадии проектирования и строительства объектов производственного назначения;
устанавливает требования к производственным объектам и процессам, а также при выполнении отдельных видов работ, применении инструмента;
|
|
|
предусматривает систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
закрепляет полномочия государственной экспертизы условий труда, органов общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.
В Законе Республики Беларусь «Об основах государственного страхования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмотрены вопросы страхования их также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.
Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности» предусматривает установление государственного надзора за обеспечением пожарной безопасности министерства, ведомствами, концернами, предприятиями, учреждениями независимо от форм собственности, а также гражданами; определяет правовую основу и принципы организации пожарной безопасности, а также принципы деятельности пожарной службы.
Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов; направлен на предупреждение аварий на них и обеспечение готовности организаций, к локализации и ликвидации последствий аварии. В законе указаны требования к организации и проведению производственного и общественного контроля в области промышленной безопасности, а также предусмотрены учёт аварий и инцидентов, ответственность за нарушения законодательства в области промышленной безопасности. Существуют также и другие законодательные акты, которые в той или иной части регулируют правоотношения в области охраны труда.
|
|
|
Деятельность по охране труда помимо законов регулируется директивными документами - декретами, указами распоряжениями Президента страны, а также постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Беларусь. Например, Декрет Президента Республики Беларусь «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 25.08.2006 №530 направлен на усиление социальной защиты граждан, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулирует вопросы возмещения причиненного их жизни или здоровью вреда, стимулирует реализацию мер по предупреждению и сокращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Перечень видов правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, представлен в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.2003 г. №150 «О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь».
Законодательные и директивные акты, а также межгосударственные, государственные и межотраслевые государственные документы обязательны для исполнения на территории страны всеми субъектами хозяйственной деятельности и организациями независимо от формы собственности и ведомственного подчинения.
Отраслевые нормативные документы действительны только для учреждений и предприятий определённой отрасли.
Локальные (производственные) документы (устав, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, соглашения по охране труда, правила по охране труда, технические инструкции, инструкции по профессии) по охране труда разрабатываются для конкретных предприятий и учреждений и имеют силу только на этих субъектах хозяйственной деятельности.
Нормативная правовая база по охране труда весьма обширна. В неё входят более 600 стандартов безопасности труда, сотни строительных норм и правил, санитарных правил и норм, гигиенических нормативов, норм и правил пожарной безопасности, правил безопасности эксплуатации конкретного оборудования и так далее.
|
|
|
Важнейшими локальными правовыми актами являются инструкции по охране труда, требования которых направлены на безопасное выполнение соответствующих работ. Инструкции подготавливаются на основе стандартов безопасности труда, правил и норм безопасности и гигиены труда, типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудований, а также на основе технологической документации предприятия с учётом конкретных условий производства.
Требования инструкции являются обязательными для работников, а их невыполнение рассматривается как нарушение трудовой дисциплины.
Инструкция должна содержать следующие разделы:
общие требования безопасности;
требования безопасности перед началом работы;
требования безопасности при выполнении работы;
требования безопасности при аварийных ситуациях;
требования безопасности по окончании работы.
Инструкции выдаются работникам под роспись в личной карточке инструктажа, либо вывешиваются на рабочих местах и участках, либо хранятся в определённом месте, доступном для работника. Отмененные инструкции служба охраны труда предприятия изымает.
|
|
|
