 |
Экономические преобразования
|
|
|
|
Курс на «ускорение»
Новое руководство:
М.С.Горбачев – генсек ЦК КПСС.
А.А.Громыко – Председатель Президиума Верховного Совета СССР (с июля).
Н.И.Тихонов – Председатель Совета Министров, с осени – Н.И.Рыжков.
Апрель 1985 г. – провозглашение «курса на ускорение социально-экономического развития»
- активизация внутренней и внешней политики;
- восстановление и укрепление авторитета партии и гос. власти и в обществе, и в мире.
XXVII съезд КПСС – одобрение.
План 12-й пятилетки – 1986-1990 гг.
Факторы необходимости ускорения:
· нерешеннные социальные задачи
§ продовольственная;
§ жилищная;
§ здравоохранения;
§ производства товаров народного потребления;
§ экологическая
· угроза слома военно-стратегического паритета (программа США СОИ – стратегической оборонной инициативы)
· полная экономическая независимость страны (от западных поставок);
· прекращение падения темпов развития, сползания экономики к кризису
Как перейти к ускорению?
· повысить темпы экономического развития;
· рост на базе научно-технического прогресса, за счёт производительности труда, интенсивного развития.
· «активная социальная политика»
§ шесть задач повышения благосостояния к 2000 г.
Ø решение продовольственной проблемы (к 1990 г.)
Ø «каждой семье благоустроенную отдельную квартиру к концу века»
НО ускорение начали с ТП.
Машиностроение – «ключевое звено» реконструкции народного хоз-ва.
От отдельных станков – к производственным комплексам, промышленным роботам и т.п.
Нужны капиталовложения и энтузиазм.
Попытки привлечь молодежь, чтобы получить результаты уже сейчас.
• полностью загрузить действующие мощности – 2-х-4-х сменка.
|
|
|
• трудовая дисциплина (передовики)
• механизация и автоматизация производства;
• повышение качества продукции – создание госприемки.
Þ энтузиазм без техники Þ техногенные катастрофы и аварии.
27 апреля 1986 г. – авария на Чернобыльской АЭС.
Перестройка (1987-1991 гг.)
Идея – с 70-х гг.
Конец 1970-х – начало 1980-х гг. – экономический эксперимаент.
Перевод ряда отраслей (бытовое обслуживание) на хозрасчёт.
При Андропове – экономисты-«товарники» настаивают на расширении рыночных отношений в стране.
1984 г. – приход «брежневца»-консерватора К.У.Черненко.
Þ эксперимент свёрнут;
Þ идеи «рыночного социализма» не поддерживаются.
1985 г. – М.С.Горбачёв.
«Концепция ускорения» ® «концепция перестройки».
Ускорение – цель, перестройка – средство достижения.
1987-1988 г. – цель – «радикальная экономическая реформа».
Позже – реформа политическаой системы, курс на «обновление» идеологии.
Перестройка в экономике - идея перевода государственно-пла-нового хозяйствования на рыночную, товарно-денежную основу (в рамках социализма).
Те же тенденции – в капитализме. «Тетчеризм» (GB), «рейганомика» (US).
1987 г. – Закон о государственном предприятии.
- предприятия – самостоятельные хозяйственные единицы, основа рыночного сектора экономики
- самоокупаемость и хозрасчёт
- могут самостоятельно выбирать себе партнеров, закупать сырьё и реализовывать продукцию;
- право внешнеэкономических связей.
НО цены не свободные Þ снижение самостоятельности предприятий.
НО большинство или вся продукция – госзаказ Þ лишение свободы самофинансирования. Обещано снижение госзаказа для перехода на хозрасчёт.
Коллективы (вскоре этих прав лишены):
- право выбирать руководителей всех раногов;
- право рабочего контроля за деятельностью администрации.
Перестройка центрального аппарата управления.
|
|
|
- сокращение численности министерств, ведомств и их аппарата;
- переход на «партнерские» отношения министерств с предприятиями
1988 г. – Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности.
1989 г. – решение о сельском хозяйстве.
- отказаться от сверхцентрализованного управления агропромышленным комплексом;
- распустить созданный в 1985 г. Госагропром СССР;
- свертывание борьбы с ЛПХ (1986-1987 гг.)
- равенство пяти форм собственности: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, кооперативов, фермерских хозяйств («добро» на выход из колхозов)
К концу 1980-х гг. – очевидный провал Продовольственной программы.
Перенесена на более поздние сроки. Отмена лозунга «накормить народ» – власть боится окончательно потерять доверие.
Курс на создание «регулируемой рыночной экономики»
1989-1990 гг. – широкое реформирование экономики.
Перестройка отношений собственности (кроме ВПК и ТП).
Новая цель экономической реформы – переход к рыночной экономике.
Июнь 1990 г. – постановление ВС СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР».
Начало перехода – 1991 г., после окончания 12-й пятилетки.
Программа «ускорения экономического роста» академика А.Аганбегяна Þ
Программа «арендизации экономики» - Л.Абалкина.
До 1995 г. – 20% промышленных предприятий – в аренду.
Û
Программа 500 дней кандидата наук Г.Явлинского, С.Шаталин.
«Приватизация экономики». Или план, или рынок.
Предусматривала лишение союзного правительства монопольной экономической власти Þ отвергнута.
1988 г. – новое правительство страны во главе с Горбачёвым.
Решили: экономическое развитие сдерживает политическая система Þ начали преобразования.
Новая цель Þ нужны новые законы.
Принимаются ВС СССР.
1989-1991 г. – более 100.
Об основах экономических отношений в СССР, о земле, о предприятиях в СССР, о местном самоуправлении и местном хозяйстве и пр.
НО большинство не работает.
1986-1988 г. – медленный рост национального дохода (max 1988 г. = 4,4%).
1989 г. – сокращение национального дохода.
1990 г. – падение реального уровня доходов населения. ¯10% НД.
Дефицит всех товаров. Рост цен.
1987 г. – гласность.
Þ в 1989-1990 гг. – трудящиеся ® на улицы с лозунгами протеста.
|
|
|
1989 г. – шахтёры, «горячее лето» 1989 г.
Заявили, что не считают КПСС партией рабочего класса. Менее организованно поддержаны трудящимися других отраслей.
Декабрь 1990 г. – обвал экономики и «срыв перестройки» Þ Н.И.Рыжков подал в отставку.
Новый глава правительства – В.С.Павлов.
- отпустил цены (скачок в 2-10 раз);
- провёл обмен денег.
- 40% компенсация населению за понесенные убытки.
НО симпатии народа уже на стороне республиканских лидеров.
Обещали переход к рынку на за счёт народа, а во благо народа.
Особенно против обнищания – руководители России во главе с Б.Н.Ельциным.
Внешняя политика
Новое политическое мышление
Конец 1980-х гг. – решили вырвать СССР из изоляции и начали активную внешнюю политику.
Задачи:
è достижение всеобщей безопасности и разоружения;
è укрепление мировой социалистической системы в целом и социалистического содружества в особенности;
è восстановление взаимовыгодных отношений с кап. странами;
è укрепление международного коммунистического и народного движения.
1986 г. – направления одобрены XXVII съездом партии.
1987-1988 гг. – внесение значительных корректив.
М.С.Горбачев. «Перестройка и новое мышление для нашей страны и всего мира» (книга, осень 1987 г.)
Определение и реализация «нового экономического мышления».
Мин. ин. дел. Э.А.Шеварнадзе, член Политбюро А.Н.Яковлев, послы СССР и США.
«НПМ» = попытка реализации идей перестройки на международной арене.
- отказ от вывода, что мир расколот на две противоположные общественно-политические системы; признание современного мира единым, взаимосвязанным, взаимозависимым;
- отказ от убеждения, что безопасность современного мира держится на балансе сил двух противоположных систем. Гарант безопасности – баланс интересов.
- отказ от принципов пролетарского, социалистического интернационализма и признание приоритета общечеловеческих ценностей над любыми другими
Новые принципы международных отношений:
|
|
|
• деидеологизация межгосударственных отношений;
• совместное решение глобальных проблем;
• совместное строительство «общеевропейского дома» и европейского рынка, в который планировалось войти в начале 1990-х гг.
Август 1985 г. – в сороколетнюю годовщину Хирасимы и Нагасаки СССР ввел мораторий на испытание ядерного оружия и предложило членам «Ядерного клуба» поддержать эту инициативу.
США: пригласили советское руководство присутствовать при их ядерных испытаниях.
15 января 1986 г. – М.С.Горбачев выступает с заявлением «В 2000-й год без ядерного оружия». Поэтапная и полная ликвидация ядерного оружия к XXI в.
Мораторий на ядерные испытания временно отменен в апреле 1987 г.
Май 1987 г. – Политический Консультативный Комитет стран Варшавского договора по инициативе СССР: «Берлинская декларация».
Одновременный роспуск ОВД и НАТО, и, прежде, их военной части.
Нормализация отношений с США, Китаем и другими странами
1985 г. – возобновление советско-американских встреч на высшем уровне.
1987 г. – в ходе переговоров Рейгана и Горбачева, достигнута договоренность о прекращении американской помощи моджахедам и выводе войск СССР.
Декабрь 1987 г. – договор по РСМД (ракетам средней и меньшей дальности). Уничтожение целого класса оружия.
Ратифицирован в 1988 г. К 1990 г. уничтожены >2,5 тыс. ракет (- СССР)
4% мирового запаса ядерного оружия.
Январь 1989 г. – СССР подписал «Венскую декларацию» СБСЕ.
§ приведение всех законов и правил в соответствие с международными;
§ уважение и гарантирование прав личности и основных свобод.
Þ май 1989 г. – Закон о свободе совести и религиозных организаций и Указ о выезде из СССР и въезде в СССР советских граждан. Указ вступил в силу с января 1993 г.
1989 г. – год восстановления отношений с Китаем.
Вывод войск из Афганистана, вывод войск из Монголии Þ сняты два препятствия из трёх, НО остается кампучийская проблема.
Þ руководство СССР убедило Вьетнам вывести войска из Кампучии (завершен осенью 1989 г.) Þ
Май-июнь 1989 г. – советско-китайская встреча и переговоры на высшем уровне.
- нормализация отношений между государствами;
- возобновление переговоров по спорным территориальным вопросам и отводу войск от границы;
- налаживание широкого экономического и культурного сотрудничества.
Весна 1989 г. – Президиум ВС СССР – Указ «О скоращении Вооруженных Сил СССР и расходов на оборону в течение 1989-1990 гг.».
Сокращение ВС СССР на 500.000 чел. и форсированный вывод советских частей из европейских и других социалистических стран. Оборонные расходы сокращены»15%.
Декабрь 1989 г. – II съезд народных депутатов СССР осудил и признал ошибкой «необъявленную войну» Афганистану.
|
|
|
Постановление «О политической оценке решения о вводе советских войск в Афганистан в декабре 1979 г.».
1989-1991 г. – помощь просоветскому правительству Афганистана в виде оружия, боеприпасов, продовольствия.
Июль 1991 г., Москва – Договор ОСНВ-1 (ограничение стратегических наступательных вооружений). Предусматривает ликвидацию части ЯО.
Распад социалистической системы
1989 г. – переломный в отношениях со странами «социалистического содуржества», которые не приняли НПМ, считая, что он изменит общественно-политический строй.
Þ резкое падение авторитета правящих партий социалистических стран;
Вторая половина 1989 г. – начало 1990 г. – всплеск антисоветских и антикоммунистических настроений, переросший в серию восточноевропейских революций Þ свержение компартий.
Начало: Август 1989 г. – Польша.
1990 г. – объединение ГДР и ФРГ.
Национал-демократические силы, пришедшие к власти:
+ курс на интеграцию с НАТО;
+ желание вступить в Общий рынок;
+ требование скорейшего вывода войск СССР;
– ослабление экономических связей между соц. странами;
– свертывание процесса экономической интеграции соцстран
– перевод взаиморасчётов с рублей на СКВ
Þ дестабилизация рубля и системы «экономической взаимопощи».
Весна 1991 г. – официалное оформление роспуска СЭВ и ОВД.
В обмен на грандиозные политические и экономические уступки, СССР ждал помощи и ответных шагов от стран Запада в политической и финансовой сферах.
1990-1991 гг. – обращение к странам «семерки» и МВФ за финансовой помощью.
НО вместо крупной финансовой поддержки – «гуманитарная помощь»:
продовольствие, медикаменты, медоборудование.
Обещали помощь летом 1991 г., но не дали, сославшись на неустойчивое внутриполитическое положение.
Поддерживали отдельные республики СССР, поощряя сепаратизм.
Политическое развитие
Складывание политической реформы
1985-1986 гг. – обсуждение «Новой редакции» программы КПСС 1961 г.
Принята XXVII съездом КПСС.
- изъетия положения о строительстве коммунизма в СССР;
- «коммунистическая цель» = «коммунистическая перспектива»;
- «совершенствование социализма».
Þ свертывание коммунистической идеологии в партии и обществе.
Январь 1987 г. – январский пленум ЦК КПСС.
Идеи перестройки.
Лето 1988 г. – XIX Всесоюзная партконференция.
М.С.Горбачев: предложения
§ создать новый высший орган власти – Съезд народных депутатов.
альтернативные выборы
двуступенчатые выборы
треть депутатского корпуса – от общественных организаций
§ Верховный Совет – постоянно действующий орган;
§ изменение избирательного закона
§ Комитет Конституционного Надзора над соблюдением Конституции
§ объединение постов партийных и советских руководителей;
по всей стране на всех уровнях
пост “председателя Совета”
§ курс на гласность = отказ от засекреченной деятельности политсистемы
Þ духовное и идейное раскрепощение общества;
Þ смягчение цензуры в СМИ, рост числа СМИ;
Þ периодика различной идейной направленности;
Þ публикация запрещенной литературы и засекреченной документации;
Þ несоцреалистическое искусство;
Þ официальный приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми;
Þ не ограничивается деятельность церкви.
Начало разрушения советской системы
Реализация мер XIX партконференции – осенью 1988-1989 гг.
• новый избирательный закон
• новые выборы народных депутатов СССР.
Май-июнь 1989 г. – первый Съезд народных депутатов СССР.
Избрание Верховного совета во главе с М.С.Горбачевым.
Республиканские съезды народных депутатов.
Май 1990 г. – Б.Н.Ельцин - председатель Верховного совета СССР.
Реформирование – в руках народных депутатов.
Возвращение лозунга «Вся власть Советам».
Весна 1990 г. – новая цель реформы – переход к правовому государству.
Правовое государство ® рынок ® демкоратическое общество.
Первостепенные задачи реформирования:
• президентская власть
• многопратийность
Март 1990 г. – III съезд народных депутатов (С.Сорокина, к/ф «Съезд побежденных»)
1) Избрали Президентом СССР М.С.Горбачёва.
Создание системы президентской власти.
Президентский Совет ® начало 1991 г. – Совет Федераций ® конец 1991 г. – Госсовет
Переход к президенсткой системе власти = разрушение и ликвидация советской власти.
2) изменили редакцию ст.6 Конституции СССР о КПСС как руководящей и направляющей силе общества и ядре политической системы = курс на возрождение многопартийности в обществе.
Официальная регистрация партий – с января 1991 г.
Заявили о своем существовании еще весной 1990 г.
Лето 1990 г. – попытка объединиться в «Центристский блок» и добиться отставки правительства Н.Рыжкова. Неудачна.
Январь 1991 г., Харьков – «Демократический конгресс» 47 партий и движений из 12 республик.
«Обращение» к народам и парламентам республик.
§ недоверие правительству Павлова;
§ недоверие Президенту СССР, требование отставки;
§ бойкот референдума о судьбе СССР (намечен на 17 марта);
§ роспуск СССР, вместо – СНР (Союз Независимых Республик);
Рост оппозиции союзным структурам, параллельно –
Распад КПСС
- идеологический;
Вопрос о том, что считать «платформой КПСС».
Программа партии в новой редакции отброшена.
Раскол на коммунистическую и социал-демократическую партии.
Лето 1990 г. – XXVIII съезд КПСС.
Одобрена платформа строительства «демократического социализма».
В центре – человек (и мы знаем имя этого человека… J).
Платформа мирного преобразования партии из коммунистической в социал-демократическую западного образца.
НО план не сбылся.
Несколько платформ (демократическая, марксистская, группа «ленинградского съезда», инициативников и др.)
1990 г. – создание КП РСФСР. Поскольку создана сверху, руководство долго не признается на местах.
- национальный.
1986 г. –XXVII съезд: национальный вопрос в СССР решен.
1988 г. – оппозиционные силы в Прибалтике взяли курс на выход из СССР.
Закавказье: Армения vs Азербайджан = Нагорный Карабах.
Декабрь 1989 г., апрель и октябрь 1990 г. – компартии прибалтийских республик заявили о выходе из КПСС.
Попытки М.С.Горбачева предотвратить раскол – безуспешны.
Лидер КП Литвы А.Бразаускас – главный раскольник.
НО в самих компартиях Прибалтики – тоже раскол.
Выходят коммунисты (в основном – неприбалты), объединяющиеся в новые партии «на платформе КПСС».
Весна-лето 1990 г. - сначала прибалтийские, потом остальные, включая Россию, приняли декларацию о националном суверенитете.
Национальный суверенитет перенесен на государственный – республики заявили о приоритете республиканского законодательства над союзным.
Союзные и республиканские законодательства часто противоречат друг другу Þ конституционный кризис Þ начало распада союзной государственности.
Объявление национальными республиками суверенитетов ¹ внеконституционный акт.
С 1903 г. большевики (в противовес идее «единой и неделимой» Российской Империи) поддерживают идею самоопределения народов.
Конституции 1924, 1936, 1977 гг.
Власть не может ужержаться на месте демократическим путём Þ
применение силы.
Апрель 1989 г. – Тбилиси.
Январь 1990 г. – Баку.
Январь 1991 г. – Вильнюс
Август 1991 г. – Москва.
Новоогаревский процесс. Ликвидация СССР.
17 марта 1991 г. – референдум о судьбе СССР.
Большинство – зас сохранение союзного государства в обновленном виде.
Апрель 1991 г. – в «обновленный Союз» – ССГ (Содружество Суверенных Государств) согласились вступить 10 из 15 республик.
Грузия в переговорах участвовала, но Заявление не подписала.
На 20 августа намечено подписание нового союзного договора.
- преобразование Союза в конфедерацию с ликвидацией многих полномочий центра, но сохранением президентского правления.
Путч 1991 г.
18 августа 1991 г. – Президент СССР М.С.Горбачёв блокирован на даче в Форосе (Крым).
19 августа 1991 г. – Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП).
Вице-президент СССР Г.И.Янаев;
Премьер-министр СССР В.С.Павлов;
Министр обороны Д.Т.Язов;
Министр внутренних дел Б.К.Пуго;
Председатель КГБ В.А.Крючков.
Горбачева объявили временно отстранненным от управления государством по состоянию здоровья.
ГКЧП:
è восстановить порядок в стран, не допустить развала СССР.
è В ряде областей – чрезвычайное положение, власть – к военному руководству.
è Деятельность оппозиционных партий и СМИ запрещается.
è В Москву введены войска.
è Подтверждение курса на экономическую реформу.
Народные выступления против СССР.
Москва, Ленинград.
Лидер оппозиции – Б.Н.Ельцин.
На стороне рукодства РСФСР – ряд военных частей.
Москвичи многотысячным кольцом окружили здание Верховного Совета РСФСР, «Белый дом», резиденцию Ельцина.
ГКЧП не решился начать военные действия.
21 августа ГКЧП фактически лишен власти.
22 августа его члены обвинены в попытке государственного переворота и арестованы.
Реальная власть в Москве – у руководства РСФСР.
Заключитель этап развала СССР
«Новоогаревский процесс».
7 республик.
Крупнейшая после РСФСР – Украина – отказалась участвовать.
3 прибалтийские республики сразу после путча заявили о выходе из СССР. В сентябре Ельцин, ставший Президентом РСФСР, подписал указы о признании этого выхода.
8 декабря 1991 г. – Президент РСФСР Б.Н.Ельцин, Президент УССР Л.М.Кравчук, Президент Верховного Совета БССР С.С.Шушкевич заявили о роспуске СССР. «Беловежское соглашение».
Первым делом сообщили Президенту США.
Буш поздравил свой народ с победой в «холодной войне».
21 декабря 1991 г. – 11 республик поддержали «Беловежское соглашение» о роспуске СССР и создании СНГ («Алмаатинское соглашение»).
25 декабря 1991 г. – Президент СССР М.С.Горбачев сложил с себя свои полномочия.
26 декабря 1991 г. – Верховный Совет СССР решением одной палаты (Совета Союза) признал роспуск СССР и самоликвидировался.
|
|
|
