 |
Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в Архангельской области.
|
|
|
|
Малое предпринимательство в Архангельской области продолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего, по дальнейшему совершенствованию федерального и регионального законодательства, финансовой поддержки малого бизнеса, повышению эффективности региональной программ развития малого предпринимательства, устранению административных барьеров и преодолению коррупции.
Важной проблемой развития малого предпринимательства считается несовершенство нормативно-правового регулирования. Сюда относится: сложность законодательства, противоречивость законов, неоднозначность их толкования, недостаточная разработанность законов, касающихся малого предпринимательства, их частая сменяемость, и, как следствие, плохая информированность о правовых нововведениях.
Также следует отметить, что большая часть средств предприятия уходит на оплату аренды помещений и коммунальных услуг. Поэтому важной также является проблема содержания занимаемых помещений. При этом многие из предпринимателей отмечают чрезмерно высокие ставки арендной платы и тарифы коммунальных платежей, устанавливаемые местными властями.
Чрезвычайно актуальной проблемой остается возможность получения различного рода льгот. Льготы должны быть одинаковы для всех. Поддержка предпринимателей не сводится только к установлению налоговых или иных льгот. Важно реализовать баланс интересов бюджета и налогоплательщиков на законодательном уровне. Недоборы бюджета скажутся на покупательной способности работников бюджетной сферы, а, следовательно, и на доходах предпринимателей. Перекос в другую сторону также негативен и ничего хорошего предпринимательству не принесет.
|
|
|
Чтобы найти золотую середину, выход один: необходимо тесное сотрудничество всех ветвей государственной власти и самих предпринимателей, как это было, например, при разработке Закона об упрощенной системе налогообложения.
Некоторые отрасли предпринимательства, как показывает опыт, действительно требуют прямой финансовой поддержки из бюджетных средств. Но речь идет об отрасли, а не отдельном представителе этой отрасли. Поэтому важным регулятором становится конкурс на размещение бюджетных средств, или получение той или иной льготы.
Очень важным превентивным средством представляется создание единого информационного поля. Это, например, единая база данных по правовым актам регионов, входящих в федеральный округ, поскольку различия в актах оказывают существенное влияние на конкурентную среду.
Важным этапом в преодолении административных барьеров и развитии предпринимательства в Архангельской области может быть формирование общей базы данных о деятельности контролирующих органов, работающих в нашем регионе. Использование этой общей базы позволит скоординировать и ограничить число проверок предпринимателей со стороны различных региональных и федеральных органов контроля и надзора.
Кардинальным образом улучшить взаимоотношения между властями и предпринимателями можно через организацию в регионе постоянно действующих семинаров-совещаний с участием предпринимателей и представителей органов власти, состав которых должен изменяться в зависимости от тематики рассматриваемых вопросов.
Кроме этого, необходимо взаимодействие властей с предпринимательскими структурами при реализации программ демонополизации экономики. Это позволило бы поставить на повестку дня вопрос о создании на средства предпринимателей аналитических центров исследования тенденций к изменению цен в регионе, о возможности финансирования разработок программ демонополизации экономики за счет средств предпринимателей.
|
|
|
Проблемы развития малого предпринимательства необходимо решать объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и местного самоуправления, используя при этом программно-целевые методы.
В Архангельске участниками VI конференции представителей малого предпринимательства Архангельской области и общественным советом при главе администрации области была разработана резолюция «Приоритеты развития малого предпринимательства». Конференция состоялась 3-4 марта 2004 года в Архангельске. Согласно резолюции, представители малого предпринимательства берут на себя ответственность за будущее Архангельской области, за ее социально экономическое развитие и предлагают всем предпринимателям Архангельской области. С предложениями и рекомендациями выступили представители от групп различных отраслей. По словам ведущего специалиста отдела инвестиций и поддержки малого предпринимательства Алексея Анисимова, с учетом дополнений, предложений и рекомендаций принятие резолюции отложено редакционной комиссией и состоится в течение двухнедельного срока. Следующую конференцию предпринимателей в Архангельске планируется провести в апреле - марте 2005 года.
Участники VI конференции представителей малого предпринимательства Архангельской области отметили, что за прошедший период динамика развития малого бизнеса на территории области в целом была положительна.
Оценивая фактическое состояние малого предпринимательства, конференция отметила, что в настоящее время главным препятствием для развития малого бизнеса стали не налоги и административные барьеры, а высокая арендная плата и отсутствие равного доступа к средствам производства. Наиболее часто встречающимся вариантом взаимоотношений малых предприятий и основных владельцев недвижимости (крупных предприятий, государственных и муниципальных органов) стал договор краткосрочной аренды, что мешает стабильному развитию бизнеса.
Для решения этой проблемы конференция поддержала инициативу по разработке программы по созданию равных условий доступа к средствам производства субъектам малого предпринимательства, с привлечением к этой работе представителей малого бизнеса.
|
|
|
За период, прошедший после V конференции представителей малого предпринимательства, диалог между представителями бизнеса и власти перешел на качественно новый уровень. Малое предпринимательство признано равноправной составляющей экономики Архангельской области.
Одной из приоритетных задач на 2004 год должно стать выполнение соглашения о социально-экономическом партнерстве между администрацией области и предпринимателями области на 2003-2004 годы. Становление малого предпринимательства требует определения стратегии его дальнейшего развития с учетом новых задач, стоящих перед экономикой области.
Опираясь на позитивные сдвиги в области содействия предпринимательству, конференция предлагает приоритетными направлениями поддержки малого бизнеса считать:
ë оказание содействия субъектам малого предпринимательства по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основе дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
ë дальнейшее развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности, внедрение современных технологий ведения бизнеса, в том числе с широким использованием возможностей глобальной сети Интернет;
ë обеспечение равного доступа к средствам производства субъектам малого предпринимательства;
ë реализацию комплекса мероприятий по устранению административных барьеров на пути развития предпринимательства, включая дальнейшее сокращение количества проверок субъектов малого предпринимательства на территории области;
ë повышение качества и безопасности продукции, вырабатываемой и реализуемой субъектами малого предпринимательства;
ë дальнейшее развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах с целью создания новых рабочих мест и увеличения выпуска продукции;
|
|
|
ë поддержку малых предприятий, осуществляющих деятельность в системе городского хозяйства (в жилищно-коммунальной сфере, в области экологии, в том числе сборе и переработке вторичного сырья, в малой (локальной) энергетике с целью снижения расходов на строительство и эксплуатацию жилья и других объектов);
ë совершенствование законодательства и нормативной правовой базы в интересах малого предпринимательства, в том числе совершенствование методов ресурсной поддержки малого бизнеса.
Участники конференции, обсудив ситуацию в развитии малого предпринимательства, объявили, что берут на себя ответственность за будущее Архангельской области, за ее социально-экономическое развитие, обращаются к предпринимателям области и предлагают:
1. Рекомендовать всем бизнес - сообществам малых и средних предприятий области:
1.1. Обеспечить рост уровня оплаты труда работающих и принимать все возможные меры для доведения его в 2004 году до двух прожиточных минимумов.
1.2. Обеспечить социальные гарантии работающим.
1.3. Развивать производство через внедрение инвестиционных проектов.
1.4. Объединяться в общественные организации (бизнес сообщества) для участия в разработке и согласовании законопроектов и нормативных правовых актов по созданию условий для эффективного развития предпринимательства.
1.5. Обеспечивать своевременные и полные налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды
1.6. Способствовать выполнению областной программы социально экономического развития и областных целевых программ.
|
|
|
12 |
