 |
Оценка программы «Прибрежное рыболовство»
|
|
|
|
В Приморье реализуется программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса Приморского края на 2013-2017 годы». Как подчеркивают специалисты департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края, документ меняет подход в области развития аквакультуры: теперь важным звеном является воспроизводство и выращивание морских гидробионтов, создание новых рыборазводных заводов, а также мотивация и стимулирование пользователей аквакультурных участков к заселению гидробионтами этих участков. Ожидается, что за годы реализации программы объем производства товарной продукции из выращенных водных биоресурсов на морских «огородах» края увеличится почти в восемь раз.
Введен закон для развития рыбной аквакультуры, устанавливающий правовые основы регулирования. Закон был принят летом 2013 года. Он подразумевает подготовку и утверждение целого ряда подзаконных нормативных актов, которые, как и сам закон, должны вступить в силу с начала 2014 года.
Департамент рыбного хозяйства провел мониторинг предприятий, занимающихся аквакультурной деятельностью, и выяснил, что некоторые из них, получив участок по конкурсу и взяв на себя обязательства, не ведут аквакультурной деятельности вообще.
В связи подготовкой подзаконных нормативных актов, Губернатор Владимир Миклушевский направил письмо в адрес Министра сельского хозяйства РФ о том, чтобы в них обязательно были установлены критерии переоформления договоров пользования рыбопромысловыми участками, учитывающие факт осуществления на участке аквакультурной деятельности. В противном случае такие договора переоформляться не будут. А если пользователь рыбопромысловым участком не занимается - должен прийти другой, который будет использовать эту акваторию по назначению.
|
|
|
Прибрежное рыболовство является по сути стратегическим резервом для наращивания уловов. Однако освоение богатств прибрежной зоны зависит не только от своевременности и точности полученной научной информации по характеристикам динамики численности и экологии объектов (что само по себе не является простой задачей, учитывая широкое видовое разнообразие объектов потенциального промысла), но и от развития и освоения новых технических средств добычи, строительства специализированного (как правило малотоннажного) флота, строительства береговых предприятий обработки уловов, развития береговой инфраструктуры и многих других обстоятельств.
Все эти факторы предусматривает программа «Прибрежное рыболовство в Приморском крае», по аналогии с которой должны быть разработаны программы для других субъектов Федерации Дальнего Востока. При этом необходимо принимать во внимание обеспечение освоения сырьевой базы территориального моря за счет полного и рационального использования биоресурсов прибрежной зоны путем создания специализированного прибрежного рыболовства вдоль всего побережья Дальнего Востока, включая новые слабоизученные и недоиспользованные промысловые районы.
В экономике Дальнего Востока предпосылками развития прибрежного рыболовства явилось следующее:
· достижение уровня допустимых объемов изъятия по основным запасам биоресурсов;
· удорожание стоимости промысловых усилий на освоение единицы дополнительного объема запасов биоресурсов океанического промысла (из-за удорожания стоимости судостроения, топлива, эксплуатационных затрат и, в целом, роста стоимости рыбной продукции);
· растущая прямая и скрытая безработица в рыбном хозяйстве Приморского края, в т.ч. в прибрежных районах, где известно обилие местных биоресурсов;
|
|
|
· очевидная неэффективность действующей материально-технической базы существующих береговых рыбообрабатывающих предприятий, работающих на местных биоресурсах. В результате деструктуризации рыбного хозяйства прибрежное рыболовство стало единственной экономикой многих традиционных производственных единиц (предприятий) в новой организационно-правовой форме, а так же новых структур;
· невозможность сбалансированного развития современной (рыночной) экономики рыбного хозяйства бассейна без среднего и малого предпринимательства. Основой их эффективной деятельности является адекватная тому материально-техническая база, которую предстоит создать.
Таковы основные макро изменения, происшедшие в отношении прибрежного рыболовства.
Эффективное освоение сырьевой базы прибрежного рыболовства может быть реализовано только при выполнении ряда условий, главными из которых являются:
· принятие стратегической установки на необходимость развития прибрежного рыболовства;
· постройка множества многоцелевых малотоннажных добывающих судов, которые могли бы работать с разными орудиями лова (тралящими, крючковыми, ловушечными др.);
· формирование инфраструктуры, обеспечивающей реализацию уловов преимущественно в свежем виде;
· организация предприятий, способных обрабатывать уловы и выпускать высококачественную мелкофасованную продукцию (деликатесы).
Прибрежный промысел в малонаселенных районах побережья Дальнего Востока, организованный таким образом, несомненно, будет способствовать обживанию обширных территорий, обеспечению занятости людей.
Заключение
Российские рыбаки поставлены в сравнительно худшие экономические условия по отношению к своим иностранным конкурентам. Налоговая и таможенная системы стимулируют уход с внутреннего рынка. Так, при официальном экспорте необходимо заплатить пошлину в размере 5-10%, а при поставке продукции на внутренний рынок размер НДС составлял 20%. Затраты в российских портах на приобретение дизтоплива, оборудования, орудий лова в 2-3 раза выше, чем в зарубежных портах. Дешевле в иностранных портах ремонт, услуги, ниже налоги, более льготен кредит. В результате большенство наших рыбопромышленных предприятий кредитуется за границей, а затем по демпинговым ценам расплачивается рыбой. Поэтому флот перебазируется в иностранные порты, способствуя развитию рыбной отрасли и инфраструктуры зарубежных стран.
|
|
|
В большинстве стран с развитой рыночной экономикой (Япония, Китай, Норвегия, страны Европейского союза) для собственных рыбаков не устанавливается плата за рыбные ресурсы и нет аукционов по продаже биоресурсов в воде. А в некоторых развитых рыболовных странах рыбная отрасль дотируется, так как рыболовство, с одной стороны, является высокозатратным и рискованным сектором экономики, а с другой, оно не только обеспечивает население продовольствием, но играет важную роль в жизнеобеспечении населения в отдаленных прибрежных регионах страны, где рыбные промыслы часто представляют единственную сферу занятости для местных жителей, Кроме этого государства проводят специальную протекционистскую политику в отношении рыболовства (устанавливаются льготные цены на топливо, предоставляются льготные кредиты для строительства судов, осуществляется государственное страхование, финансируются затраты на научные исследования и охрану рыбных ресурсов). Все это продиктовано необходимостью создания со стороны государства условий по обязательному удовлетворению потребностей населения в белковосодержащих продуктах - рыбе и морепродуктах.
В связи с этим, для формирования нормальных условий функционирования рыбохозяйственного комплекса на Дальнем Востоке необходимо на федеральном и региональном уровнях решения ряд правовых, организационных, экономических, технических и технологических проблем.
Подводя итоги можно отметить, что перспективы устойчивого развития экономики на биоресурсах Приморья базируются на следующих основных сложившихся внутренних факторах:
· широкий видовой состав гидробионов с большим ресурсным потенциалом сырьевой базы;
· наличие достаточного потенциала местных судостроительных мощностей, их готовность выполнять программу строительства судов, наличие разработанных проектов перспективных судов для освоения местных биоресурсов;
|
|
|
· достаточность потенциала трудовых ресурсов специалистов, рыбаков, обладающих большим опытом рыбохозяйственной практики. Широкая сеть учебных заведений по повышению квалификации и подготовки новых кадров;
· необходимость развития культурного морепользования как фактора, противодействующего имеющемуся промысловому прессу и загрязнению прибрежных вод промышленными и бытовыми стоками, и как средства сохранения среды обитания человека;
· потребность сохранения и возражения потенциала потребительского спроса на продукцию из сырца биоресурсов Японского моря, сегментация внутренних и зарубежных рынков;
· актуальность многофакторного развития социально-экономического уклада края, изначально основанного на специализированной отрасли;
Своевременная разработка и реализация практически значимых программных мероприятий развития в целом комплекса в сложившихся негативных условиях закладывает основу экономического существования большинства береговых предприятий. Приоритетным и первоочередным направлением развития экономики освоения и использования биоресурсов Приморья является правильный выбор структуры флота и строительство добывающих судов, обеспечивающих достаточную эффективность промысла в условиях рыночной экономики.
Список использованной литературы
1. http://primgazeta.ru/news/2013-07-14-vladimir-miklushevskiy.htm
2. http://www.vostokmedia.com/n91635.html
. http://www.zrpress.ru/business/primorje_16.07.2013_61716_bolee-200-mln-rublej-zalozheno-na-podderzhku-rybnoj-otrasli-i-razvitie-akvakultury-v-primorskom-krae.html
. http://fish.gov.ru/presscentre/smi_review/Pages/017563.aspx
. http://www.zrpress.ru/business/primorje_25.11.2013_63696_primortsev-poobeschali-zavalit-ryboj.html
. http://www.zrpress.ru/business/primorje_26.11.2013_63745_primorskie-proizvoditeli-sajry-obeschajut-nakormit-khot-vsju-stranu.html
. http://www.zrpress.ru/business/primorje_03.02.2014_64949_rybnyj-klaster-v-primorje-sozdadut-sovmestno-s-japoniej.html
. http://www.rae.ru/monographs/128-4165
. http://primorsky.ru/authorities/documents/393/55063/
. http://www.ptr-vlad.ru/news/economics/17484-primore-lider-rybnojj-otrasli-strany.html
. http://www.zspk.gov.ru/activity/press/4392.html
. http://www.fish-seafood.ru/news/detail.php? ID=6008
|
|
|
