 |
анализ основных направлений»
|
|
|
|
Научно-исследовательская работа
«Российская политика в сфере высшего образования:
анализ основных направлений»
Шибанова Анастасия Владимировна
(студентка 4 курса факультета экономики и
управлениями предприятиями сервиса)
Санкт-Петербург
г.
Введение
В современном мире Высшее профессиональное образование - это не только норма жизни, но и необходимое условие успешного существования.
Высшее образование (далее - ВПО) - это верхний уровень (этап) получения образования, следует за средним образованием. ВПО не является бесплатным общим этапом образования. Высшее образование человек получает исходя из своих личных интересов и финансовых возможностей, своего интеллектуального опыта.
Получают ВПО в университетах, институтах, колледжах и академиях, а также в их филиалах. Данные названия в современном мире могут трактоваться по-разному в странах мира.
В Российской Федерации, согласно Федеральному Закону "Об образовании" сфера образования объявлена приоритетной, то есть, преимущественной. Право каждого гражданина РФ закреплено Конституцией.
Как же определить роль ВПО в современном мире? Роль ВПО на данном этапе очень высока. Это обусловлено стремлением РФ к уровню стран мирового сообщества, к уровню развития стран Европейского Союза (далее - ЕС). К примеру, в Соединенных Штатах Америки(далее - США) в бюджетных учреждениях обучаются 77% американцев. В РФ это значение значительно ниже. В мире сфера образования признана приоритетной, а ВПО - неразделимый фактор успешной карьеры и формирования стабильной развитой экономической системы государства. Исходя из этого, можно понять, что способность конкурировать со странами ЕС возможна лишь после формирования национальной государственной политики в этой области на должном уровне.
|
|
|
.
Государственная политика в области образования
Основывается на следующих принципах:
• гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
• единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
• общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
• светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
• свобода и плюрализм в образовании;
• демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.
2. Приоритетный национальный проект «Образование»: цели и задачи, проблемы и пути их решения
Приоритетный национальный проект «Образование» явился организационной основой государственной политики РФ в области образования. Он определил стратегию приоритетного развития системы образования, меры ее реализации, предусмотрев обеспечение нормального функционирования и устойчивого развития системы.
В финансировании реализации проекта предусматриваются как выделение средств из бюджетов всех уровней, так и дополнительное целевое финансирование мероприятий и проектов.
Главной целью стало развитие системы образования в интересах формирования социально активной, гармонично развитой, творческой личности во имя экономического и социального прогресса общества.
|
|
|
Органы государственной власти, общество, учреждения образования в итоге обеспечивают достижение следующих целей:
предоставление гражданам общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование определенного уровня граждане получают впервые;
создание социально-экономических условий для реализации конституционных прав граждан на образование;
гармоничное развитие личности и ее творческих способностей на основе формирования мотивации необходимости образования и самообразования в течение всей жизни;
дальнейшее развитие нормативных правовых, социальных, экономических, организационных и содержательных основ реализации государственной политики в сфере образования;
обеспечение правовых, социальных и экономических гарантий функционирования и сбалансированного, устойчивого развития системы образования в интересах личности, общества и государства;
сохранение и развитие единого образовательного пространства в РФ с учетом особенностей многонационального государства;
формирование системы демократического, государственно-общественного управления образованием;
совершенствование взаимодействия государственных органов власти, органов местного самоуправления и общественных организаций в области развития системы образования;
разграничение компетенций в области образования между органами государственной власти и местного самоуправления и заключение договоров, касающихся конкретных аспектов совместного ведения;
достижение эффективности и высокого качества образования, научной и научно-технической деятельности образовательных учреждений;
равноправное, взаимовыгодное, социально и экономически целесообразное сотрудничество системы образования РФ с системами образования иностранных государств и международными организациями.
|
|
|
Основными государственными и социальными гарантиями обучающимся признаны:
реализация права на бесплатное общее, в том числе среднее полное и начальное профессиональное образование, дополнительное образование детей;
доступность получаемого впервые бесплатного (на конкурсной основе) среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в сочетании с дополнительными гарантиями права на образование сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
возможность выбора профессиональных образовательных программ, индивидуализации обучения, создания условий для профессионального самоопределения и трудоустройства обучающихся;
полноценное питание обучающихся в столовых образовательных учреждений, в том числе на льготных условиях или бесплатно;
финансовые льготы обучающимся при пользовании услугами организаций социально-культурного назначения и транспортом;
самоуправление обучающихся в учебе и в быту;
охрана жизни и здоровья обучающихся;
получение профессионального образования гражданами с ограниченными из-за состояния здоровья возможностями;
систематизация поощрения за успехи в учебе и научной деятельности;
выделение бюджетных средств на содержание объектов социально-культурной инфраструктуры системы образования и социальную поддержку обучающихся;
создание рабочих мест для обучающихся на период прохождения учебно-производственной практики (с оплатой работы);
совершенствование правовых основ взаимоотношения педагогов, обучающихся и их родителей (законных представителей).
Все это было предусмотрено в координационном плане совместных действий министерства образования РФ с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ.
Основными направлениями проекта явились:
стимулирование инноваций в сфере образования;
подключение школ к Интернету;
поддержка талантливой молодежи;
|
|
|
организация начального профессионального образования для военнослужащих;
организация сети национальных университетов и бизнес-школ;
дополнительные выплаты за классное руководство;
поощрение лучших учителей (ежегодно 10000 лучших учителей получают по 100000 рублей);
направление в сельскую местность школьных автобусов;
укомплектование школ дотационных регионов учебным оборудованием.
Следует подчеркнуть, что результатом реализации приоритетного национального проекта «Образование» должно стать достижение современного качества образования, адекватного социально-экономическим условиям.
В частности, поддержка на конкурсной основе лучших учителей и школ, внедряющих инновационные программы, способствует повышению восприимчивости системы образования к запросам общества. Поощрение талантливых молодых людей кладет основу для реализации инновационного потенциала россиян.
Внедрение новой системы оплаты труда учителей, в том числе вознаграждение за классное руководство и иные доплаты, стимулирует развитие подушевого финансирования в образовании.
Государственная поддержка инновационных программ вузов, учреждений начального и среднего профессионального образования, создание новых федеральных университетов направлены на повышение качества профессионального образования, его взаимосвязи с экономикой страны и отдельных регионов. Открытие новых бизнес-школ также ориентировано на формирование собственной системы подготовки управленческих кадров высочайшего класса.
Интернетизация нацелена на распространение современных технологий во все сферы производства и общественной жизни, выравнивание возможностей всех российских школьников и педагогов.
Поставляемые в рамках нацпроекта учебное и учебно-наглядное оборудование, автобусы существенно повышают уровень доступности качественного образования.
В целом же достигается глобальная модернизация региональных систем образования, обеспечивающая условия для получения качественного образования независимо от места жительства и расширение общественного участия в управлении образованием.
В свете этого, целями приоритетного национального проекта «Образование» видятся:
ускорение модернизации российского образования;
обеспечение успешности комплекса мер по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы страны;
создание условий для достижения современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям;
содействие становлению институтов гражданского общества.
|
|
|
В ряду задач социально-экономического развития отраслей социально-культурной сферы, которые поставило перед собой государство, предполагается продолжение реструктуризации сети образовательных учреждений, в частности:
оптимизация сети малокомплектных сельских школ;
создание университетских комплексов, реализующих программы различных уровней профессионального образования, научно-исследовательские, производственные и другие задачи;
адресная система стипендиального обеспечения студентов (социальные и академические стипендии);
нормативно-подушевой принцип бюджетного финансирования учреждений образования;
финансирование высшего образования на основе государственного заказа на подготовку специалистов, реализуемого на конкурсной основе;
повышение прозрачности финансовых потоков, направляемых в учреждения образования, путем создания попечительских советов, публичной отчетности образовательных учреждений.
Основные мероприятия нацпроекта «Образование» направлены на решение следующих задач:
реализация равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней;
формирование экономических механизмов развития системы образования;
разработка норм и нормативов финансового, материально-технического и иного ресурсного обеспечения системы образования;
функционирование системы образования в период формирования новых социально-экономических условий;
соответствие образования современному российскому и мировому уровню техники, науки, культуры;
разработка информационных образовательных технологий и методов обучения, в том числе дистанционных;
научно-исследовательская и научно-техническая деятельность организаций системы образования, интеграция науки и образования;
контроль качества образования;
государственная и социальная поддержка работников системы образования, обучающихся и воспитанников;
приоритетность фундаментальных, прикладных исследований и разработок по проблемам образования, реализация инновационных проектов и программ;
издание учебной, научной и методической литературы;
централизованное обеспечение фондов библиотек системы образования за счет бюджетов всех уровней;
производство учебного и научного оборудования, приборов и средств обучения;
совершенствование материально-технической базы, энергосберегающих технологий.
Однозначно, незыблемыми остаются две основные позиции государственной политики в области образования:
) образование (и школьное, и высшее) в основном остается бесплатным, при известной доле платного;
) образование должно строиться на единых стандартах, принципах системности и фундаментальности.
Отметим, что, согласно международным профессиональным стандартам, педагог должен иметь определенный набор различных технологических базовых и сопутствующих компетенций, способностей, требующихся для выполнения конкретной работы.
Базовые технологические компетенции в данном случае отражаются в государственных образовательных стандартах и квалификационных требованиях. Они объединяют знания и навыки, требующиеся для реализации профессиональной деятельности и должностных обязанностей.
Сопутствующие компетенции являются дополнительными и индивидуальными. Это потенциал личности, опыт, который позволяет педагогу быть успешным в профессиональной деятельности.
Говоря о содержательной стороне российского образования, надо упомянуть об эволюции образовательных программ. В целом их реформы сегодня вызываются изменениями в экономике и социальной сфере.
Новые программы предусматривают:
приобретение знаний о человеке, природе и обществе как основы научного современного взгляда на мир и ориентации на одну из областей будущей практической деятельности;
приобретение опыта умственного и физического труда для формирования основных навыков интеллектуальной деятельности;
приобретение опыта творческого труда, делающего личность готовой к общественной, экономической, научной и иной деятельности.
Здесь стоит отметить, что изменение требований непосредственно к педагогам привело к новому пониманию содержания их профессиональной переподготовки. В него входят не только профессиональные знания и умения, но и такие важные качества личности, как самостоятельность, способность принимать ответственные решения, умение учиться самим, коммуникабельность, способность к сотрудничеству, социальная и профессиональная ответственность… Сформулированный подход составляет основу организации личностно-ориентированного образования.
Развитие науки и связанных с ней технологий производства потребовало реформирования и структуры, и содержания образования. Среди основных направлений данной реформы можно выделить демократизацию системы обучения и воспитания, гуманитаризацию и гуманизацию процесса образования, его компьютеризацию.
Государственная политика в области образования - это направляющая и регулирующая деятельность государства в сфере образования, осуществляемая им для достижения вполне определенных стратегических целей и решения задач общегосударственного или глобального значения.
Она определяется на высшем уровне государственной власти и реализуется посредством соответствующих нормативных документов Правительства, общегосударственных и международных программ, международных актов (договоров, соглашений и т.п.), а также путем вовлечения в процесс ее реализации всех заинтересованных слоев общества (учащихся, их родителей, работников образовательных учреждений, работодателей), а также средств массовой информации, общественных и профессиональных ассоциаций, союзов и других влиятельных сил общества.
Задача государства заключается в том, чтобы обеспечить все необходимые предпосылки для расширения участия общества в развитии системы образования, формирования гражданского заказа на условия реализации образовательных прав, осуществления контроля исполнения законодательства об образовании, реализации государственных образовательных стандартов, распределения ответственности за деятельность всех участников правоотношений в этой сфере.
Можно сделать следующие выводы:
. Совершенствование системы образования, являясь одним из принципов государственной политики, входит в число наиболее актуальных задач для современного общества.
. С учетом всех путей возможного реформирования системы образования в Российской Федерации, в его границах сохраняются основополагающие гарантии, декларируемые Конституцией РФ.
. В условиях демократизации общества образование приобретает все более гуманистический характер. На передний план в реализации приоритетного национального проекта «Образование» выходит задача формирования социально активной, гармонично развитой личности.
. Изменение требований к системе образования в целом предполагает профессиональное совершенствование педагогических кадров, раскрытие их личностного и творческого потенциала.
. Одним из основных принципов функционирования системы образования сегодня является его интернационализация в сочетании с сохранением культурной самобытности.
. В числе главных целей реформирования системы отечественного образования ведущее место занимает достижение его реальной доступности для всех граждан РФ, соблюдение в данной социальной сфере принципа равноправия.
. Главным результатом реализации приоритетного национального проекта «Образование» должно стать достижение современного качества образования, соответствующего социально-экономическим запросам общества.
. Федеральные государственные образовательные стандарты Высшего Профессионального Образования
В Российской Федерации на государственном уровне определяются требования к реализации всех направлений подготовки и специальностей, устанавливаемые Федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС). ФГОС представляют собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ (ООП) начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
Федеральные государственные образовательные стандарты определяют требования к структуре основных образовательных программ (ООП), к условиям реализации ООП и к результатам освоения ООП. В разработке ФГОС участвуют ведущие вузы страны, представители академической общественности, работодателей, координацию работы которых осуществляет Министерство образования РФ.
Образовательные организации высшего образования, в отношении которых установлена категория "федеральный университет" или "национальный исследовательский университет", а также федеральные государственные образовательные организации высшего образования, перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации, вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования. Требования к условиям реализации и результатам освоения образовательных программ высшего образования, включенные в такие образовательные стандарты, не могут быть ниже соответствующих требований ФГОС.
. Реализация государственной политики в сфере образования
. Государственная политика в сфере образования основывается на признании приоритетности сферы образования как важнейшего фактора обеспечения реализации конституционных прав и свобод граждан, прогресса общества, развития инновационноориентированной экономики и безопасности страны.
. Реализация государственной политики в сфере образования обеспечивается правовыми, организационными, финансово-экономическими и иными механизмами, в том числе следующими:
) создание целостной системы правового регулирования сферы образования;
) формирование системы взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
) стратегическое планирование, принятие федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования;
) методическая и информационная поддержка органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
) подготовка и повышение квалификации кадров для системы образования.
. Организационной основой государственной политики Российской Федерации в сфере образования является Федеральная целевая программа развития образования.
. Федеральная целевая программа развития образования разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации.
Доклад Правительства Российской Федерации о ходе реализации Федеральной целевой программы развития образования ежегодно представляется палатам Федерального Собрания Российской Федерации и публикуется в официальном печатном органе.
. Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и осуществлять реализацию региональных программ развития образования с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей субъектов Российской Федерации.
. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в рамках своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основе заключенных двусторонних и многосторонних договоров и соглашений разрабатывают и реализуют совместные программы и проекты в сфере образования, направленные на развитие системы образования, более полное удовлетворение образовательных потребностей граждан и региональных рынков труда, повышение эффективности использования региональных образовательных ресурсов.
. Общероссийские, общероссийские отраслевые (межотраслевые), межрегиональные (отраслевые, межотраслевые), региональные, региональные отраслевые, территориальные и территориальные отраслевые объединения работодателей (далее - объединения работодателей) участвуют в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
. ВПО Российской Федерации
Выпускник школы так или иначе задумывается куда ему поступать. Для этих целей служат рейтинги вузов, основанные на статистических данных различных показателей. Чем лучше ВУЗ - тем легче трудоустроится(как считается) Взглянем на первую десятку:
| Место 2014 | Место 2013 | - | Рейтинговый функционал | Условия для получения качественного образования, ранг | Уровень востребованности выпускников работодателями, ранг | Уровень научно-исследовательской активности, ранг |
| 1 | 1 | Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова <http://www.edu.ru/abitur/act.3/ds.1/isn.366/index.php>4.6184121 | ||||
| 2 | 2 | Московский физико-технический институт ((национальный исследовательский университет)) <http://www.edu.ru/abitur/act.3/ds.1/isn.391/index.php>4.1476436 | ||||
| 3 | 3 | Московский государственный технический университет им.Баумана <http://www.edu.ru/abitur/act.3/ds.1/isn.364/index.php>4.03646114 | ||||
| 4 | 5 | Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» <http://www.edu.ru/abitur/act.3/ds.1/isn.352/index.php>3.9659952 | ||||
| 5 | 4 | Санкт-Петербургский государственный университет <http://www.edu.ru/abitur/act.3/ds.1/isn.562/index.php>3.95833195 | ||||
| 6 | 6 | Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» <http://www.edu.ru/abitur/act.3/ds.1/isn.130/index.php>3.92415815 | ||||
| 7 | 7 | Национальный исследовательский Томский политехнический университет <http://www.edu.ru/abitur/act.3/ds.1/isn.668/index.php>3.90347124 | ||||
| 8 | 8 | Новосибирский национальный исследовательский государственный университет <http://www.edu.ru/abitur/act.3/ds.1/isn.426/index.php>3.7371101011 | ||||
| 9 | 11 | Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД РФ <http://www.edu.ru/abitur/act.3/ds.1/isn.353/index.php>3.666422238 | ||||
| 10 | 15 | Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина <http://www.edu.ru/abitur/act.3/ds.1/isn.705/index.php>3.47072469 |
Чем выше учебное заведение в рейтинге, тем больше абитуриентов участвуют в конкурсном отборе на обучение в ВУЗе. Данная ситуация приводит к вылету некоторых выпускников школ из списка поступающих. Образовательная политика первой/второй волны с одной стороны положительная, но с другой - это приводит к потере ценного кадрового функционала страны. В связи с этим существует необходимость решения проблемы с нехваткой бюджетных мест.
Заключение
Высшее профессиональное образование формирует отношение к профессиональной деятельности человека. Многие люди после школы не поступают вообще никуда и начинают свой карьерный рост "с нуля". Это неприемлемый фактор для перспективного развития Российского образования в целом. Поэтому на современном этапе остро обозначается необходимость модернизации реформы высшего образования, выход его на новую ступень с целью создать крепкую инновационную российскую систему с планами внедрения России в европейское мировое пространство. Серьезной для России является повышение статуса престижности педагога и преподавателя России.
Трудно спорить с тем утверждением, что в российском образовании многое надо менять. Однако делать это следует не только в содержательной, но и в организационной части. И приступать к работе в каждом конкретном случае следует не спонтанно, а обдуманно и планомерно.
Обучение в вузе позволяет прежде всего студенту научиться самореализации в обществе и достижения поставленных целей. Студенчество, как отдельная социальная группа России, - будущее страны, те люди, кто будет ей управлять и работать на ее благо, так что образование стоит того, чтобы в него вкладывать. Президентские гранды, например ПГАС - Повышенная Государственная Академическая степендия - является отличным стимуляторов студентов к деятельности различных форм. А мотивацией для Высших учебных заведений являются тендерные и грантовые конкурсы от Минестерства образования и науки.
Государству необходимо вмешиваться в политику образования, иначе это чревато низким уровнем образования, что приведет к катастрофам во всех политических сферах деятельности государства.
Список литературы:
государственный политика профессиональный образование
1. Федеральный закон "О высшем и послевузовском образовании"/Собрание законодательства РФ №10,с. 100.
. Федеральный закон №83 83 "о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"
3. А.Заборовская, С.Шишкин, Т.Клячко, И.Королев. "Высшее образование: правила и реальность."
4. Развитие высшего образования. Журнал "Все об образовании". Электронный ресурс, <URL:http://obrazovanie.kop.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=31&Itemid=44>.
5. Развитие высшего образования. Журнал "Все об образовании". Электронный ресурс,URL:http://obrazovanie.kop.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=31&Itemid=44
6. Центр развития образования России. Электронный ресурс, URL:- <http://www.lexed.ru/mpravo/razdel2/index.html>
. Российское образование. Федеральный образовательный портал <http://edu.ru/>
. Министерство образования и науки РФ <http://www.mon.gov.ru/>
|
|
|
