Правовые основы приёмной семьи

Безусловно, если перечислять документы, на основании, которых существуют альтернативные формы семейной заботы, в том числе и приёмная семья, в этом списке первым окажется Конвенция о правах ребёнка. Статьи 20 и 21 гласят: «Ст.20:1. Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

. Государства-участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.

. Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание, «кафала» по исламскому праву, усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.

Ст.21:Государства-участники, которые признают и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они:) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями, которые определяют в соответствии с применимыми законом и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой;) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;) обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны;) принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод связанными с этим лицами;) содействуют в необходимых случаях достижению целей настоящей статьи путем заключения двусторонних и многосторонних договоренностей или соглашений, стремятся на этой основе обеспечить, чтобы устройство ребенка в другой стране осуществлялось компетентными властями или органами».

Основной документ, оговаривающий условия существования и развития альтернативных форм семейной заботы в России, является Семейный Кодекс Российской Федерации. Ст. 54 Семейного Кодекса Российской Федерации закрепляет за каждым ребёнком право жить и воспитываться в семье, обязуя государство обеспечивать социальную защиту ребёнка лишённого семейной среды, предлагая альтернативу в выборе для него семейной заботы. В разделе Шестом Семейного Кодекса российской Федерации предусматриваются три вида альтернативы семейной заботы для таких детей: приёмная семья, усыновление (удочерение), опека (попечительство). Интересующая нас форма семейного воспитания рассматривается в главе 21 шестого раздела Семейного кодекса Российской Федерации. В ней подробно оговаривается вопрос приёмной семьи, давая определение статуса приёмной семьи (ст.152.), определяя клиентов приёмной семьи их права и обязанности (ст.153), а также условия, на которых заключается или расторгается договор о приёмной семье (ст.153 п.1 и п.2).

Но всё же Семейный Кодекс не даёт полного разъяснения процедуры заключения договора о приёмной семье. Не достаточно чётко оговаривает права и обязанности приёмных родителей. В конце концов, он просто не предоставляет типовой формы договора. Документом, который призван решить эти вопросы является «Положение от 17июля1996 г. №829 о приёмной семье». Положение чётко регламентирует процедуру усыновления. В нём подробно оговорено кто может стать опекуном, какие дети становятся клиентами приёмных семей, приводится список необходимых документов, порядок их подачи и оформления. В положении так же предусмотрено приложение, где даётся форма типового договора «О передаче ребёнка (детей) на воспитание в приёмную семью».

Т.к. материальное обеспечение приемных семей производится за счёт средств местного бюджета в Нижегородской области действует Закон от 30 декабря 2005 года № 244-З о материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приёмных семей на территории Нижегородской области. В нём подробно прописывается размер выплат на ребёнка и оплата труда приёмных родителей (Статья 4. Оплата труда приемных родителей: 1.За воспитание каждого приемного ребенка, приемным родителям производится оплата труда в размере трех минимальных размеров оплаты труда в месяц).

Изучив эти документы, можно сказать, что при их разработке правительство Российской Федерации имело своей целью не только максимально защитить интересы ребёнка и реализовать его право на жизнь и воспитание в семье, но и заинтересовать потенциальных приёмных родителей в принятии в свою семью ребёнка сироту.

Исходя из рассмотренных нами документов, можно сделать вывод, что приёмная семья в Российской Федерации является формой реализации права ребёнка на воспитании в семье, прописанного в Конвенции о правах ребёнка. Статус приёмной семьи закреплён Семейным кодексом Российской Федерации и рядом законов и положений как Федерального, так и местного уровней. Знание и анализ законодательных основ приёмной семьи поможет нам в дальнейшем лучше ориентироваться в вопросах об учёте интересов ребёнка и защите его прав при устройстве в семью.