 |
Субъективная сторона и субъект преступления.
|
|
|
|
С субъективной стороны терроризм характеризуется как умышленное преступление, и поскольку действия террористов закон связывает со специальными целями, то, следовательно, совершаются они с прямым умыслом, т.е. террорист осознает общественно опасный характер совершаемых действий и предвидит не только возможность, но, как правило, неизбежность наступления последствий и желает, чтобы они наступали (под последствиями, естественно, понимается создание опасности, а не ее реализацию в виде гибели людей, материального ущерба и др., так как к последнему отношение может быть различным: от прямого умысла до неосторожности).
В качестве целей терроризма в ст. 205 УК РФ названы: нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений органами власти.
Анализ целей терроризма свидетельствуют о том, что для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 205 УК РФ, необходимо чтобы целью деяния террориста являлось, нарушение общественной безопасности, устрашения населения, принятие решений органами власти выгодных для террористов. Отсутствие указанных целей исключает уголовную ответственность за терроризм.
Из названных целей, включенных законодателем в состав терроризма, следует, что они не однородны по содержанию.
Представляется, что истинно террористической целью является воздействие в конечном итоге на тех, кто может принять то или иное решение, которого добиваются террористы. Другие цели, названные в ст. 205 УК РФ, – нарушение общественной безопасности и устрашение населения являются промежуточными для достижения конечного результата – воздействия на решения властей.
|
|
|
По мнению некоторых авторов, следовало бы изменить редакцию ст. 205 УК РФ, выделив, что террористы совершают взрывы, поджоги, иные аналогичные по опасности действия для устрашения населения, нарушения общественной безопасности в целях таким путем воздействовать на принятие решений государством, юридическими и физическими лицами[28].
Терроризм по механизму поведения и способу достижения целей напоминает захват заложников, когда для воздействия на тех, кто может принять решение, в заложники захватывают случайных людей.
При терроризме поставление в опасность случайных жертв призвано оказать давление на «власти».
Мотивы террористических акций могут быть самыми различными: месть за несправедливые решения, действия, мотивы, связанные с решением национальных, этнических, конфессиональных, политических, экономических, криминальных проблем.
Мотивы терроризма, рассмотренные при его классификации, как побуждения, формирующие цели, лежат за пределами состава преступления, они не влияют на квалификацию, но учитывается при определении меры наказания. Тенденция дифференцированной оценки судом целей, указанных в ст. 205 УК РФ, прослеживается также при рассмотрении конкретных дел о терроризме.
Показательно уголовное дело по обвинению Сусликова в совершении акта терроризма, когда попытка достигнуть главной цели осуществлялась через реализацию других промежуточных целей. 22 марта 2001 г. Сусликов был осужден по п. п. «а» и «в» ч. 2 ст. 205 УК РФ (и по совокупности с другими преступлениями) к 6 годам и 6 месяцам лишения свободы. Как было установлено в судебном заседании. Сусликов, будучи несогласным с военной акцией, проводимой США и блоком НАТО в Югославии, решил обратить внимание российских властей и повлиять на принятие ими решения, направленного на пресечение агрессии против Югославии, считая недостаточным направления только ноты протеста МИД РФ. В качестве способа воздействия на российские власти он избрал акт терроризма. 28 марта 1999 г., вооружившись гранатометами, автоматами и револьверами, действуя в группе с неустановленным лицом, он произвел обстрел американского посольства в Москве, создав серьезную опасность гибели людей (как работников посольства, так и других лиц, пытавшихся пресечь его преступление). На другой день Сусликов направил в редакции различных газет сообщения от имени «Спецподразделения «СКИФ» – партизанского отряда имени митрополита Иоанна Санкт-Петербургского и Ладожского», в которых указывал, что организация берет на себя ответственность за обстрел посольства США, оцениваемый только как демонстративную акция и высказывал предупреждение о начале «активных партизанских акций против американских агрессоров и их пособников»[29].
|
|
|
Как видно из материалов уголовного дела, главной целью было оказание давления на органы государственной власти в целях изменения внешней политики РФ, а грубое нарушение общественной безопасности таким дерзким способом и устрашение людей являлись необходимыми промежуточными целями при достижении основной цели.
Субъектом терроризма может быть любое вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста. Это положение применительно к рассматриваемому преступлению особенно актуально, поскольку в национальном и религиозном терроризме, как показывает практика, принимает участие довольно много подростков. В условиях массовой истерии они легко могут в силу своего возраста попадать под влияние взрослых и совершать преступные действия. Субъектами терроризма могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.
Более того, ответственность по УК РФ будут нести иностранные граждане, совершившие преступление вне пределов РФ.
Согласно ч. 3 ст. 13 УК РФ иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов РФ и находящиеся на территории РФ, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ.
Как отмечалось ранее, международное сообщество приняло и развивает принцип деполитизации в оценке терроризма, т.е. терроризм неприемлем как способ действия ни по каким мотивам. Согласно ст. 13 УК РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие акты терроризма и находящиеся на территории РФ, могут быть выданы иностранному государству. Лицо, совершившее преступление, должно понести наказание в стране, где оно было задержано, либо в стране совершения преступления, либо в стране, в наибольшей степени пострадавшей от преступного деяния. В ст. 12 УК РФ говорится, что граждане РФ и постоянно проживающие в РФ лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве.
|
|
|
В этой статье отражен распространенный во всем мире принцип действия уголовного закона в пространстве – это принцип гражданства.
В этом положении находят выражение идеи международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью, уважении законодательства других суверенных государств. Следует иметь в виду, что терроризм предусмотрен уголовным законодательством всех государств. Существует институт выдачи преступников, который, по мнению Т. Александровича, является наиболее эффективным средством борьбы с терроризмом, поскольку он дает возможность вести эту борьбу на международном уровне, несмотря на территориальные разграничения юрисдикции отдельных государств, однако современные международные отношения пока еще не позволяют ввести эту обязанность в мировом масштабе[30].
Значение института выдачи для борьбы с терроризмом подчеркивалось в различных международных документах, а также в выступлениях лидеров государств. Так, Президент Турции К. Эврен 15 января 1986 г. заявил: «Если мы хотим положить конец терроризму, то все страны должны выдавать террористов тем странам, которые сами стали объектами преступлений и требуют выдачи террористов. Если же террористов выдавать не будут, это означает поощрение международного терроризма»[31]. Однако именно Турция неоднократно нарушала собственные обязательства по выдаче террористов России. Так было, например, в случае захвата парома «Аврасия».
|
|
|
Не считая стран СНГ, в последние годы Россия практически не получала согласия на выдачу ей террористов от других стран. Один из последних примеров такого несоблюдения международных обязательств – отказ Саудовской Аравии выдать двух граждан России Д. Магомерзоева и И. Арсаева, 15 марта 2001 г. совершивших захват и угон российского самолета, выполнявшего полет по маршруту Стамбул – Москва. В результате этой акции погибли 2 заложника. Несмотря на то, что Саудовская Аравия является, как и Россия, участницей Конвенции о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна от 1963г., Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 1970г., Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации от 1971г. и Конвенции о борьбе с захватом заложников от 1979г., России в выдаче Магомерзоева и Арсаева было отказано[32].
На необходимость неукоснительно следовать международным обязательствам о выдаче террористов напомнила Генеральная прокуратура России в связи с затягиванием Грузией решения вопроса об экстрадиции в Россию задержанных чеченских террористов, скрывавшихся в Грузии.
Таким образом, можно констатировать очевидный дисбаланс в исполнении Россией и другими странами, к которым она обращается, международных стандартов в области осуществления уголовного правосудия.
Заключение
На основании выше изложенного можно сделать следующие выводы:
Террористический акт предполагает наличие специальной цели устрашения населения и давления на органы власти путем применения крайних мер насилия либо угрозы применения таких мер для достижения нужных преступникам результатов (дезорганизация работы органов власти, получение уступок со стороны власти и т.д.).
Терроризм возникает не на пустом месте, существуют определенные причины и условия общественной жизни, способствующие этому. Их выявление и исследование раскрывает природу терроризма как социально-правового явления, объясняет его происхождение, показывает, что способствует, а что противодействует его росту.
Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
|
|
|
В настоящее время существует достаточно разнообразное количество форм проявления терроризма, которые изучаются криминологами, социологами, политологами и специалистами других наук (государственный терроризм, идеологический терроризм, международный терроризм, политический терроризм и т.д.).
Преступность террористического характера – это совокупность преступлений, уголовно-правовые нормы которых содержат признаки терроризма.
К преступлениям террористического характера можно отнести: ст. 205 (террористический акт); 205.1 (содействие террористической деятельности); 206 (захват заложника); 208 (организация незаконного вооружённого формирования или участие в нём); 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава); 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля); 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти); 279 (вооружённый мятеж); 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности); 282.1 (организация экстремистского сообщества); 282.2 (организация деятельности экстремистской организации); 360 (нападение на лиц и учреждения, которые пользуются международной защитой) УК РФ.
Ст. 205 УК РФ предусматривает ответственность только за часть действий, входящих в общепризнанное понятие терроризма. Под иными действиями, кроме взрывов и поджогов, следует понимать любые действия, способные повлечь указанные в ч. ст. 205 УК РФ последствия. В частности, к ним могут относиться: разрушение системы энергоснабжения и жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий, заражение местности радиоактивными или отравляющими веществами, распространение эпидемий и эпизоотий, устройство аварий, затоплений местности и т.д. Под иными общественно опасными последствиями следует понимать причинение вреда здоровью людей, длительное нарушение работы предприятий, общественного транспорта, связи, значительное заражение местности, дезорганизация работы органов власти и управления и т.д.
Следует отметить, что в новой редакции статьи 205 УК РФ значительно усилены меры ответственности за терроризм, по сравнению с предыдущей редакцией. В частности, ч. 3 ст. 205 УК РФ предусматривает с 28 июля 2004 года такую меру наказания как пожизненное лишение свободы. Увеличены сроки наказания и по ч.1 и ч.2. данной статьи.
В основе борьбы с терроризмом должна быть единая, целостная, комплексная, стратегически ориентированная государственная концепция, учитывающая международно-правовые акты и реалии государственного и общественного устройства страны.
По нашему мнению, необходима грамотная превентивная политика по борьбе с терроризмом. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют. Профилактика терроризма должна осуществляться на допреступных стадиях развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения.
Для противодействия терроризму, в основе которого лежит религиозный фанатизм, необходима массовая разъяснительная работа среди населения с привлечением специалистов в области теологии, обществоведения, психологии, юриспруденции, средств массовой информации.
Необходимо дальнейшее проведение научных исследований по проблеме терроризма, с учетом современных тенденций развития мирового сообщества, которые существуют в настоящее время и оказывают свое влияние на современный терроризм. При этом нужно привлекать специалистов различных областей знаний: юристов, политологов, психологов, медиков, философов и др.
Целесообразно было бы выработать универсальные принципы проведения контртеррористических операций, тщательно регламентировать порядок освещения в средствах массовой информации ситуаций, связанных с актами терроризма, рассмотреть вопрос о создании единого банка данных о проявлении различных форм терроризма.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Подписана 16 мая 2005 г., г. Варшава).
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с изм. от 14.10.2005 № 6-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – № 237; 2005. – №234.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 27.07.2009) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954; Российская газета. – 2009. – № 288.
4. Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ (в ред. от 03.05.2011 г.) //Парламентская газета, N 32, 10.03.2006.
5. Федеральный закон РФ от 25.07.1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» (с изменениями от 7.03.2005 г.)//СЗ РФ, 2002, №47, ст.4634
6.Федеральный закон РФ «О безопасности» № 390 – ФЗ // Российская газета, №5374, 29.12.2010г.
7. Федеральный закон РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» от 27.07.2006 г. № 153-ФЗ (в ред. от 05.06.2007 г.).
8. Федеральный закон от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с изм. и доп. на 29.04.2008г.).
9. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 10.12.2009 N 977 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики».
10. Постановление Пленума Верховного суда РФ " О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ " // Бюллетень Верховного суда РФ. N 8.
11.Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2001. – № 1. – С. 10.
2. Учебная и научная литература.
12.Антонян Ю. М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. – М., 2001 г.
13.Болтунов М. Терроризм: психологические корни и правовые оценки // Государство и право. № 4. 2003 г.
14.Гушер А. И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества. – М., 2002 г.
15.Наумов А. В. Российское уголовное право. – М., 2008 г.
16.Гаврилин Ю.В., Смирнов Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия. Учебное пособие. – М., // Книжный мир, 2003
17.Микеев А.К. Технологический терроризм – современная реальность. // Терроризм: современные аспекты. Сб. науч. статей. – М., 2004
18.Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. - М.// Щит-М, 2003
19.Литвинов Н.Д. Террористические организации.- М., 1999
20.Криминология. Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунева – М.// Волтерс Клувер, 2004
21.Емельянов В. Особенности объективной стороны терроризма// Юрист. 2007
22.А.В.Наумов. Российское уголовное право. В 2-х т. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Юридическая литература//Государство и право. -2005
23.Мусаелян М. Ф. Историко – правовое развитие уголовного законодательства об ответственности за терроризм в России в XX в.// История государства и права. 2009. № 14.
24.Емельянов В. П. Терроризм и преступления террористической направленности.
25.Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль: Монография. – Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2005
26.Устинов В.В. Обвиняется терроризм. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002
27.Ермакова Л., Комарова М. Цель как признак терроризма // Уголовное право. – 2002. – №2.
28.Емельянов В. П. Терроризм и преступления террористической направленности. М.2006.
29.Уголовное право. Общая часть // Под ред. А. И. Рарога. М. 2010.
30.Мальцев В. В. Проблема уголовно-правовой оценки общественно опасных последствий. М.:2006.
[1] Мусаелян М.Ф. Историко – правовое развитие уголовного законодательства об ответственности за терризм в России в XX в.// История государства и права. 2009 №14. С. 39.
[2] Болтунов М. Терроризм: психологические корни и правовые оценки // Государство и право. № 4. 1995. С.91
[3] Гушер А. И. Проблема терроризма на рубеже третьего тысячелетия новой эры человечества.М., 2002. С. 43.
[4] Гаврилин Ю.В., Смирнов Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия. Учебное пособие. – М., ЮИ МВД России, Книжный мир, 2003. С. 20.
[5] Гаврилин Ю.В., Смирнов Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия.
[6] По Данным CNN от 26 апреля 2006
[7] Микеев А.К. Технологический терроризм – современная реальность. // Терроризм: современные аспекты. Сб. науч. статей. – М., 1999. С. 16-27
[8] Приказ Минздравсоцразвития РФ от 10.12.2009 N 977 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики»
[9] Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. - М.: Щит-М, 1999. - 215 с.
[10] Литвинов Н.Д. Террористические организации.- М., 1999 С. 205-218
[11] Криминология. Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунева – М.: Волтерс Клувер, 2004. 630 с.
[12] Емельянов В. Особенности объективной стороны терроризма// Юрист. 2003, № 2
[13] А.В.Наумов. Российское уголовное право. В 2-х т. Изд. 3-е, перераб. и доп. М.: Юридическая литература//Государство и право. -2005. - № 9. - С. 121-127
[14]Емельянов В. П. Терроризм и преступления террористической направленности. М.2005. с. 148
[15] Емельянов В. П. Терроризм и преступления террористической направленности. М. 2005 с. 148
[16] Федеральный закон РФ «О безопасности» № 390 – ФЗ // Российская газета, №5374, 29.12.2010г.
[17] Постановление Пленума Верховного суда РФ " О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ " // Бюллетень Верховного суда РФ. N 8. С. 4-5.
[18] Мальцев В.В. Категория «Общественно опасное поведение» в уголовном праве. Волгоград, 2006.с. 95
[19] Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. В. И. Радченко. М.:2009.с. 353.
[20] В. В. Мальцев считает, что понятия значительного ущерба в ст. 205 УК РФ и в ч. 2 ст. 158-160, ч. 1 ст. 167 УК РФ аналогичны. Мальцев В. В. Ответственность за терроризм // Российская юстиция. N 11. с. 35.
[21] Преступные последствия - это общественно опасный ущерб, наносимый виновным поведением, от причинения которого соответствующее общественное отношение охраняется средствами уголовного права". Мальцев В. В. Проблема уголовно-правовой оценки общественно опасных последствий. с. 27.
[22] Миньковский Г. М., Ревин В. П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним // Государство и право. N8. с. 87
[23] Комиссаров В. С. Преступления, нарушающие общие правила безопасности: Автореф. док. дис.М.:2007. С. 67.
[24] Емельянов В. П. Терроризм и преступления террористической направленности. М.2007. с. 150.
[25] Мальцев В. В. Проблема уголовно-правовой оценки общественно опасных последствий.М. 2006.С.95-97.
[26] Уголовное право. Общая часть // Под ред. А. И. Рарога. М. 2010.: С. 91
[27] Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2001. – № 1. – С. 10.
[28] Емельянов В. П. Терроризм и преступления террористической направленности. С.146-148, 154.
[29]Ермакова Л., Комарова М. Цель как признак терроризма // Уголовное право. – 2002. – №2. – С. 23.
[30] Александрович Т. Выдача преступников и ее значение в борьбе с международным терроризмом. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – М., 1986. – С. 22-23.
[31] Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль: Монография. – Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 1999.С. 427.
[32]Устинов В.В. Обвиняется терроризм. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. – С. 357.
|
|
|
