 |
Аккредитация органов по сертификации и испытательных (измерительных) лабораторий
|
|
|
|
По закону «О техническом регулировании» аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях:
- подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;
- обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
- создание условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров).
Аккредитация этих органов осуществляется на основе принципов:
- добровольности;
- открытости и доступности правил аккредитации;
- компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;
- недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
- обеспечения равных условий лицам, претендующих на получение аккредитации;
- недопустимости совмещения полномочий по аккредитации и подтверждение соответствия;
- недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.
В зарубежных странах аккредитация является самостоятельным видом деятельности, регламентируемым соответствующими нормативными документами, выполнение требований которых служит гарантией единства и сопоставимости оценок компетентности аккредитованной организации. А это обеспечивает доверие к результатам испытаний и сертификации.
Госстандартом РФ выработаны принципы организации системы аккредитации в РФ, которые нашли отражение в основополагающих стандартах ГОСТ Р серии 51000, которые выполнены в соответствии с руководствами ИСО/МЭК, европейскими стандартами серии EN 45000, положениями Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК).
|
|
|
Общее руководство и координацию деятельности по аккредитации осуществляет специально созданное самостоятельное подразделение Госстандарта – отдел по аккредитации, который сертификацией не занимается.
Российская система аккредитации (РОСА) представляет собой совокупность организаций, участвующих в деятельности по аккредитации, аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий, других субъектов. а также установленных норм, правил, процедур, которые определяют действие этой системы.
Схема системы аккредитации РОСА представлена на рисунке 8.
Объектами аккредитации являются организации, осуществляющие деятельность в области оценки соответствия:
- испытательные лаборатории, органы по сертификации, контролирующие органы;
- метрологические службы юридических лиц;
- организации, осуществляющие специальную подготовку экспертов.
Система аккредитации устанавливает:
- требования к объектам аккредитации, аккредитующему органу;
- правила и процедуры системы, причем аккредитующий орган в каждом конкретном случае имеет право устанавливать дополнительные критерии в соответствии с особенностями объекта аккредитации.
Участниками Российской системы аккредитации (РОСА) являются:
- Совет по аккредитации в РФ (Совет);
- аккредитующие органы и технические центры по видам деятельности;
- объекты аккредитации и аккредитованные организации;
- эксперты по аккредитации.
Рисунок 8 – Российская система аккредитации (РОСА) по ГОСТ Р 51000.1- 95
Рассмотрим их функции.
Совет решает:
- вопросы, относящиеся к принципам проведения единой технической
|
|
|
политики в области аккредитации;
- исследованиям по аккредитации;
- координация деятельности аккредитованных органов, экономическим аспектам аккредитации;
- анализу итогов деятельности по аккредитации;
- ведению объединенного реестра аккредитованных объектов;
- экспертов по аккредитации.
Рабочие органы Совета – технический секретариат, рабочие группы (из числа членов Совета) и комиссия по апелляциям.
Аккредитующий орган проводит аккредитацию организаций, осуществляющих деятельность в законодательно регулируемой (обязательной) сфере. Аккредитацию в добровольной сфере имеет право осуществлять юридическое лицо, отвечающее требованиям к аккредитующим органам.
Госстандарт помимо выполнения им функций аккредитующего органа разрабатывает общие процедуры аккредитации, требования к аккредитующим органам, объектам аккредитации и экспертам, к документам по аккредитации и взаимодействует с международными, региональными и зарубежными организациями по аккредитации.
Основные функции аккредитующего органа связаны с реализацией единой политики по аккредитации в России.
Важнейшей функцией аккредитующего органа является разработка правил по признанию других систем аккредитации, в том числе зарубежных.
Требования к аккредитующему органу регламентируются ГОСТ Р 51000.2-95
Технический центр выполняет работу, которую поручает ему аккредитующий орган.
Это может быть:
- предварительное рассмотрение заявок на аккредитацию;
- проведение экспертизы документов;
- подготовка программ аттестации заявителей и инспекционного контроля аккредитованных организаций;
- рассмотрение результатов аттестации и инспекционного контроля и подготовка по ним проекта решения и др.
Система аккредитация предусматривает повторную аккредитацию, доаккредитацию, аккредитацию на компетентность и аккредитацию сцелью полномочий на право проведения работ по сертификации.
Повторная аккредитация проводится не реже, чем раз в пять лет. Продление действия аттестата аккредитации возможно и без повторной аккредитации. Решение об этом принимает аккредитующий орган по результатам инспекционного контроля.
Доаккредитация – это аккредитация в дополнительной области деятельности. Этой процедуре подвергается аккредитованная организация, которая претендует на расширение своей области деятельности. Программа и процедура доаккредитации определяется аккредитующим органом.
|
|
|
Аккредитация на компетентность или универсальная аккредитация проводится аккредитующим органом, деятельность которого полностью соответствует международным требованиям, изложенным в Руководстве ИСО/МЭК 61. Предполагается, что аккредитация на компетентность обеспечит доверие к аккредитованному органу (или лаборатории) со стороны заявителей.
Аккредитация с целью предоставления полноочий на право проведения работ по сертификации в системе сертификации проводится организацией, получившей свои полномочия соответствующим законодательным актом. Предоставление полномочий необходимо для создания уверенности в том, что испытания, проводимые данной лабораторией, и решения, принимаемые органом по сертификации, достоверны, будут признаваемы заинтересованными сторонами и не вызовут сомнений по отношению к системе сертификации.
Сертификация в СНГ
Деятельность по сертификации в странах СНГ основывается на Соглашении о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, подписанном в 1992 г.
На основании положений Соглашения страны содружества – участницы Соглашения формируют национальные системы сертификации с учетом руководства ИСО/МЭК и накопленного опыта в данной области.
Подписавшие Соглашение государства договорились о взаимном признании органов по сертификации, испытательных лабораторий, результатов испытаний и сертификации, сертификатов и знаков соответствия на взаимопоставляемую продукцию. Сертификационные испытания могут проводиться в аккредитованной лаборатории любой страны.
Рисунок 9 – Знаки соответствия национальных систем сертификации стран СНГ
Нормативной базой сертификации признаны международные, межгосударственные или национальные стандарты, признанные в государствах – участниках Соглашения.
|
|
|
Страны СНГ взяли за основу составления методических документов по сертификации российские правила и другие разработки.
Знаки соответствия национальных систем сертификации стран СНГ приведены на рисунке 9.
Примеры сертификации
В качестве примера рассмотрим систему сертификации на автомобильном транспорте, которая представлена на рисунке 10
Рисунок 10 – Схема сертификации на автомобильном танспорте
Система по сертификации механических транспортных средств разбита на отдельные этапы, каждый из которых связан с проведением определенных видов деятельности по сертификации:
- агрегаты, узлы, детали (т.е. составные части), которые предназначены для установки на автомобиль;
- отдельные свойства транспортных средств (эффективность тормозов);
- механическое транспортное средство в целом (по совокупности свойств).
Завершение каждого из этапов может быть оформлено различными документами, удостоверяющими соответствие объекта установленным требованиям:
- для агрегата, узла, детали или по одному свойству – сертификат соответствия;
- для механического транспортного средства в целом – одобрение типа транспортного средства.
Гаражное оборудование относится к продукции опасной для обслуживающего персонала и окружающей среды. В результате сертификации этой продукции по установленным правилам выдается сертификат соответствия.
В рамках системы сертификации нефтепродуктов предусмотрена сертификация широкой номенклатуры для всех отраслей народного хозяйства. Система распространяется:
- на все виды моторных топлив (кроме ракетных, твердых и топлив для бытовых нужд);
- все виды моторных масел (авиационные, автотракторные, судовые, для бронетанковой техники);
- турбинные, компрессорные, трансмиссионные, гидравлические и холодильные смазочные масла;
- пластичные смазки;
- твердые смазочные материалы и специальные жидкости (тормозная, охлаждающая).
Сертификация услуг по ТО и ТР автомототранспортных средств включает в себя сертификацию услуг по ТО и ТР легковых автомобилей и ТО и ТР грузовых автомобилей. Она разбита на отдельные виды работ (услуг).
Сертификация услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом имеет свою специфику, прежде всего связанную с высокими требованиями к безопасности. Субъект сертификации должен содержать подвижной состав в надлежащем техническом состоянии. Для достижения такого положения ему необходимо располагать сертифицированной системой технического обслуживания и ремонта АМТС.
|
|
|
Такая система может быть в структуре субъекта либо на стороне.
Требования, предъявляемые при сертификации услуг по перевозке пассажиров: - обеспечение надежности водителей;
- к состоянию автобусов;
- обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах;
- к квалификации руководителей предприятий
|
|
|
