Правовое положение детей в Республике Беларусь

 

После Конституции Республики Беларусь закон «О правах ребёнка» является основным относительно других законодательных актов, которые касаются прав и интересов ребёнка. Права ребёнка, установленные законом, не могут быть ограничены. Не могут быть ограничены также права и интересы детей международными договорами, в которых участвует Республика Беларусь.

Для реализации прав детей определены органы охраны прав детей. Согласно ст. 14 закона «О правах ребёнка», «Права ребёнка обеспечиваются созданными в структурах государственной власти органами охраны детства, а также прокуратурой и судом, которые руководствуются в своих действиях в отношении детей приоритетной защитой их интересов».

Ключевыми являются положения, которые предусматривают защиту чести и достоинства ребёнка, а также его защиту от физического и психического насилия. «Государство охраняет неприкасаемость личности ребёнка, осуществляет его защиту от всех видов эксплуатации, физического и психического насилия, жестокого, грубого или неуважительного отношения, сексуальной эксплуатации и сексуальных домогательств, в том числе со стороны родителей, лиц, которые их заменяют, и близких, от вовлечения в преступную деятельность, приучения к алкоголю, незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, принуждения к занятию проституцией, попрошайничеством, азартными играми» (ст. 9 закона «О правах ребёнка». «Каждый ребёнок имеет право на защиту его чести и достоинства, которые охраняются Конституцией Республики Беларусь. Дисциплина и порядок в учебно-воспитательных учреждениях поддерживаются методами, которые основываются на чувствах взаимного уважения и справедливости и исключают неуважение воспитанников…».

Законом определены приоритеты проживания и воспитания каждого ребёнка в семье. Атмосфера счастья, любви и взаимопонимания, которая возможна только в условиях семейного окружения, определяется важнейшим условием для нормального психофизического развития ребёнка. Закон закрепляет право каждого ребёнка на проживание в семье: среди биологических родителей, в приёмной (опекунской) семье, в детском доме семейного типа. Закон «О правах ребёнка» признал социально важную роль семьи в формировании морально здоровой, общественно ориентированной личности. Тем самым признана важность прогнозирования государственной политики в отношении семьи, формирования культуры родительского самосознания, отношений к материнству и отцовству как к важнейшим человеческим ценностям.

Впервые в законодательстве появилась статья, которая предусматривает ответственность семьи, родителей за воспитание своих детей. «Родители и лица, которые их заменяют, должны создавать необходимые условия для полноценного развития, воспитания, образования, укрепления здоровья ребёнка и подготовки его к самостоятельной жизни в семье и обществе. При устройстве ребёнка в опекунскую (приёмную) семью, детский дом, в том числе семейного типа, или школу-интернат, другое воспитательно-образовательное учреждение на государственное обеспечение родители покрывают расходы на его содержание».

Ряд позиций в отношении детей регламентирован разделом III «Ребёнок и общество». Главные из них заключаются в следующем:

- государство поддерживает развитие таланта и образованности;

- преследуется использование средств массовой информации, литературы, зрелищных и других мероприятий, имеющих элементы порнографии, культа насилия и жестокости, оскорбляют человеческое достоинство, оказывают вредное влияние на детей и содействуют совершению правонарушений;

- поддерживается более активное вовлечение детей к посильной трудовой деятельности, создание резерва рабочих мест для несовершеннолетних, службы занятости подростков; запрещается принуждение ребёнка к любому труду, который опасен для его здоровья или служит препятствием в получении им базового образования;

- действия, направленные на ухудшение или сокращение материальной базы, обеспечивающей организацию отдыха детей, подлежат согласованию с соответствующими местными органами государственной власти.

Разделом «Ребёнок в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях» определены государственные подходы к защите прав детей, которые остались без родительской опеки, детей-инвалидов, детей с особенностями психофизического развития, детей-беженцев, детей, пострадавших от военных действий, стихийных бедствий, аварий, катастроф, детей при привлечении их к уголовной ответственности:

- государственные органы охраны детства - Органы опеки и попечительства должны принимать все меры к устройству детей, которые остались без родительской опеки, в другую семью через усыновление, в опекунскую (приёмную) семью или детский дом семейного типа. Государство оказывает материальную поддержку опекунским (приёмным) семьям и детским домам семейного типа;

- Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» в целях полноценного физического, интеллектуального и духовного развития, подготовки к самостоятельной жизни детям – воспитанникам интернатского учреждения любого типа создаются все необходимые условия, приближенные к семейным; работники детских домов, школ-интернатов и других интернатских учреждений, которые совершили антипедагогические или аморальные действия в отношении воспитанников, подлежат увольнению из этих учреждений;

- Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» государство гарантирует детям-инвалидам, детям с недостатками умственного или физического развития бесплатную специализированную медицинскую, дефектологическую и психологическую помощь, выбор ими и родителями образовательного учреждения, базового и профессионального образования, трудоустройство в соответствии с их возможностями, социальную реабилитацию, полноценную жизнь в условиях, которые обеспечивают их достоинство, содействуют активному включению в жизнь общества. Одновременно государство осуществляет комплекс медицинских, правовых, социально-экономических мер, которые сдерживают рост количества таких детей;

- Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» детям, которые оказались в экстремальных ситуациях, государство оказывает срочную безвозмездную помощь, принимает неотложные меры по отселению их из зоны опасности, заботится о воссоединении с семьёй, оказывает необходимую медицинскую помощь, в том числе в других странах;

- Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» запрещается вовлечение детей в участие в военных действиях, в вооружённых конфликтах, пропаганда среди детей войны и насилия, создание детских военизированных формирований;

- Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» о задержании ребёнка неотложно сообщается родителям или лицам, которые их заменяют, а также органам прокуратуры. В случае привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности участие адвоката и педагога (психолога) при проведении дознания, следствия обязательны. Рассмотрение судебных дел в отношении несовершеннолетних осуществляется специализированными судами;

- направление ребёнка в специальное образовательное учреждение производится только судом по представлении комиссии по делам несовершеннолетних местного органа власти.

В Республике Беларусь органы охраны детства обязаны охранять права и законные интересы детей во всех органах, где рассматриваются дела несовершеннолетних или дела родителей, которые имеют отношение к правам и интересам детей. Решения органов охраны детства по вопросам охраны прав детей должны быть обязательными для исполнения учреждениями, предприятиями, организациями, служебными лицами и гражданами.

На современном этапе целесообразно создание в микрорайонах, районах, городах, школах, детских садах, других воспитательно-образовательных учреждениях службы социальных педагогов, которые обеспечили бы психолого-педагогическую и социально-правовую помощь детям, которые оказались в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях.

В Республике Беларусь дети в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются гарантиями, установленными Трудовым кодексом, иными актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями. В соответствии с Трудовым кодексом запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжёлых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных и горных работах. Запрещаются подъём и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы.

Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.    Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка.

Трудовые отпуска работникам моложе восемнадцати лет предоставляются в летнее время или, по их желанию, в любое другое время года.

Для работников моложе восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых работников пропорционально сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренного законодательством для данной категории работников. Для работников, принимаемых на работу по окончании общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, курсов, прошедших обучение непосредственно на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки.

Заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращённой продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Труд работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников. Оплата труда учащихся общеобразовательных, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учёбы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Нанимателями могут устанавливаться учащимся доплаты к заработной плате.

Расторжение трудового договора с работниками моложе восемнадцати лет допускается, помимо соблюдения общего порядка, только с их согласия либо после предварительного, не менее чем за две недели, уведомления районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних.

В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителей. Сделка, совершённая таким несовершеннолетним, действительна также при последующем письменном одобрении его родителей, усыновителей или попечителя. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия своих законных представителей:

1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными собственными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности;

3) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в соответствии с законодательством;

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки

Имущественную ответственность по сделкам, совершённым несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, несёт несовершеннолетний, а субсидиарную ответственность – лицо, давшее письменное согласие на совершение соответствующей сделки. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершённым ими. За причинённый ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с главой 58 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объёме [45, ст. 25].

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия – по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в том числе по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

За несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет (малолетних) сделки могут совершать от их имени только их законные представители – родители, усыновители или опекуны. Несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определённой цели или свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по сделкам несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет, в том числе по сделкам, совершённым им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекун.

Вкладами, внесенными кем-либо на имя малолетних, распоряжаются их родители, усыновители или опекуны.

Административная ответственность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, совершивших административные правонарушения, наступает в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.                                                               На несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не может налагаться административное взыскание в виде административного ареста, а на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет не могут налагаться также административные взыскания в виде штрафа (за исключением случаев, когда они имеют свои заработок, стипендию и (или) иной собственный доход) или исправительных работ. На несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может налагаться административное взыскание в виде предупреждения независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции статьи Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Права детей в Республике Беларусь защищены также и уголовным законодательством. Так, вовлечение лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, заведомо несовершеннолетнего в совершение преступления путём обещаний, обмана или иным способом – наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. То же действие, совершённое с применением насилия или с угрозой его применения либо совершённое родителем, педагогом или иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, – наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью или без лишения. Действия, связанные с вовлечением несовершеннолетнего в организованную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, – наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

Вовлечение лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, заведомо несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, либо в систематическое немедицинское употребление сильнодействующих или других одурманивающих веществ, либо в проституцию, либо в бродяжничество или попрошайничество, либо в совершение действий, связанных с изготовлением материалов или предметов порнографического характера, –наказывается арестом на срок до шести месяцев или лишением свободы на срок до трёх лет. То же действие, совершённое с применением насилия или с угрозой его применения либо совершённое родителем, педагогом или иным лицом, на которое возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, – наказывается лишением свободы на срок от одного года до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью или без лишения.

Уклонение родителей более трёх месяцев в течение года от уплаты по решению суда (судьи) средств на содержание несовершеннолетних детей либо совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся в материальной помощи, – наказывается общественными работами, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет. То же деяние, совершённое лицом, ранее судимым за уклонение от содержания детей, – наказывается ограничением свободы на срок до трёх лет или лишением свободы на срок до двух лет.

Использование опеки или попечительства в корыстных целях, либо жестокое обращение с подопечными, либо умышленное оставление их без надзора или необходимой помощи, повлекшие существенное ущемление прав и законных интересов подопечных, – наказываются общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трёх лет.

Умышленное разглашение тайны усыновления (удочерения) против воли усыновителя или усыновлённого (удочерённой) – наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до одного года.

Действия по подбору и передаче детей на усыновление (удочерение) от имени или в интересах лиц, желающих их усыновить (удочерить), осуществляемые лицом, не уполномоченным на это законодательством Республики Беларусь, совершённые в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, а равно склонение этим лицом к согласию на усыновление (удочерение) детей из корыстных побуждений – наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или лишением свободы на тот же срок.

 

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: