 |
Таможенный режим: понятие, сущность, формы
|
|
|
|
Таможенный режим переработки товаров
Введение
Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном Таможенным Кодексом РФ.
Таможенный режим –– это совокупность положений, определяющих статус перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств для таможенных целей. Право выбора таможенного режима предоставлено лицу, перемещающему товары. Это лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств.
Право выбора таможенного режима является одним из основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, закрепленных в Таможенном Кодексе РФ. В целях таможенного регулирования товаров устанавливаются следующие виды таможенных режимов: основные(выпуск для внутреннего потребления, экспорт, международный таможенный транзит), экономические(переработка товаров, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона), завершающие(реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства) и специальные(временный ввоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов, иные специальные таможенные режимы).
Цель данной курсовой работы –– рассмотреть содержание, порядок применения и условия помещения товаров под режимы переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления и переработки вне таможенной территории.
Таможенный режим: понятие, сущность, формы
|
|
|
Понятие и порядок применения таможенных режимов
Таможенный режим является одним из основных и наиболее важных институтов таможенного права России. Это обусловлено тем, что в соответствии с Таможенным кодексом РФ все товары и транспортные средства перемещаются через границу Российской Федерации в строгом соответствии с заявленным таможенным режимом.
Предусмотренные ТК РФ таможенные режимы перемещения товаров представляют собой совокупность требований, обусловленных порядком таможенного оформления, контроля, уплаты таможенных пошлин, налогов, а также нахождения товаров в избранном режиме (ограничение нрав пользования и распоряжения товарами), включая требования но оформлению завершения действия таможенного режима.
Согласно подпункту 22 пункта 1 ст. 11 ТК РФ таможенный режим–таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.
Однако не все таможенные режимы имеют определенный период действия и соответственно требования, предъявляемые к товарам в процессе нахождения под конкретным режимом. Существуют, например, режимы, которые почти не содержат каких-либо требований и ограничений при нахождении в них, так как товар после оформления выпускается в свободное обращение либо покидает таможенную территорию РФ, то есть "уходит" из-под таможенного контроля.
Вместе с тем ТК РФ предусмотрены общие условия применения таможенных режимов, которые должны соблюдаться вне зависимости от выбора конкретного режима. С точки зрения юридической техники такие условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права (применительно к институту таможенных режимов).
|
|
|
К таким принципам в соответствии с главой 17 ТК РФ следует отнести:
— обязательность заявления таможенного режима — пункт 1 ст. 156 ТК РФ (любое перемещение товаров через таможенную границу возможно только в соответствии с одним из предусмотренных ТК РФ таможенным режимом);
— право выбора любого таможенного режима в соответствии с ТК РФ - пункт 2 ст. 156 ТК РФ (участник ВЭД самостоятельно выбирает таможенный режим, но при условии соблюдения всех его требований);
— право изменения выбранного таможенного режима на иной в соответствии с ТК РФ — пункт 2 ст. 156 ТК РФ (участник ВЭД вправе в любое время изменить избранный таможенный режим на иной, при условии соблюдения требований изменяемого и избираемого таможенных режимов);
— обязательность соблюдения условий и требований избранного таможенного режима — пункт 1 ст. 156 ТК РФ (в против ном случае возможно привлечение к ответственности, например, в соответствии со ст. 16.17 КРФоАП "Неисполнение требований таможенного режима экспорта", ст. 16.19 КРФоАП "Неправомерные действия с помещенными под определенный таможенный режим товарами и (или) транспортными средствами");
— разрешительный порядок выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом — ст. 157 ТК РФ (выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом возможен только после того, как таможенный орган проверит соблюдение декларантом всех условий, предусмотренных ТК РФ для помещения товара под избранный таможенный режим (ст. 159, 161 ТК РФ), а в отдельных случаях и требований таможенного органа о принятии мер по обеспечению уплаты таможенных платежей (ст. 160 ТК РФ);
— соблюдение запретов и ограничений при помещении товаров под таможенные режимы — ст. 158 ТК РФ (запреты и ограничения, не носящие экономического характера а также требования, установленные в целях валютного контроля, обязаны соблюдаться лицами вне зависимости от заявленного таможенного режима);
|
|
|
– приостановление действия таможенного режима при изучении статуса товара — ст. 162 ТК РФ (в случае изъятия товара по делу о нарушении таможенных правил, например, в качестве вещественного доказательства, действие таможенного режима в отношении этого товара приостанавливается).
Проявление последнего принципа может не ограничиваться только случаями возбуждения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушений таможенных правил). Так, например, согласно пункту 3 ст. 217 ТК РФ на таможенный склад в случаях, предусмотренных ТК РФ, могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных режимов, не предусматривающих выпуска товаров для свободного обращения. Один из таких случаев указан в пункте 3 ст. 214 ТК РФ, где, в частности, отмечается. что действие таможенного режима временного ввоза приостанавливается при помещении временно ввезенных товаров на таможенный склад.
Выбор того или иного таможенного режима является прерогативой лица, перемещающего товары, и оказывает влияние как на возможность либо невозможность перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу Российской Федерации, так и на порядок производства их таможенного оформления и таможенного контроля, на размер и порядок уплаты таможенных платежей, а также определяет круг действий как вышеупомянутых лиц либо их представителей, так и круг действий таможенных органов и их должностных лиц в отношении таких товаров.
С его помощью определяются:
• порядок перемещения товаров через таможенную границу в зависимости от их назначения и целей такого перемещения;
• условия нахождения товаров на либо вне таможенной территории Российской Федерации;
• права и обязанности бенефициара (заявителя) таможенного режима;
• дополнительные требования, предъявляемые в отдельных случаях к статусу товаров либо лицу, их перемещающему.
Виды таможенных режимов
В целях структурирования правовых норм, регулирующих применение таможенных режимов, все таможенные режимы разделены законодателем на четыре самостоятельных группы.
|
|
|
Основные таможенные режимы:
– выпуск для внутреннего потребления;
– экспорт;
– международный таможенный транзит.
2. Экономические таможенные режимы:
– переработка товаров;
– временный ввоз;
– таможенный склад;
– свободная таможенная зона;
Завершающие таможенные режимы:
– реимпорт;
– реэкспорт;
–уничтожение;
– отказ в пользу государства.
Специальные таможенные режимы:
– временный ввоз;
– беспошлинная торговля;
– перемещение припасов;
– иные специальные таможенные режимы.
Каждый таможенный режим имеет свою определенную внутреннюю структуру, отражающую его содержание и представляющее собой совокупность условий, требований и ограничений, характерных именно для этого таможенного режима.
Сразу следует отметить, что такая группировка имеет значение только для целей нормотворчества, не оказывая никакого влияния на практические аспекты правоприменения.
Вместе с тем и с теоретической точки зрения сложно найти объяснение предложенному законодателем разделению таможенных режимов на группы.
Возможно, основные таможенные режимы рассматриваются в качестве таковых из-за частоты обращения к ним участников ВЭД. Экономические таможенные режимы объединены в соответствующую группу по хозяйственно-целевому применению (коммерческие, производственные цели). Завершающие таможенные режимы характеризуются окончанием таможенного контроля по завершению действия любого из них (см. пункт 1 ст. 360 ТК РФ). И, наконец, специальные таможенные режимы предусматривают узконаправленное (конкретно определенное) использование товаров, полностью освобожденных от уплаты таможенных платежей.
Однако, какие бы критерии ни лежали в основе законодательного разделения таможенных режимов на группы, для конкретного участника ВЭД любой избранный таможенный режим является единственным (ТК РФ не предусмотрена возможность выбора сразу двух и более таможенных режимов) и специальным (отличным от других режимов и применяемым для решения конкретных хозяйственных задач).
|
|
|
