 |
Безработица, ее сущность, виды и естественный уровень
|
|
|
|
Важнейшей макроэкономической проблемой является существование безработицы. Ее размеры непосредственно влияют на уровень цен и объем производства, на структуру и формы распределения доходов, на государственный бюджет и государственные расходы. А такие макроэкономические показатели, как уровень занятости и уровень безработицы являются важнейшими параметрами, определяющими эффективность проводимой экономической политики.
В рыночной экономике всегда существует определенная классификация населения страны. В соответствии с ней все население подразделяется на институциональное и неинституциональное.
К институциональному обычно относят лиц, не обладающих временно или постоянно какими-либо факторами производства, т.е. это нетрудоспособное население. В их число входят дети, пенсионеры, инвалиды, больные, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком и т.д.
Неинституциональное население – это лица, обладающие какими-либо факторами производства, те.е это трудоспособное население.
Все неинституциональное население подразделяется на экономически активное (самодеятельное) и экономически пассивное (несамодеятельное).
Экономически активное население (рабочая сила) составляют лица, работающие по найму либо ищущие работу по найму. В экономически активное население входят занятые и безработные.
А к экономически пассивному относят лиц, не работающих по найму и не ищущих такую работу (военнослужащие, студенты, домохозяйки, люди свободных профессий, лица без определенного места жительства и т.д.).
Безработица представляет собой циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.
|
|
|
Международной организацией труда (МОТ ) безработица определяется как наличие определенного количества людей трудоспособного возраста, не имеющих работы, но способных работать и ищущих ее в данный момент.
Таким образом, согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который может работать, хочет работать, самостоятельно активно ищет работу, но не может трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки.
Безработица – это социально-экономическое явление, объективно характеризующее рыночную экономику и существующее даже в условиях полного использования ресурсов, так называемая умеренная безработица.
Умеренная безработица необходима для нормального развития экономики, так как она:
– образует резерв незанятой рабочей силы, который может быть использован при необходимости расширения производства;
– усиливает стимулы к труду и предпринимательству;
– является эффективным средством повышения производительности и дисциплины труда.
В то же время, безработица – это негативное явление, оказывающее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.
Большое количество неработающих людей в обществе приводит к экономическим потерям и социальным потрясениям. Чтобы государство могло проводить эффективную экономическую политику, необходимо оценить размеры безработицы, определить ее уровень.
Для характеристики безработицы используют два показателя:
1) длительность безработицы (время, в течение которого человек остается без работы);
2) Уровень безработицы – это доля безработных в общей численности экономически активного населения.
где u – уровень безработицы;
U – численность безработных;
|
|
|
E – численность работающих (занятых).
Уровень безработицы – показатель, характеризующий масштабы безработицы в стране.
Если, например, численность безработных составляет 10 млн. человек, а работающих – 90 млн., то экономически активное население (рабочая сила) составляет 100 (10+ 90) млн. чел. Отсюда уровень безработицы равен 10% [(10: 100) x 100%].
В экономической литературе различают следующие типы (виды) безработицы:фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, застойную.
1. Фрикционная безработица этовременная идобровольнаянезанятость, связанная с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и первоначальным трудоустройством, т.е. охватывает работников, которые ищут или ждут получения работы в ближайшем будущем. Это период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое или возвращением на прежнее место.
Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Ее основу составляет естественное передвижение трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями. Люди всегда будут стремиться сменить место работы с целью получить какие-то преимущества: большую заработную плату, продвижение по службе, сокращение времени, проводимого в транспорте, более интересную работу и т. д. Существенной чертой фрикционной безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала.
Такая безработица непродолжительна, она длится от 1 до 3 месяцев.
2. Структурная безработица это вынужденная форма незанятости, возникающая в результате уменьшения спроса на рабочую силу под воздействием структурных сдвигов в экономике, научно-технического прогресса, изменяющих спрос на отдельные профессии и специальности.
Таким образом, структурная безработица обусловлена возникновением профессионально-квалификационного несоответствия между структурой свободных рабочих мест и структурой работников, т.е. несоответствием структур спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным категориям.
Развитие экономики постоянно сопровождается следующими структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее постоянного территориального и отраслевого перераспределения.
|
|
|
Под влиянием научно-технического прогресса одни отрасли экономики постепенно отмирают, исчезают, в то же время появляются новые производства и отрасли. Соответственно изменяется структура спроса на рабочую силу. Например, появление автоматических поточных линий привело к сокращению потребности в рабочих-станочниках (токари, фрезеровщики и т. п.). Развитие производства искусственных синтетических материалов привело к уменьшению производства стали и соответственно к сокращению работников в металлургии.
Диспропорции развития предприятий разных отраслей в регионах также приводят к появлению структурной безработицы. Например, в 60–70-х годах в Иванове преобладало ткацкое производство, которое традиционно обеспечивало занятость женщин, а мужчины оказывались «лишними», поэтому потребовалось комплексное развитие региона, в частности создание машиностроительных заводов.
Структурная безработица возникает также из-за изменений в географическом распределении; рабочих мест. Рабочая сила медленно реагирует на изменение спроса. Так, например, шахтер, потерявший работу из-за закрытия шахты, должен либо переехать в другой регион и там поступить на другую шахту, либо пройти переобучение и приобрести иную профессию. При этом поиск и получение новой работы требуют некоторого времени, наличия соответствующей информации, необходимой инфраструктуры – развитого рынка жилья, отсутствия препятствий при выборе местожительства (получение прописки, регистрации или вида на жительство). Важной чертой структурной безработицы является то, что квалификация и профессиональная подготовка безработных не полностью соответствуют существующему спросу со стороны капитала.
|
|
|
Одной из форм структурной безработицы является технологическая безработица, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их. При этом если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации.
Таким образом, структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях (секторах, регионах). Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов.
Такая безработица длиться примерно от 3 месяцев до 1 года.
3. Циклическая (конъюнктурная) безработица это высвобождение рабочей силы, вызванное общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, для которой характерно сокращение совокупного спроса, производства и занятости. Она затрагивает все сферы и отрасли экономики. Величина циклической безработицы периодически изменяется, отражая динамику экономического цикла.
В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует.
Безработица, вызванная спадом производства (конъюнктурная), может существовать в скрытой и открытой формах.
Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно – уменьшение заработной платы.
Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода.
При этом сокращение занятости затрагивает различные слои общества не в одинаковой степени. В первую очередь лишаются работы недостаточно квалифицированные работники, женщины, представители национальных меньшинств. Высококвалифицированный персонал занят в отраслях, которые менее подвержены циклическим колебаниям (атомная энергетика, информатика, электроника и т. п.). В тех отраслях, где ощущается спад, предприниматели заинтересованы в сохранении квалифицированного персонала, так как на его подготовку и обучение затрачены солидные средства. При оживлении экономической конъюнктуры уволенный работник может не вернуться на прежнее место, и фирме придется обучать новый персонал.
|
|
|
При циклической (конъюнктурной) безработице предложение на рынке труда оказывается меньше, чем спрос, который предъявляет капитал на трудовые ресурсы.
Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных. Следует различать также действительную и фиктивную безработицу. Характерными признаками первой являются трудоспособность и желание трудиться работника, в силу определенных причин не имеющего работы; второй – нежелание заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью.
4. Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей (т.е. в зависимости от времени года): сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками.
5. Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, разорившиеся крестьяне, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и другие. Такая безработица может длиться годами. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превращаясь в люмпенов и опускаясь па социальное дно. Они могут получить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъеме и рабочая сила становится остродефицитной.
Очевидно, что в каждый данный момент в стране имеется определенная фрикционная, структурная и сезонная безработица, т.е. какая-то часть работников постоянно находится вне рабочих мест. Эти работники образуют так называемую «естественную», или «нормальную», безработицу, существующую всегда и в любой стране.
Естественная безработица – устойчивая на протяжении длительного периода времени численность безработных, охваченных фрикционной, структурной и сезонной безработицей. Она характеризует состояние рынка труда, при котором имеется примерное равенство между числом свободных рабочих мест и числом работников, ищущих работу.
Понятие естественного уровня безработицы, впервые введено в научный оборот М. Фридменом.По мнению М. Фридмена, естественный уровень безработицы отражает экономическую целесообразность использования рабочей силы, подобно тому, как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала.
Образуя резерв рабочей силы, естественная безработица позволяет осуществлять расширение производства без роста цен.
Поскольку естественная безработица существует постоянно и без нее невозможно нормальное функционирование рыночной экономики, постольку и понятие «полная занятость» не означает 100% занятости рабочей силы, а предполагает наличие естественной безработицы. Таким образом, проблема обеспечения полной занятости населения превращается в проблему поддержания безработицы на естественном уровне.
Величина естественной безработицы зависит в первую очередь от демографических, институциональных и социальных факторов. Так, например, повышение доли молодежи в составе безработных ведет к росту фрикционной безработицы. Развитие же инфраструктуры на рынке труда (бирж труда, служб занятости, организации общественных работ и др.) приводит к снижению естественной безработицы, также как и повышение уровня минимальной оплаты труда, размеров пособия по безработице, социальных выплат.
В реальной экономике текущий фактический уровень безработицы, как правило, не равен естественному, превышая его в период спада и оказываясь ниже естественного уровня в период подъема.
Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП.
Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом Артуром Оукеном.
(Yф – Yп)/Yп= – b x (Uф – Uе),
где Yф – фактический объем производства (ВВП); Yп – потенциальный ВВП (при полной занятости); U – фактический уровень безработицы; Uе – естественный уровень безработицы (норма безработицы при полной занятости); b – параметр (коэффициент) Оукена, устанавливается эмпирическим путем (2,.5–3).
Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%.
По расчетам Оукена, в 60-е годы в США, когда естественная норма безработицы составляла 4%, параметр bбыл равен 3%.
Например, если естественный уровень безработицы – 5%, фактический – 10%, а потенциальный ВНП равен 1000 млрд., то при коэффициенте Оукена, равном 2,5, недопроизводство в стране составляет 125 млрд. [(0,1– 0,05) x 2,5 x 1000].
Разность между фактическим и естественным уровнями безработицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы (Uк).
Uк = Uф – Uе
Фактический уровень безработицы подвержен колебаниям, которые определяют величину циклической (конъюнктурной) безработицы. Логично предположить, что при конъюнктурной безработице производственные мощности используются не полностью, и величина ВНП (валового национального продукта) меньше той, которая могла бы быть в условиях полной занятости.
Поэтому, разница между потенциально возможным объемом ВНП в условиях полной занятости (валовым национальным продуктом полной занятости – Yп) и фактически достигнутым в условиях конъюнктурной безработицы ВНП (валовым национальным продуктом – Yф) и составляет конъюнктурный разрыв.
Согласно Оукену при неизменном уровне безработицы существует закономерность, согласно которой темп роста реального ВНП, обусловленный ростом населения, накоплением капитала и техническим прогрессом, составляет порядка 2,7–3%. Именно такой ежегодный прирост реального ВНП необходим, чтобы уровень безработицы не возрастал.
Графическая интерпретация закона Оукена представлена на рис. 2.
Рис. 2. Закон А. Оукена
Проведенные на графике линии описываются формулой:
Из графика видно, что для поддержания уровня безработицы неизменным (Δuо= 0) необходим прирост реального ВНП на 3% (ΔQо = 3%).
Так называемое «правило 2 к 1» имеет существенное значение, так дает ориентиры роста реального ВНП, необходимого для снижения «ровня безработицы.
Так, если стоит задача снижения уровня безработицы с 8% до 6% (Δu' = – 2%), рост ВНП (ΔQ') должен составить: 3% – 2 х (–2%) = 7%.
Напротив, если безработица возросла с 6% до 8% (Δu" = 2%), это вызовет снижение реального ВНП (спад в экономике)
ΔQ " = 3% – 2 х (2%) = –1%.
Отметим, что изменение уровня безработицы является результатом кумулятивного эффекта экономического роста: повышение уровня безработицы может быть вызвано как экономическим спадом, так и медленным (ниже 3%) темпом роста реального ВНП в течение ряда лет. Современные экономисты оценивают показатели реального ВНП, необходимого для неизменного уровня безработицы в 2,5–2,7%, объясняя это менее интенсивным приростом численности рабочей силы и снижением темпов роста производительности труда по сравнению с началом 1960-х гг.
Вместе с ростом производительности экономики уровень естественной безработицы постепенно повышается. На каждом новом этапе развития общество получает возможность производить все больше товаров и услуг, используя для этого все меньшее количество работников. Поэтому государственная политика занятости должна быть постоянно направлена на расширение количества рабочих мест, повышение квалификации и переподготовку работников.
Последствия безработицы
В любом обществе безработица всегда связана с определенными экономическими и социальными издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.
Происходит обесценивание, недоиспользование накопленного научно-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей. Уменьшается доля экономически активного населения в результате негативных изменений в уровне рождаемости, повышения смертности, снижения средней продолжительности жизни, усиления оттока наиболее квалифицированных кадров за рубеж.
Избыток предложения труда (циклическая безработица) ведет и к снижению уровня жизни населения: создаются предпосылки для снижения цены труда, а значит, доходов занятых, работающих по найму; доходы потерявших работу сокращаются до уровня пособия по безработице. Как следствие, сокращается потребительский спрос, уровень сбережений. Это способствует дальнейшему экономическому спаду.
Длительно безработные теряют квалификацию, профессиональные знания и навыки, что затрудняет возможность трудоустройства в будущем. Потеря работы (даже при удовлетворительном уровне пособий) является серьезной моральной травмой прежде всего потому, что человек превращается в индивида с крайне низким социальным статусом, чьи знания, опыт, способности не нужны, не востребованы обществом. И это известно его окружению – семье, знакомым. Социально-психологический стресс, вызванный безработицей, обусловливает связь роста ее уровня с ростом числа психических заболеваний и самоубийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, алкоголизма и наркомании.
Отчаявшись в поисках работы, люди пополняют маргинальные слои населения, возрастает преступность. Именно в периоды массовой и хронической безработицы рост социальной напряженности в обществе может привести к установлению тоталитарных режимов.
Отмечается неодинаковое распределение бремени безработицы в обществе. Наибольшие социально-экономические издержки несут наименее конкурентоспособные на рынке труда группы: молодежь, люди предпенсионного возраста, женщины, лица, имеющие значительный перерыв в работе, национальные, религиозные и пр. меньшинства.
В меньшей мере негативные последствия высокого уровня безработицы ощущают мужчины трудоспособного возраста, лица с высшим образованием, высококвалифицированные специалисты.
Безработица ведет к усилению социально негативных процессов, росту социальной напряженности в обществе («социальной патологии»). Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в будущем.
Американский ученый М.Х.Бренер на основе анализа данных о населении США в 1970 г. отмечал, что на протяжении 30 лет увеличение безработицы на 1% при сохранении ее в течение шестилетнего периода приводит к увеличению показателей «социальной патологии»: общей смертности – на 2%, числа самоубийств – на 4,1, количества убийств – на 5,7, числа заключенных в тюрьмах – на 4, количества больных в результате психических заболеваний – на 4%. В целом же совокупные затраты общества, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину.
Таким образом, помимо общеэкономических, безработица приводит к ряду отрицательных социально-экономических последствий:
– снижается уровень жизни;
– происходит утрата профессионально-квалификационных знаний и трудовых навыков;
– возрастает заболеваемость, снижается продолжительность жизни;
– увеличивается преступность.
Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми.
Отсутствие в условиях рыночного хозяйства механизма, обеспечивающего постоянное поддержание безработицы на естественном уровне, ее негативные экономические и социальные последствия превращают занятость в один из важнейших объектов государственного регулирования.
Основные методы воздействия государства на уровень занятости:
1) стимулирование создания новых рабочих мест и спроса на труд;
2) осуществление мер по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях;
3) выплата пособий по безработице;
4) законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы;
5) организация переподготовки кадров;
6) информирование о наличии вакансий.
В современной западной экономической теории существуют различные подходы к регулированию занятости. Традиционно выделяют два главных направления: неоклассическое и кейнсианское.
Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда.
Представители неокейнсианского направления считают, что рынок труда может достичь равновесного состояния даже при высоком уровне безработицы, но для этого необходимо государственное вмешательство и макрорегулирование рынка труда.
Суть их рекомендаций сводилась к тому, что если основной причиной безработицы является снижение совокупных расходов в экономике, то государство путем стимулирования расширения платежеспособного спроса на рынке благ и услуг может значительно снизить безработицу. Этому должны способствовать поощрение государством инвестиционной активности бизнеса, увеличение госзаказов, снижение ставок подоходного налога, расширение национализированного сектора, рост управляемости экономикой, усиление контроля за расходованием бюджетных средств. Проведение такой политики должно привести к росту производства и занятости. Однако при этом возникает проблема увеличения дефицита госбюджета и роста инфляции.
Если фактическая безработица ниже ее естественного уровня, то это ведет к росту цен. Очевидно, что снижение безработицы увеличивает совокупный спрос. Спрос увеличился, однако производство не может быть расширено из-за отсутствия свободной рабочей силы, следствием превышения спроса над предложением становится рост цен, инфляция.
Попытка решить данную проблему была предпринята английским экономистом А.Филлипсом в 50-е годы. В своем исследовании «Связь между безработицей и темпами изменения 1861–1957 гг.» он показал, что на протяжении изучаемого периода в Англии темпы роста средней денежной заработной платы и уровня безработицы находились в обратной зависимости, т.е. чем выше были темпы роста зарплаты, тем ниже безработица, и наоборот. Поскольку рост заработной платы является одним из важнейших факторов инфляции, то в модифицированном виде кривая Филлипса была представлена как обратная зависимость между ростом цен Р (инфляцией) и уровнем безработицы U.
Графически зависимость между инфляцией (темпом роста цен) и уровнем безработицы описывается кривой А. Филлипса.
Кривая Филлипса в краткосрочном периоде Fsпредставлена на рис. 3.
Рисунок 3. Кривая Филлипса
Выведенные Филлипсом закономерности долгое время составляли основу при проведении макроэкономической политики большинства правительств на Западе: для снижения инфляции правительство допускало увеличение уровня безработицы, и, наоборот, рост занятости требовал ослабления контроля над инфляцией.
Однако продолжавшийся рост безработицы в 70–80-е годы при одновременном увеличении темпов инфляции показал, что данные методы борьбы с безработицей стали неэффективными. Возникла потребность в разработке нового подхода к проблеме регулирования рынка труда.
Такой альтернативной концепцией стала теория «естественного» уровня безработицы, предложенная американским экономистом М. Фридменом. Она стала теоретическим обоснованием для проведения практической политики дерегулирования рынка труда.
В отличие от кейнсианцев монетаристы считают, что обратная связь между безработицей и инфляцией возможна только в краткосрочном периоде, когда рост инфляции, вызванный государственной стабилизационной политикой достижения полной занятости, является совершенно неожиданным для наемных рабочих и предпринимателей. Так как работающее население недооценивает фактор роста цен, а темпы реальной инфляции оказываются выше ожидаемых, то номинальная заработная плата отстает от роста инфляции. В такой ситуации предприниматели расширяют производство и занятость, поскольку издержки производства растут медленнее цен.
В краткосрочном периоде, когда хозяйствующим субъектам трудно предвидеть те макроэкономические изменения, которые возникают при проведении правительством мер по регулированию совокупного спроса, обратная связь между инфляцией и безработицей вполне подтверждается.
Но в долгосрочном периоде при неоднократном проведении государством подобной политики адаптивные ожидания рыночных субъектов изменяются в сторону наиболее полной и объективной оценки предстоящих изменений в экономике на основе прошлых знаний. В такой ситуации работники, предвидя рост цен вследствие увеличения совокупного спроса, могут заранее предусмотреть при заключении трудовых договоров с администрацией фирм индексацию заработной платы. Предприниматели, в свою очередь, могут изменить свое поведение на рынке труда и скорректировать спрос на труд.
Поэтому в условиях адаптивных ожиданий, как бы правительство ни стремилось снизить «естественный» уровень безработицы путем активного стимулирования совокупного спроса, это может привести лишь к краткосрочной стабилизации занятости ниже ее естественного уровня. Под влиянием рыночного механизма при достижении экономикой долгосрочного равновесия произойдет рост безработицы. В долгосрочном периоде кривая Филлипса FLявляется абсолютно неэластичной к изменению цен при достижении полной занятости.
Западные экономисты считают, что выраженные в характере кривой Филлипса закономерности нашли подтверждение и в России в 90-е годы. За этот период рост цен во много раз превышал рост безработицы.
Проведение правительством в последующие три года активной антиинфляционной политики по ограничению денежной массы и совокупного спроса привело к некоторому сокращению темпов инфляции, но одновременно к росту темпов безработицы.
Безработица – проблема относительно новая для российского общества. В условиях плановой экономики, в силу как низкой производительности труда, так и преимущественно экстенсивного типа развития производства, постоянно создавались рабочие места, не обеспеченные рабочей силой. Спрос на рабочую силу превышал ее предложение.
С началом перехода к рыночной экономике, в условиях трансформационного спада, сокращения объемов производства, структурной перестройки, существенного сокращения финансирования военно-промышленного комплекса в России возникла и стала нарастать безработица.
Таблица 1. – Численность безработных в России
Как видно из приведенных данных, в 90-е годы безработица нарастала.
Для того периода были характерны:
1) наличие скрытой безработицы. Неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, отпуска по инициативе администрации стали типичным явлением для экономики России. Так, например, в 1999г. более 6 млн. человек по инициативе администрации работали в режиме неполной рабочей недели или находились в вынужденных отпусках;
2) рост средней продолжительности безработицы (в 1998 г. средняя продолжительность безработицы по стране составляла 9,1 месяцев по сравнению с 5,4 в 1993 г.);
3) преобладание среди безработных людей наиболее активного трудового возраста (средний возраст безработных — около 35 лет) и др.
Однако, начиная с 2000 г., когда была преодолена тенденция к падению производства, и объем ВНП стал увеличиваться, началось сокращение безработицы в России. Наряду с улучшением общеэкономической ситуации в стране на положительной динамике численности безработных сказалась и проводимая государством политика занятости. Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения определяются Трудовым кодексом РФ.
Стратегическая цель на кратко- и среднесрочную перспективу для России одна – торможение инфляции и сведение ее к минимуму при одновременном обеспечении пусть и небольшого, но стабильного роста производства и занятости (снижения безработицы), а в дальнейшем – постепенный переход к долгосрочной стратегии достижения устойчивого экономического роста.
Выводы по 2 вопросу
Поддержание безработицы на естественном уровне обеспечивает безынфляционный рост производства. Любые отклонения от естественного уровня безработицы негативно влияют на экономику. Превышение фактической безработицей естественного уровня свидетельствует о неполном использовании ресурсов и о недопроизводстве. Согласно закону Оукена: увеличение фактической безработицы на 1% против ее естественного уровня ведет к потерям 2-3% валового национального продукта (ВНП). Снижение фактической безработицы ниже естественного уровня ведет к росту цен, инфляции. Зависимость между темпом инфляции и уровнем безработицы в краткосрочном периоде описывается кривой А. Филлипса.
Заключение
Выводы по лекции:
1. Макроэкономическая нестабильность является объективно присущей чертой современной рыночной системы, которая проявляется через такие сложные явления, как инфляцию, безработицу, экономические кризисы.
2. Безработица, как социально-экономическое явление, существует даже в условиях полного использования имеющихся ресурсов. Она порождает не только экономические, но и социальные явления – нищету, преступность, социальную напряженность.
3. Социальная политика государства осуществляется по двум основным направлениям: регулирование занятости и регулирование доходов.
Задание на самостоятельную подготовку:
Дополнить конспект лекции материалом из рекомендованных учебников.
Следующее занятие –
Поэтому, на самоподготовке следует: по рекомендованной литературе ознакомиться с материалом, входящим в содержание предстоящего практического занятия.
Учебно-материальное обеспечение следующего практического занятия:
1. Конспекты лекций.
2. «Лектор-2000».
Ответы на вопросы студентов.
Разработчик – кандидат экономических наук
доцент
Н. Рощина
Приложения
Задача 1
Решение:
1 способ
(Yф – Yп)/Yп = – b x (Uф – Uе)
(Yф – Yп)/Yп = – 2,5 х (0,08 – 0,05) = – 0,075
Yф – Yп = – 0,075 х 5300 = – 397,5
Yф = – 397,5 + 5300 = 4902,5
2 способ
5300 – 100 %
Х – 92,5 % (100 – 7,5)
отсюда Х= 5300 х 92,5 / 100 = 4902,5
Задача 2
Решение:
1 способ
(Yф – Yп)/Yп = – b x (Uф – Uе)
(Yф – Yп)/Yп = – 2,5 х (0,1 – 0,06) = – 0,1
Yф/Yп – 1 = – 0,1
Yф/Yп = – 0,1 + 1 = 0,9
Yп = Yф/ 0,9
Yп = 2700/ 0,9 = 3000
Yп – Yф = 3000 – 2700 = 300
2 способ
Х – 100 %
2700 – 90 % (100 – 10)
отсюда Х = 2700 х 100 / 90 = 3000
Yп – Yф = 3000 – 2700 = 300
[1] Самое вредное для человека, с точки зрения Форда, – утверждать, что все люди равны. Они очень разные, и тот, «кто много создает», должен и «много приносить в свой дом», и наоборот. В этом состоит «строгая социальная справедливость, проистекающая только через труды». Благотворительности в оплате труда места нет. Каждый получает ровно столько, сколько заслуживает. Другое дело – уровень социальной политики государства. Оно (государство) призвано смягчить неравенство в доходах людей, чтобы не допускать чрезмерного социального расслоения и напряженности в обществе.
[2] По этому поводу выдающийся английский экономист XX в. лорд Джон Мейнард Кейнс как-то заметил: «Пока наука не одержит неизбежную победу, приходится выбирать между равным распределением нищеты и неравным распределением бог
|
|
|
