Муниципально-правовые отношения: понятие, признаки, состав.
Стр 1 из 2Следующая ⇒ Понятие МСУ. МСУ в РФ – самоорганизация или организации деятельности граждан в РФ городских, сельских поселениях и на других территориях, под свою ответственность, по решению непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения. ФЗ "Об общих принципах организации МСУ" Принципы МСУ: 1.Самостоятельность МСУ в пределах его полномочий; 2)гласность деятельности по осуществлению MCУ; 3) Многообразия организационных форм осуществления МСУ; 4) Соблюдение прав и свобод чел-ка и гр-на; 5) Гос-ая гарантия и поддержка MCУ; 6) Законность в организации деятельности МСУ; 7) Коллегиальность и единоначалие в деятельности МСУ. Система органов МСУ - совокупность негосударственных, имеющих статус самостоятельных представительных и исполнительных органов, через которые на данной территории осуществляются функции и полномочия МСУ.
Теории МСУ Теория местной общины опиралась на идеи естественного права. Основная идея – обоснование ограничения вмешательства гос-ва в деят-ть общины. Гос-во не создает общину, а признает её. В данной теории помимо законодательной, исполнительной, судебной власти признавалась ещё четвёртое – муниципальная власть. Свое отражение она нашла законод-ых актах 30-40гг., также в К-им Бельгии 1831г.- закреплялась общинная власть. Русские ученые считали данную теорию несостоятельной.
Общественная теория самоупр-ия - хозяйственная природа деятельности МСУ. Сущность самоуправления была в том, что то местные союзы выполняли те задачи которые перед собой ставили, органы самоуправления является не органами государства а органы местного сообщества. Собственные дела общины – это дела общест-ого Хозяйства, следовательно самоуправления – управление делами местного хозяйства. Община признается самостоятельным субъектом права. Государственная теория самоуправления. Органы МСУ являются органами гос-ого управления их компетенция полностью создается и регулируется госуд-ом. Учреждения самоуправления должны действовать и в общественных и в гос-ых интересах. Источник МСУ- гос. власть.
Понятие системы МСУ Система МСУ – это совокупность организационных форм и способов решения населением самостоятельно и непосредственно, а также через органы МСУ вопросов местного значения. Закрепляются две основные формы народовластия: непосредственно (прямая демократия); через системы органов государственной и муниц-ой власти (опосредованная демократия). Структура органов МСУ: 1) органы МСУ, наличие которых обязательно: представительный орган муниц-ого образ-ия, глава муниц-ого образ-ия, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниц-ого образ-ия); 2) органы МСУ, которые могут быть предусмотрены уставом муниц-ого образ-ия: контрольный орган муниц-ого образ-ия (образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниц-ой собственности); иные органы МСУ. Органы МСУ не являются составной частью гос-ого механизма управления, они могут действовать независимо от действующих в стране законов и других актов органов гос. власти.
Структура органов МСУ определяется населением самостоятельно. Органы МСУ являются юридическими лицами в соответствии с уставом муниц-ого образ-ия. Сложившаяся система в одном муниц-ом обр-нии совершенно независима от аналогичной системы другого муниц-ого обр-ния.
Понятие, принципы и роль МП. МП — отрасль права, регулирующая отношения, в области МСУ. Под принципами МП понимаются основополагающие идеи (начала), устанавливающие общие положения отрасли права, имеющие общеобязательный характер. Принципы МП заложены в его нормах. К ним можно отнести: 1) принцип народовластия; 2) принцип демократизма в формировании местной публичной власти; 3) принцип относительной самостоятельности местной публичной власти и взаимодействия ее с государственной властью; 4) принцип внутренней соподчиненности органов и должностных лиц МСУ; 5) принцип сочетания юридического равенства субъектов муниципально-правовых отношений и субъектов гражданско-правовых отношений с административной соподчиненностью; 6) принцип ответственности субъектов муниципально-правовых отношений: а) имущественная; б) административная; в) уголовная; 7) принцип повсеместности развития МСУ. Принципы МП, как и понятие МП, не совпадают с принципами МСУ в силу того, что между муниципальным правом и МСУ нельзя ставить знак равенства. Право - это совокупность норм, самоуправление -это публичная власть, которая сама является творцом права. МП оформилось и выделилось из конституционного права которое определяет начала и принципы организации МСУ. Конституционно-правовые отношения играют определяющую роль в системе правоотношений, а муниципально-правовые отношения являются основными там, где осуществляется МСУ. МП также тесно связано с Адм.правом нормы которого устанавливают статус органов МСУ.
Понятие и принципы МСУ. МСУ в РФ – самоорганизация или организации деятельности граждан в РФ городских, сельских поселениях и на других территориях, под свою ответственность, по решению непосредственно или через органы МСУ вопросов местного значения.
Выделяют следующие принципы: 1) принцип самостоятельности МСУ в пределах его полномочий –распространяется на все основы МСУ и проявляется в самостоятельности решений вопросов местного значения; 2) сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан (выражается в осуществления МСУ гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления); 3) неподчиненность одного муниц-ого обр-ия другому муниц-ому обр-ию в пределах своей компетенции; 4) обязательность наличия представительного органа МСУ в муниципальном образовании либо осуществление его полномочий собранием (сходом) граждан; 5) приоритетная роль представительных органов МСУ в системе органов МСУ (представительные органы выражают волю всего населения муниц-ого обр-ия, придают ей общеобязательный характер и осуществляют от его имени власть); 6) гласность деятельности по осуществлению МСУ; 7) обеспечение органами государственной власти муниципальным образованиям минимальных местных бюджетов; 8) государственные гарантии и поддержка МСУ; 9) принцип субсидиарности, взаимодействия и сотрудничества органов МСУ с органами государственной власти в обеспечении жизнедеятельности населения основывается на единстве источника их власти, на единстве во многом целей, задач и функций, на взаимной ответственности за соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, за создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Муниципально-правовые отношения: понятие, признаки, состав. Муниципально-правовые отношения – это регулируемые нормами МП общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности МСУ Признаки муниципально-правовых отношений: 1. данные отношения имеют локально-территориальный характер. Они возникают на местном уровне в процессе осуществления МСУ населением городских, сельских поселений и других муницип-ых образ-ий, т.е. отношения, возникающие в границах городов, сельских поселений и т.п.
2. Отношения носят комплексный характер, так как связаны с реализацией задач и функций МСУ во всех сферах местной жизни: экономической, бюджетно-финансовой, социально-культурной, охраны общественного порядка и др. 3. обязательным субъектом муниципально-правовых отношений выступает либо население муниц-ого обр-ия, которое непосредственно, т.е. путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, решает вопросы местного значения, либо орган или должностное лицо МСУ, наделенные полномочиями по решению данных вопросов. Виды субъектов муниципально-правовых отношений: - граждане РФ, органы МСУ, муниц-ые образования, муниц-ые служащие, иные гос-ые и негос-ые органы и орг-ии. Объекты правоотн-ий - то, по поводу чего взаимодействуют субъекты правоотношений на основе своих прав, обязанностей, полномочий. К числу объектов муниципальных отношений относятся территория муницип-ых образ-ий, муниципальное имущество, муниципальные правовые акты. Содержание муниципальных правоотношений составляют полномочия, права и обязанности их субъектов (участников). Эти полномочия, права, обязанности возникают в сфере осуществления функций МСУ.
Воспользуйтесь поиском по сайту: ![]() ©2015 - 2025 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|