Методология системы национальных счетов

СНС включает следующие счета:

а) внутренней экономики: продуктов и услуг; производства; образования доходов; распределения доходов; использования доходов; капитальных затрат; финансовый счет;

б) "внешнеэкономических связей" ("остальной мир"): текущих операций; капитальных затрат; финансовый счет.

На уровне России были выполнены экспериментальные расчеты основных счетов системы за 1985-1991 годы: "производство товаров и услуг", "образование и использование Доходов", "операции с капиталом". Освоены расчеты валового внутреннего продукта (ВВП) в постоянных ценах. Все результаты прошли международную экспертизу.

Исторически первоначально был осуществлен экспериментальный расчет счетов производства, образования доходов, использования доходов, капитальных затрат и счета продуктов и услуг для российской экономики в текущих ценах за 1989, 1990, 1991 и 1992 годы. При этом остальные счета, как например, сектора "остальной мир", вторичного распределения и перераспределения доходов, финансовые счета, счета в постоянных ценах, а также счета балансовых таблиц национального богатства вводятся поэтапно в соответствии с Государственной программой перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики на основе требований рыночной экономики.

Рассмотрим в качестве примеров два счета из СНС, счет производства и счет образования доходов (табл.3.1).

Таблица 1.1

Счет производства

Валовой выпуск включает продукцию всех отраслей народного хозяйства. В последней редакции классификатора выделяются 13 отраслей сферы материального производства (новые: информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка) и 8 -непроизводственной сферы.

Конкретно в состав валового выпуска продуктов входят: стоимость продукции, реализованной фирмами на сторону; изменения незавершенного производства, полуфабрикатов и готовой продукции, еще не реализованной; продукция, произведенная и потребленная на производственные нужды самих фирм (по особому кругу продуктов); продукция. использованная на собственное строительство, а также переданная другим самостоятельным подразделениям фирм; выпуск сельскохозяйственных и продовольственных продуктов для собственного потребления домашними хозяйствами и т.п.

Валовой выпуск услуг состоит из рыночных и нерыночных услуг. Рыночными являются услуги торговли и общественного питания, связи, транспорта, складов и хранилищ, услуги по аренде, эксплуатации жилья, сдаче внаем жилья, помещений и земли, услуги прачечных, химчисток и т.д., услуги финансовых учреждений, по страхованию, платные услуги здравоохранения, физической культуры, народного образования, культуры и искусства, информационно-вычислительные услуги и др.

Нерыночные услуги представлены услугами, издержки по которым покрываются (целиком или главным образом) за счет бюджета, добровольных взносов домашних хозяйств или доходов от собственности. Речь идет об услугах органов государственного управления, партийных и общественных организаций, услуги обороны, обязательного социального страхования и др. В качестве стоимости такого рода услуг принимаются: выручка за предоставленные услуги (для коммерческих организаций, кооперативов, населения, занятого деятельностью без образования юридического лица); их издержки, включая износ основных фондов (для бюджетных организаций, некоммерческих банков, страховых организаций бюджетного типа); величина фактически полученной квартирной платы (для услуг по аренде нежилых помещений); суммы выручки от банковских услуг своим клиентам и разница между процентами, полученными и выплаченными по операциям (для коммерческих банков); сумма страховых премий и дохода от инвестирования привлеченных средств за вычетом страховых возмещений и прироста страховых ресурсов (для коммерческих страховых организаций); торговая наценка (для оптовой и розничной торговли, включая внешнеторговые организации) и т.д.

Счет образования доходов отражает распределительные операции, непосредственно связанные с процессом производства (табл.3.2). Ресурсная часть этого счета представлена валовым внутренним продуктом (ВВП) в рыночных ценах и субсидиями по производству и импорту. Использование включает элементы первичного распределения ВВП на оплату труда работников, налоги на производство и импорт, потребление основных фондов и прибыль экономики.

Таблица 1.2.

Счет образования дохода

Валовая прибыль является балансирующей статьей данного счета и определяется путем вычитания из ВВП в рыночных ценах оплаты труда работников и чистых налогов на производство и импорт. Валовой смешанный доход - это разновидность доходов, сочетающих элементы оплаты труда и прибыли. К ним относятся доходы от частной предпринимательской деятельности, личного подсобного хозяйства, доходы лиц свободных профессий, авторские гонорары и т.п.

Потребление основных фондов выражается частью стоимости - основных фондов, потребленных в данном периоде, и определяемой суммой амортизационных отчислений, а также величиной предполагаемого ущерба от потери фондов, которые застрахованы от пожаров, несчастных случаев, и т.п., и измеряемой суммой страховых платежей.

Проводимая работа позволяет сопоставлять показатели развития экономики России с другими странами, определять (на основе стандартной информации) ее место в экономике мирового общества, а также выполнять информационные обязательства Российской Федерации, в связи с вхождением ее в это общество, перед международными статистическими и экономическими организациями.

Можно отметить, что внедрение СНС в статистическую практику и макроэкономический анализ - это длительный процесс. Он должен охватить всю информационную базу начиная с микроуровня. Применение СНС связано с формированием реальных рыночных структур в экономике страны и степенью ее интеграции в мировое хозяйство. Чем более зрелыми будут эти процессы, тем сильнее будет ощущаться и потребность в надежной и содержательной СНС.

В российской системе национальных счетов в процессе расчетов применяется также показатель статистического расхождения между произведенным и использованным валовым внутренним продуктом, который применяется для общей оценки качества расчетов. Этот показатель указывает на наличие определенных расхождений между значениями ВВП, рассчитанными разными способами. В современных условиях существует множество причин возникновения подобных расхождений, которые носят как объективный, так и субъективный характер. Одной из основных причин в России усматривают недостаток необходимой информации, а также определенные методологические и технические сложности, связанные со специфическими особенностями российской экономики и периодом развития, в котором она находится в настоящее время. В международной практике за допустимый промежуток расхождений принято 5% ВВП.

Дальнейшее развитие система национальных счетов получила в так называемой Программе международных сопоставлений (ПМС), которая была разработана в конце 60-х годов согласно решению Экономического и социального совета ООН для того, чтобы иметь более достоверные показатели, сопоставимые по различным странам, где в максимальной степени происходило абстрагирование от колебаний валютных курсов. ПМС ООН является исследовательской программой, Которая выполняется статистическими органами международных организаций, национальными статистическими организациями и Научными учреждениями. В настоящее время в этой программе. Принимают участие более 70 стран мира, в том числе и Россия.

Основным показателем в ПМС ООН, так же как и в является валовой внутренний продукт, который определяется методом конечного использования. Чтобы достигнуть максимальной сопоставимости, ВВП разделяется в соответствии с классификацией на большое число детализированных однородных товарных групп, в рамках которых выбирают определенное число таких товаров, которые являются носителями характерных черт, присущих всей товарной группе, которые называются товары-представители. Так, в стандартной классификации ПМС ООН ВВП разделяется на 220-301 первичную группу, в каждой подбираются 2-4 товара или услуги (товары-представители), характеризующиеся национальными среднегодовыми ценами.

Исходя из основных принципов построения ПМС ООН необходимо подобрать 600-800 потребительских товаров или услуг, порядка 200-300 инвестиционных товаров, 10-20 условных строительных объектов-представителей. Все это, естественно, требует большой работы, проводимой специальными организациями с привлечением международных экспертов. Для этого необходимо подобрать значительное число товаров-представителей, аналогичных имеющимся на мировых рынках, оценить различия в качестве товаров и услуг для корректировки цен, когда в этом возникает необходимость.

В рамках ПМС ООН становится возможным сопоставление с высокой степенью достоверности стоимостных объемов ВВП, его составляющих в сопоставимых валютных оценках, а также в паритете покупательной способности (ППС) валют. Благодаря этому становятся возможными сопоставление уровней экономического развития различных стран, и, кроме того, оценка уровня цен, отмечаемого в них, в анализируемый период.

Таким образом, внедрение СНС в статистическую практику - многоэтапный процесс. Независимо от того, в какой степени в составлении системы национальных счетов будут задействованы подразделения государственных статистических служб, реформирование статнаблюдения и учета касается всех звеньев хозяйственного механизма, специалистов - статистиков, бухгалтеров, финансистов, банковских работников.