 |
Вопрос 99. Применение норм семейного законодательства к отношениям с участием иностранных граждан (отношения с иностранным элементом).
|
|
|
|
СНАЧАЛА ИДЕТ МАТЕРИАЛ ЛЕКЦИИ, ЗАТЕМ СТАТЬИ КОДЕКСА.
Под иностранным элементом следует понимать не элемент правоотношения, а его условную характеристику, которая выявляется в связи с иностранным государством и дает основание для постановки вопроса о надлежащем применении права.
Иностранный элемент в семейных отношениях может проявляться:
1. В иностранном гражданстве хотя бы одного из участников семейных правоотношений.
2. В отсутствии гражданства хотя бы одного участника семейных правоотношений.
3. В проживании участников семейных правоотношений за пределами РФ.
4. В нахождении объекта права за границей.
5. При локализации за границей юридического факта возникновения, изменения и расторжения семейных правоотношений.
Вопрос применения права иностранного государства или государства РФ напрямую зависит от коллизионного метода регулирования семейных отношений. При этом используются самые разные коллизионные привязки:
· Место жительства супругов;
· Гражданство супругов;
· Привязка к компетентному органу, который будет рассматривать семейно-правовой спор.
Коллизионные нормы не определяют права и обязанности сторон семейных правоотношений, они лишь отсылают к семейному праву того или иного государства, которое должно урегулировать права и обязанности участников семейных правоотношений.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О международных договорах РФ» под международным договором РФ понимается международное соглашение, заключенное Россией с иностранным государством или государствами, либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того содержится такое соглашение в одном документе или нескольких, связанных между собой документах.
|
|
|
Согласие РФ на обязательность для неё соблюдения международных документов выражается путем подписания договора; путем обмена документами; ратификацией; утверждением; принятием; присоединением к договору; либо применением любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.
Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 10.10.2003 №5 судам разъяснено, что к признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора Российской Федерации, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-участников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств + разъясняется, что при применении Европейской конвенции о защите прав человека и основных свободах должна учитываться практика Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.
В случае возникновения затруднений при толковании общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров РФ, необходимо использовать акты и решения международных организаций, в том числе ООН, а также обращаться в министерство иностранных дел, министерство юстиции РФ, которые дают заключение о соответствии международных договоров РФ и его юридической силы.
Источники правового регулирования правоотношений с участием иностранного элемента:
1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
2. Международный пакт о гражданских, политических правах 1966 г.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.
4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свободах и протоколы к ней.
5. Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г.
6. Минская Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. + протоколы.
|
|
|
7. Консульский устав РФ принят 5.07.2010 №154 – ФЗ, вступает в силу с 04.01.2011.
8. И т.д.
Заключение и расторжение брака с участием иностранных граждан.
«Хромающий брак» - это условное понятие; брак, заключенный на территории одного государства и не признается другим государством, не порождает правовых последствий.
Особенности заключения брака с иностранными гражданами на территории РФ регламентируются положениями ст. 156 СК РФ, а также используются коллизионные привязки, относящиеся к форме, порядку заключения брака (процессуальные особенности) и условиям заключения брака (материальные особенности).
Форма и порядок заключения брака на территории РФ определяется законодательством РФ.
Условия заключения брака на территории РФ в соответствии с п. 2 ст. 156 СК определяются для каждого из лиц, вступающих в брак законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака с соблюдением требований ст. 14 СК.
При подаче заявления на регистрацию брака с гражданином иностранного государства в орган ЗАГСа на территории РФ необходимо предоставить следующие документы:
1) Заграничный паспорт или заменяющий его документ, перевод текста документа на русский язык, заверенный консулом или нотариусом.
2) Документ, подтверждающий семейное положение, перевод текста документа на русский язык, заверенный консулом или нотариусом.
3) Документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, перевод текста документа на русский язык, заверенный консулом или нотариусом.
4) Документ, подтверждающий брачную правоспособность лица, перевод текста документа на русский язык, заверенный консулом или нотариусом.
5) Копия визы/отметка паспортно-визовой службы.
6) Разрешение иностранного государства на регистрацию заключения брака.
Документы предоставляются в орган ЗАГСа при условии их легализации в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено законодательством РФ или положением международного договора, отменяющего легализацию.
Консульская легализация необходима для подтверждения соответствия документа законодательству государства и представляет собой свидетельствование подлинности подписи должностного лица и печати, которой скреплен документ.
|
|
|
В соответствии с Гаагской конвенцией от 5.10.1961 г. отменяется требование консульской легализации официальных иностранных документов, вместо легализации на документе проставляется специальный штамп (АПОСТИЛЬ).
Согласно ст. 4 Гаагской конвенции апостиль проставляется на самом документе или отдельном листе с документом, имеет форму квадрата со сторонами не менее 9 см.; заголовок должен быть на французском языке, текст может быть на государственном языке.
Апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступает лицо, подписавшее документ, подлинность печати и штампа, который скрепляет документ.
РАЗДЕЛ 7 СК РФ:
Статья 156. Заключение брака на территории Российской Федерации
1. Форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации.
2. Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака.
3. Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств.
4. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.
Статья 157. Заключение браков в дипломатических представительствах и консульских учреждениях
1. Браки между гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами территории Российской Федерации, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации.
|
|
|
2. Браки между иностранными гражданами, заключенные на территории Российской Федерации в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Российской Федерации, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации.
Статья 158. Признание браков, заключенных за пределами территории Российской Федерации
1. Браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные статьей 14 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие заключению брака.
2. Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации.
Статья 159. Недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за пределами территории Российской Федерации
Недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за пределами Российской Федерации, определяется законодательством, которое в соответствии со статьями 156 и 158 настоящего Кодекса применялось при заключении брака.
Статья 160. Расторжение брака
1. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Российской Федерации супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации.
3. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации.
|
|
|
4. Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации.
Статья 161. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов
1. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, не имевших совместного места жительства, определяются на территории Российской Федерации законодательством Российской Федерации.
2. При заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, могут избрать законодательство, подлежащее применению для определения их прав и обязанностей по брачному договору или по соглашению об уплате алиментов. В случае, если супруги не избрали подлежащее применению законодательство, к брачному договору или к их соглашению об уплате алиментов применяются положения пункта 1 настоящей статьи.
Статья 162. Установление и оспаривание отцовства (материнства)
1. Установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению.
2. Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории Российской Федерации определяется законодательством Российской Федерации. В случаях, если законодательством Российской Федерации допускается установление отцовства (материнства) в органах записи актов гражданского состояния, проживающие за пределами территории Российской Федерации родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином Российской Федерации, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения Российской Федерации.
Статья 163. Права и обязанности родителей и детей
Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.
Статья 164. Алиментные обязательства совершеннолетних детей и других членов семьи
Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.
Статья 165. Усыновление (удочерение)
1. Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.
При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, должны быть также соблюдены требования статей 124 - 126, статьи 127 (за исключением абзаца восьмого пункта 1), статей 128 и 129, статьи 130 (за исключением абзаца пятого), статей 131 - 133 настоящего Кодекса с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.
Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.
2. В случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.
3. Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.
Порядок постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством Российской Федерации.
4. Усыновление (удочерение) являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в Российской Федерации при условии получения предварительного разрешения на усыновление (удочерение) от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации.
Статья 166. Установление содержания норм иностранного семейного права
1. При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.
В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы записи актов гражданского состояния и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции Российской Федерации и в другие компетентные органы Российской Федерации либо привлечь экспертов.
Заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду или органам записи актов гражданского состояния и иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права.
2. Если содержание норм иностранного семейного права, несмотря на предпринятые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи меры, не установлено, применяется законодательство Российской Федерации.
Статья 167. Ограничение применения норм иностранного семейного права
Нормы иностранного семейного права не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется законодательство Российской Федерации.
|
|
|
