Об ограничениях размещения рекламы на транспортном средстве.

Правовое регулирование рекламы на транспорте.

С 01.07.2006 года правовое регулирование рекламы на транспорте осуществляется в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе". Вместе с тем до 17.03.2007 года действовала Инструкция о размещении и распространении наружной рекламы на транспортных средствах, утвержденная Приказом МВД РФ от 07.07.1998 N 410., которая детально регламентировала не только порядок размещения рекламы, но и принципы его контроля, но этот документ был отменен Приказом МВД РФ от 23.01.2007 года за N 68. Взамен не было предложено специального акта, что вызвало некоторую неопределенность рекламном бизнесе. Вместе с тем ст. 20 Закона "О рекламе", достаточно полно регламентирует деятельность по размещению рекламы на транспорте.

1. Использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

2. В автомобильной рекламе нельзя использовать покрытия и элементы, обладающие световозвращающим эффектом, которые отражают свет.

3. Нельзя использовать рекламу, которая по цвету имеет сходство с цветографическими схемами окраски транспортных средств специальных и оперативных служб, а также тех, которые предназначены для перевозки опасных грузов.

4. Реклама не должна перекрывать внешние световые приборы, бортовые номера, информационные надписи и символы, а также ограничивать видимость водителю

5. Распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не допускается.

6. Не является рекламой размещение на ТС отличительных знаков, указывающих на их принадлежность каким-либо лицам.

Последнее положение заслуживает особого внимания в связи с неурегулированностью вопроса о том, что считать рекламой, а что – нет.
Специалисты Федеральной антимонопольной службы рекомендуют разграничивать бренд компании-производителя и бренд конкретного товара. Если следовать такой логике, размещение на транспортное средство названия организации и ее товарного знака не является рекламой. Но если на транспортном средстве - название товара, не обозначающее одновременно название фирмы, то оно считается рекламой, значит, к нему применяются все ограничения, установленные Законом "О рекламе". Размещение номера телефона, адреса, адреса интернет-сайта, перечня оказываемых услуг в этом смысле также следует расценивать как рекламу.

Согласно другой, более выгодной для организации точке зрения любое рекламное сообщение, которое привлекает внимание к самой организации либо ее товарам, при условии размещения на собственном автомобиле не является рекламой. Сторонники данной позиции отмечают, что ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав отребителей" обязывает изготовителя сообщить потребителю наименование, место нахождения, режим работы. Однако это должно быть сделано на вывеске магазина, также в других местах торговли. Размещать подобную информацию на транспортных средствах изготовитель не обязан.

Чтобы разместить рекламу на транспортном средстве, который находится на балансе предприятия, руководителю необходимо оформить соответствующий приказ. Если планируется использовать автомобиль, принадлежащий другому лицу (например, сотруднику), то нужно заключить соответствующий договор с его владельцем, в договоре должны быть определены срок его действия, права и обязанности сторон, размер оплаты владельцу автомобиля за предоставление права на размещение рекламы и т.д. При этом договор может быть безвозмездным (ст. 423 Гражданского кодекса РФ).

Об ограничениях размещения рекламы на транспортном средстве.

Проверять, соблюдены ли требования нормативных правовых актов по размещению рекламы на поверхности транспортного средства, сотрудники ГИБДД обязаны при каждом осмотре транспортного средства, что предусмотрено Пунктом 14.3.2 Наставления по техническому надзору ГИБДД МВД РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 07.12.2000 N 1240, который проводится при совершении регистрационных действий, государственном техническом осмотре, а также надзоре за дорожным движением. При выявлении нарушений требований по размещению рекламы инспектор выдаст обязательное для исполнения предписание, в котором устанавливаются сроки исполнения и представления информации о принимаемых мерах.

1. Статьей 20 Закона "О рекламе" установлен запрет на использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций (вступил в силу с 2007 года). Федеральная антимонопольная служба в п. 1 Письма от 19.05.2006 года за N АК/7654 так его разъясняет. Самое главное - определить целевое назначение транспортного средства. Если основное предназначение автомобиля - распространение рекламы (например, транспортное средство выглядит как какой-либо товар) либо он был переоборудован для размещения рекламы так, что частично потерял функции транспортного средства, для выполнения которых был создан, то это свидетельствует о нарушении закона "О рекламе", что влечет ответственность по ст. 14.3 КоАП РФ (для юридических лиц штраф - от 40 до 500 тыс. руб.). Все сказанное напрямую касается мобильных биллбордов.

2. Пункт 3 ст. 20 Закона "О рекламе" запрещает нанесение рекламных изображений на отдельные категории ТС:

- специальных и оперативных служб с предусмотренной требованиями технического регламента определенной цветографической окраской;

- оборудованных устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов;

- федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которых расположены по диагонали белые полосы на синем фоне;

- предназначенных для перевозки опасных грузов.

При размещении рекламы на транспортном средстве следует учитывать, что она не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов (п. 5 ст. 20 Закона "О рекламе"). Ограничить обзор лицу, управляющему транспортным средством, могут в первую очередь нанесенные на стекла рекламные изображения, поэтому п. 2 вышеуказанной Инструкции, запрещающей размещать рекламу на боковых поверхностях автомобилей выше линии окон, несмотря на отмену самого документа, по-прежнему актуален.

3. В настоящее время технических регламентов, устанавливающих требования в части обеспечения безопасности дорожного движения, не принято, поэтому следует руководствоваться прежде всего Законом "О безопасности дорожного движения" и принятыми в его исполнение подзаконными актами. В частности, запрещена эксплуатация транспортных средств, на которых установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзор с места водителя.

4. Изменение цвета кузова автомобиля следует расценивать как обстоятельство, требующее изменения регистрационных данных - сведений, указанных в регистрационных документах. Обратиться в регистрационное подразделение ГИБДД нужно в течение 5 суток с момента возникновения такого обстоятельства - изменения цвета кузова. при изменении регистрационных данных в паспортах транспортного средства также делаются отметки. Согласно п. 32 Положения о паспортах ТС в строке "9. Цвет кузова (кабины, прицепа)" указывается один из основных цветов, в который окрашен кузов ТС (белый, желтый, коричневый, красный, оранжевый, фиолетовый, синий, зеленый, черный или наименование иных цветов). В случае окраски кузова (кабины) в несколько цветов в этой строке цвет указывается как комбинированный или многоцветный с названием основных цветов. В связи с отменой Инструкции утратил силу запрет наносить рекламные изображения на капот, крышку багажника. Также больше не действует ограничение максимальной площади рекламы на кузове (согласно п. 3 Инструкции он составлял 50% от окрашенной поверхности кузова).

5. Согласно п. 6 ст. 20 Закона "О рекламе" распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортного средства, не допускается.