Понятие и виды подведомственности и подсудности дел арбитражным судам.

Подведомственность - правила, позволяющие определить круг дел, которые отнесены к ведению АС РФ.
Критерии подведомственности дел АС:
1) Основной - характер спорных правоотношений: АС подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
2) Вспомогательный - субъектный состав сторон: арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием:
1. организаций, являющихся юридическими лицами;
2. граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус ИП
3. в случаях, предусмотренных АПК и иными ФЗ – с участием РФ, субъектов, муниципальных образований, государственных органов, органов МСУ, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса ИП.
Виды подведомственности:
1) множественная:
1. договорная - подведомственность, определяемая взаимным соглашением сторон;
2. императивная - подведомственность, при которой дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности;
3. альтернативная - подведомственность по выбору лица, ищущего защиты своих прав. Но лицо, обратившись за разрешением спора в несудебном порядке в соответствии с правилами альтернативной подведомственности, не лишается права на обращение в суд.
2) исключительная (специальная). Независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, ИП или иные организации и граждане, АС рассматриваются следующие дела:
1. о несостоятельности (банкротстве);
2. по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
3. по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, ИП
4. по спорам между акционером и АО, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;
5. о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
6. другие дела, предусмотренные ФЗ
Предъявление искового заявления с нарушением правил подведомственности спора АС не является основанием для возвращения искового заявления. В таком случае исковое заявление принимается, и вопрос о его подведомственности разрешается в судебном заседании. Если будет установлено, что дело неподведомственно АС, производство по делу прекращается.
Заявление, принятое АС к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса ИП, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Разграничение подведомственности исковых дел.
Подведомственность исковых дел судам общей юрисдикции определяется методом исключения, т. е. они рассматривают все дела, кроме тех, которые прямо отнесены к ведению АС
По общему правилу отнесение к подведомственности АС исковых дел осуществляется на основании двух признаков в совокупности:
1) характера спора - он является экономическим, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности;
2) характеристики спорящих субъектов - это юридические лица и граждане-предприниматели.
При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - АС, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если их разделение невозможно.
Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных АС.
Разграничение подведомственности дел, возникающие из публичных правоотношений.
АС рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании НПА, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если ФЗ их рассмотрение отнесено к компетенции АС. Общее правило подведомственности дел об оспаривании нормативных актов остается прежним - они подведомственны судам общей юрисдикции.
К специальной подведомственности АС отнесены дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц и ИП, а также по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций. В этих случаях критерием разграничения подведомственности между общими и АС служит характер деятельности, ради осуществления которой создана организация. Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации организаций, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению АС

Подсудность дел АС - совокупность правил, которые определяют, к юрисдикции какого суда в системе АС относится рассмотрение определенного дела.
Подсудность является более узким понятием, чем подведомственность, ибо позволяет распределить дела, подведомственные АС, между различными звеньями системы АС
Виды подсудности:
1) Родовая подсудность - разграничивает дела между АС различного уровня. По общему правилу все споры, подведомственные АС, разрешаются арбитражными судами субъектов, за исключением споров, отнесенных к подсудности ВАС РФ.
Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает:
1. дела об оспаривании НПА Президента, Правительства, ФОИВ, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
2. дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента, СФ и ГД, Правительства, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3. экономические споры между РФ и субъектами, между субъектами
2) Территориальная подсудность - разграничивает компетенцию АС одного звена, т.е. практически краевых, областных и приравненных к ним АС субъектов
Территориальная подсудность может быть:
1. общей - иск предъявляется в АС по месту нахождения ответчика. Это основное правило разграничения компетенции одноуровневых АС;
2. альтернативной - истцу предоставляется возможность выбора АС, в который будет предъявлен иск. В частности, иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в РФ;
3. исключительной - характеризуется тем, что дело должно быть рассмотрено только строго определенным в АПК АС. Так, иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества.
4. по связи дел - характеризуется тем, что независимо от территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в АС, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. Так, встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска.
5. договорной - позволяет сторонам по соглашению определять место рассмотрения спора. Однако такое соглашение возможно лишь в отношении общей и альтернативной территориальной подсудности. Исключительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон.
Неподсудность дела АС является основанием для возвращения искового заявления истцу. Если неподсудность дела арбитражному суду выяснится после возбуждения производства по делу, оно должно быть передано в АС, которому оно подсудно.
АПК исходит из того, что дело, принятое АС к производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому ВС
Передача дела из одного арбитражного суда на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня осуществляется в исключительных случаях:
1) если ответчик, место нахождения или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в АС по месту его нахождения или месту жительства;
2) если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
3) если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
4) если при рассмотрении дела в суде было установлено, что одной из сторон в споре является тот же АС
5) если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.
В случаях, когда имеются предусмотренные основания для передачи дела в другой АС, выносится определение об этом и дело направляется судом в другой АС того же уровня. Уровень суда определяется исходя из ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", имея в виду вопрос судоустройства, а не процесса, т.е. из арбитражного суда одного субъекта дело может быть передано только в арбитражный суд другого субъекта
Дело, направленное из одного АС в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между АС в РФ не допускаются, что обеспечивает гарантии права на судебную защиту лиц, обратившихся в этот АС.