 |
Тема 1. Становление древней государственности
|
|
|
|
УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Кафедра Государственного и муниципального управления
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Рабочая учебная программа дисциплины
Для направления 081100.62 «Государственное и муниципальное управление»
Квалификация (степень) - БАКАЛАВР
Составитель:
И.В. Жукова, к.и.н., доцент
Екатеринбург 2011
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ
Государственное управление современной России имеет ряд специфических характеристик и отличительных особенностей по сравнению с другими государствами. В результате длительного периода исторического развития нашей государственности сложилась особая система государственного управления. Становление особых характеристик данной модели управления закладывалось в различные исторические периоды.
В данном учебном курсе дается представление о том, какие именно черты нашей системы государственного управления являются особенными по сравнению с системой государственного управления западных государств, исторические предпосылки формирования этих особенностей и их развитие в разные периоды. Данный курс построен на сравнительном анализе исторического развития государственности России и стран Востока и Западной Европы.
Современным государственным служащим и всем, кто интересуется системой государственного управления, предложенный курс позволит увидеть логику развития этой системы и даст возможность прогнозировать ее дальнейшее развитие.
В ходе изучения курса решаются познавательные задачи в отношении следующих вопросов:
- особенности развития общественных отношений в догосударственный период развития восточных славян и народов Востока и Западной Европы.
|
|
|
- история становления основных институты государственного управления
- особенности исторического развития моделей государственного управления соответствующих различным формам государственного устройства
- основные принципы рекрутирования управленческих кадров в разные исторические периоды
- основные механизмы взаимодействия органов государственного управления при различных формах правления
- исторические закономерности реформирования органов центрального и местного управления
- влияние идеологий на становление различных моделей государственного управления
Учебный курс нацелен на приобретение студентами следующих навыков:
- поиск и обработка данных исторических источников и литературы по различной проблематике
- самостоятельный сравнительно-исторический анализ правовых актов,
- сравнительно-исторический анализ различных моделей государственного управления
МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП (основной образовательной программы)
Учебная дисциплина относится к числу дисциплин профессионального цикла, базовая (общепрофессиональная) часть.
Изучение дисциплины предполагает предварительное освоение курсов истории. Соответственно, студенты должны обладать умениями и навыками, предусмотренными как результат изучения этой учебной дисциплины.
Учебная дисциплина «История государственного управления» предшествует изучению специальных дисциплин общепрофессионального цикла, посвящённых отдельным аспектам и направлениям государственного управления.
3. ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:
1) общекультурные:
· знание базовых ценностей мировой культуры и готовностью опереться на них в своей профессиональной деятельности, личностном и общекультурном развитии (ОК-3);
|
|
|
· знанием законов развития общества и умения применять эти знания в профессиональной деятельности; умение анализировать и оценивать социально-значимые явления, события, процессы, владеть основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического и экспериментального исследования (ОК-4);
· умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения информации; способность к критическому анализу своих возможностей (ОК-14);
· владение навыками самостоятельной, творческой работы; умением организовать свой труд; способностью порождать новые идеи, находить подходы к их реализации (ОК-16).
2) в сфере организационно-управленческой деятельности:
· знание основных этапов эволюции управленческой мысли (ПК-1);
· умение определять параметры качества управленческих решений и осуществления административных процессов, выявлять отклонения и принимать корректирующие меры (ПК-12);
· умение определять социальные, политические, экономические закономерности и тенденции (ПК-16);
3) в сфере информационно-методическая деятельности:
· знание и умение адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления к своей профессиональной деятельности (ПК-21);
4) в сфере коммуникативной деятельности:
· умение общаться четко, сжато, убедительно; выбирать подходящие для аудитории стиль и содержание (ПК-30)
5) в сфере проектной деятельности:
· способность оценивать экономические, социальные, политические условия и последствия (результаты) осуществления государственных программ (ПК-44);
6) в сфере вспомогательно-технологической (исполнительской) деятельности:
· способность к адекватной оценке поставленных целей и результатов деятельности (ПК-48).
В результате изучения дисциплины обучающийся должен:
Знать:
- основные тенденции развития государственного и муниципального управления; основные этапы развития государственного и муниципального управления как науки и профессии;
- принципы развития и закономерности функционирования государственной организации и ее отличия от частной организации;
|
|
|
- особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России;
Уметь:
- ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций;
- логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь.
Владеть:
- навыками работы с правовыми актами;
- навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности;
- навыками оценки экономических и социальных условий осуществления государственных программ.
СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы
| № № | Формы обучения | Лекции (часы) | Практические Занятия (часы) | Самостоятельная Работа (часы) | Всего часов | Форма контроля |
| 2,5 года ОЗ | Зачет (1 семестр) | |||||
| 2,5 года ЗО | Зачет (2 семестр) |
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
5.1. Тематический план
| Наименование разделов и тем | Количество часов ОЗ (ЗО) | Самостояте льная работа | Всего часов по теме | |
| Лекции | Практические занятия | |||
| Введение | 1(0,5) | 2 (2) | 3 (2,5) | |
| Тема1.Становление древней государственности. | 2(1) | 2(2) | 14(14) | 18 (17) |
| Тема 2. Система управления в период феодальной раздробленности | 0,5 (0,5) | 12 (14) | 12,5 (14,5) | |
| Тема 3. Становление сословно-представительной монархии | 2(1) | 4(2) | 12 (14) | 18 (17) |
| Тема 4. Становление и развитие абсолютистской формы правления | 2(1) | 4(2) | 12 (14) | 18 (17) |
| Тема 5. Эволюция государственного управления России в XIX веке | 2(2) | 2(2) | 14 (14) | 18 (18) |
| Тема 6. Развитие российской государственности в начале ХХ века | 0,5 (0) | 12 (14) | 12,5 (14) | |
| Тема 7. Становление Советского государства | 14 (14) | 14 (14) | ||
| Тема 8. Тоталитарная система управления | 1(1) | 14 (14) | 15 (15) | |
| Тема 9. Эволюция системы государственного управления 1950 – н.1990-х гг. | 1(1) | 14 (14) | 15 (15) | |
| Итого по дисциплине: | 12 (8) | 12 (8) | 120 (128) | 144 (144) |
Содержание дисциплины
|
|
|
Введение
История государственного управления как научная дисциплина. Предмет, объект, методы исследования истории государственного управления России. Цели изучаемого курса. Роль изучаемого курса в подготовки государственных и муниципальных служащих.
Тема 1. Становление древней государственности
Сравнительные особенности общественного развития: народы Западной Европы и восточные славяне. Становление Древнего государственного объединения Киевская Русь.
Великое переселение народов на рубеже 1 т. до н.э. - 1 т. н.э.
Расселение восточных славян. Основные черты общинной организации восточных славян. Управление в славянской общине. Хозяйственная деятельность славянских общин. Взаимодействие восточных славян с норманнскими племенами.
Экспансия норманнов на славянские земли. Соперничество с аварским и хазарским каганатом. Складывание протогосударственного объединения на территории расселения восточных славян.
Становление государства и государственного управления в Киевской Руси (IX-XI вв.). Сравнение с особенностями становления государственности в Западной Европе и Киевской Руси Роль христианизации в развитии государственности в Киевской Руси.
Социальная структура Киевской Руси. Роль старшей дружины. Вотчинная форма землевладения. Становление служебной организации у восточных и западных славян.
Основная литература
История государственного управления в России: Учебник/ Под общ.ред. Р.Г.Пихои. – М.: Изд-во РАГС, 2009.
История Европы. Т.1. Древняя Европа. - М.: Наука, 1988.
История Европы. Т.2. Средневековая Европа. - М.: Наука, 1992. С.194-230.
Костомаров Н.И. Русская история в жизнеописаниях ее основных деятелей. Т.1. выпуск первый.
Флоря Б. Н. Служебная организация у восточных и западных славян// Отечественная история. 1992. №2.
Цыганов В.Б. История государственного управления в России: учеб.пособие: В 2 ч. – 2 изд., с изм. и доп. - Екатеринбург, 2000.
Дополнительная литература
Греков Б.Д. Киевская Русь. М., 1953.
Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества XII-XIII вв. М. 1993.
Соловьев К.А. Культ святых Бориса и Глеба во властных отношениях древней Руси XI - начала XII века.// Вопросы истории. 2002. №5.
Фроянов Н.Я. Киевская Русь. Л., 1980.
|
|
|
