 |
Бюджетная политика. Бюджетное финансирование инвестирований
|
|
|
|
Стадии бюджетного процесса
Бюджетный процесс — регламентируемая зак-вом РФ деят-сть орг.госуд. власти, орг. МСУ и иных участников по составлению и рассм-ию проектов бюджетов, утверж-ю и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осущ-ию бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюдж. отчетности
Участники бюджетного процессаПрезидент РФ;
высшее должно-е лицо субъ. РФ,, глава муници. образования;
законод.(представительные) органы гос. власти и представительные органы МСУ
исполнительные органы государ. власти);
ЦБ РФ;
органы государ.(муниципального) финан. контроля;
органы управления ГВБФ
глав. распорядители (распорядители) бюд.средств;
глав. администраторы (админис.) доходов бюджета;
главные администраторы (админ) ИФДБ;
получатели бюджетных средств. Стадии бюджетного процесса:
1)составление проекта бюджета
2) рассмотрение и утверждение бюджета
3) исполнение бюджета
4)составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.
Составлением проектов бюджетов заним. Прав-во РФ, исполнит. Органы суб.РФ, местн. Админ-ции.
Составление проекта бюджета основывается на:
Бюдж. послании Презид. РФ не позднее марта года;
прогнозе соц.о-экон. развития соответ.территории;
основных направлениях бюдж.й и налог.политики.
Проект ф.б. и проекты бюджетов ГВБФ состав. И утверж. Сроком на 3 года-очеред. фин. год и плановп ериод.Суб. РФ и Муниципиалитеты имеют право выбора состав. проектов бюджетов на 1 или на 3 года.Если на 1 год, то допол. разрабатыв. среднесрочный финан. план. В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий V доходов бюджета, общий V расходов, дефицит (профицит) бюджета. перечень глав. администраторов доходов бюджета;перечень главных администраторов ИФДБ;распределение бюдж. ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год; V межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов;общий V условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.Проект ФЗ о ф.б. вносится Госдуму не позднее 1 октября текущ. года и рассм-ся в трех чтениях. Госдума рассмат-т проект ф.з. о ф.б. на очеред. фин. год и план. период в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения в Госдуму Прави-вом РФ.где обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития РФ в т.ч. прогнозир. V ВВП и уровень инфляции, и основные направления бюджет. и налог.политики. ГосДума рассматривает проект ф.з. о ф.б. во 2 чтении в течение 25 дней со дня его принятия в 1 чтении. ГосДума рассматривает в 3 чтении проект в течение 10 дней со дня принятия указанного законопроекта во 2 чтении. Принятый ГосДумой ФЗ о ф.б в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации(СФ), кот. рассматривает его в течение 14 дней со дня представления Гос Думой. Одобренный СФ ФЗ о ф.б в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. В случае отклонения закона СФ он передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. Основы исполнения бюджета. Организация исполнения бюджета возлагается на соотв. финан. орган. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов БС РФ осуществляется ФК РФ. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения Н и С и иных поступлений в БС РФ;
|
|
|
|
|
|
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
перечисление ФК средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета ФК. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
Заключит. Стадия бюдж.процесса-составление и утверждение отчета об исполнении бюджета, кот. д.б. представлен в представит. Орган, предварительно пройдя внеш. Проверку контрол.-счетного органа.
Бюджетная политика. Бюджетное финансирование инвестирований
В Бюджетном послании Президента РФ и опред-ся бюджетная политика РФ на очер.финан. год и план. В период 2011–2013 годах отмечалось, что бюджетная политика, как составная часть экон. политики, должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, на создание условий для повышения её эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата. Бюджетная система в целом достаточно эффективно способствовала послекризисному восстановлению экономики, стабильному выполнению социальных обязательств государства. В 2010–2011 годах экономический рост стабилизировался на уровне около 4 процентов. Удалось существенно сократить дефицит ф.б.. цели и задачи бюджетной политики: На 2012 — 2013 годы будут снижены ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов
|
|
|
Бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны
Необходимо повысить отдачу от использования госуд-х расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети гос. учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг. 1 января 2012 г. завершается переходный период введения новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг на фед. уровне, 1 июля 2012 г. — на региональном и местном уровне.
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости гос. (муниц.) имущ-ва;
Финансирование инвестиций из бюджета государства имеет ряд своих принципов, таки как:
целевой характер использования бюджетных ресурсов;
получение максимального экономического и социального эффекта при минимизации затрат;
предоставление бюджетных средств подрядным организациям в меру выполнения плана и с учетом использования ранее выделенных ассигнований.
|
|
|
