 |
Сущность безработицы, формы и причины безработицы.
|
|
|
|
Безработица представляет сложное социально-экономическое явление, при кото-ром часть экономически активного населения не имеет возможности применить в данный момент свою рабочую силу. Безработица выражается в превышении предложения рабочей силы над спросом, то есть явление, обратное занятости.
Трудоспособное население подразделяется на следующие группы:
- занятые (employed – E), выполняющие оплачиваемую работу и те, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска;
- безработные (unemployed – U), не имеющие работу, но активно ее ищущие. Безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места. Поиск работы – главный критерий, отличающий безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.
Занятые и безработные представляют рабочую силу:
где L – (labourporce) – рабочая сила.
К категории, не включаемой в численность рабочей силы, относятся люди, не занятые в общественном производстве и не стремящиеся получить работу: учащиеся, домохозяйки, пенсионеры, а также те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать.
Уровень безработицы (rateofunemployment – u) определяет отношение численности безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:
Различают три основных вида безработицы:
- фрикционная;
- структурная;
- циклическая.
Фрикционная безработица возникает по причине поиска работы, перемещения людей в связи со сменой места жительства, а также может быть вызвана ожиданием работы.
Фрикционная безработица связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы. Поэтому это добровольная безработица. Продолжительность ожидания работы определяется состоянием информации на рынке труда о наличии свободных рабочих мест. Фрикционная безработица оказывает положительный эффект, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы.
|
|
|
Структурная безработица обусловлена незанятостью рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии, специальности. Изменение отраслевой структуры происходит под воздействием научно-технического прогресса. Появление новых отраслей вызывает потребность в новых профессиях. Например, производство персональных компьютеров привело к появлению профессии программиста.
Люди, имеющие профессии, не соответствующие современной отраслевой структуре, становятся безработными. Приспособление к изменениям на рынке труда требует переобучения и повышения квалификации.
Структурная безработица охватывает более длительный период времени по сравнению с фрикционной. Специальная переподготовка требует дополнительных затрат.
Если в экономике имеет место только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы.
Естественный уровень безработицы – сочетание фрикционной и структурной безработицы. Естественный уровень безработицы наблюдается в условиях нормального устойчивого состояния экономики. Понятие «полной занятости» и «естественного уровня безработицы» было введено в экономическую теорию в 60-е гг. ХХ в. американскими экономистами М. Фридманом и Э. Фелпсом. Полная занятость рабочей силы не означает ее 100-процентное использование. Показатель полной занятости измеряется долей незанятых в размере 5,5 – 6,5 % от общей численности рабочей силы.
Фактический уровень безработицы может быть ниже естественного – это ситуация сверхзанятости в период экономического бума. В период рецессии фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень. В этом случае наблюдается циклическая безработица.
|
|
|
Причиной циклической безработицы выступает рецессия (спад) в экономике, когда фактический ВВП меньше, по сравнению с потенциальным. Наличие циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании ресурсов, недостаточности совокупных расходов в экономике (низком совокупном спросе). Основное средство борьбы с циклической безработицей разработка государством антициклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, недопущение спадов производства и массовой безработицы.
Безработица может иметь скрытую форму: к скрытой (латентной) безработице относится официальная (лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации лица, работающие неполный рабочий день) и неофициальная безработица (избыточная внутрипроизводственная численность работников, а также безработные, ищущие работу самостоятельно, минуя фонд занятости населения). Особенность скрытой безработицы заключается в том, что она не фиксируется рынком труда, создает иллюзию формальной занятости населения.
В современной практике большинства стран разрабатываются программы по обеспечению занятости, снижению уровня безработицы. Первое место в рамках комплексных программ борьбы с безработицей отведено стимулированию занятости и увеличению числа рабочих мест. В связи с этим предусматриваются меры содействия безработным в организации собственного дела (формирование малого бизнеса). Особое внимание уделяется организации трудовой мобильности (переподготовка и обучение неработающих) и межрегиональной мобильности.
В целях регулирования занятости государство создает специализированные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке труда. Это биржи труда, которые располагают информацией о конъюнктуре рынка труда и предоставляют информацию о вакансиях нуждающимся в работе. На биржах труда регистрируются безработные, выплачиваются пособия.
Одной из активных форм борьбы с безработицей является организация общественных работ. Общественные работы требуют от государства дополнительных затрат, которые не компенсируются трудом занятых на этих работах. Поэтому в Законе «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрен перечень лиц, которые имеют первоочередное право на участие в общественных работах.
|
|
|
