 |
Организация совершенствования.
|
|
|
|
Понятие «опережающее состояние государственного управления».
Опережающее состояние государственного управления означает, что в его системе, главным образом в его субъекте — государственном аппарате широко используется современная научная мысль, принят свободный творческий поиск оптимальных управленческих решений, сосредоточены наиболее подготовленные специалисты по различным областям управления, идет открытое сравнение результатов управления с общественными потребностями, управление служит интересам общества и продвигает его развитие.
Государственное управление в «опережающем состоянии» обладает следующими характерными чертами:
• учетом в управленческих решениях и действиях реальных возможностей конкретных объективных условий и субъективного фактора, динамики и тенденций их изменений;
• ориентацией государственной политики на использование наиболее прогрессивных способов, форм, механизмов и ресурсов решения актуальных проблем жизнедеятельности людей;
• тесным взаимодействием научной мысли и управленческой практики, развитой общественной экспертизой принципиальных государственных решений, поддержанием подготовленности персонала управления на уровне современного общественного знания;
• открытостью и восприимчивостью к новым источникам и ресурсам управления, способностью своевременно осваивать самые прогрессивные механизмы и способы решения управленческих проблем;
• гибкостью и адаптационностью своих элементов и их системных взаимосвязей, потенциалом постоянного самосовершенствования, развития и улучшения исходящих из него управляющих воздействий.
Пример «опережающего состояни гос управления»: история политических и государственно-правовых институтов США, Франции, Германии, Китая, Японии, Великобритании и других стран. В этих странах почти непрерывно ведутся конструктивные «административные» реформы. На всех уровнях и по всем направлениям государственного управления осуществляются поиск и использование современных научных знаний, эмпирических приобретений, технических средств и талантливых людей.
|
|
|
Процесс совершенствования государственного управления.
Процесс совершенствования самого государственного управления представляет собой подсистему в государственном управлении, смысл которой заключается в придании государственному управлению способности самопреобразования, саморазвития, самоулучшения.
Цели совершенствования.
· обеспечивать максимально достижимое соответствие содержания управляющих воздействий органов государственной власти и органов местного самоуправления потребностям и закономерностям управляемых объектов всей общественной системы;
· формировать наиболее рациональные и эффективные взаимосвязи между управляющими компонентами государства и управляемыми объектами;
· поддерживать в оптимальном состоянии организационную структуру государственного управления;
· способствовать постоянному относительному и абсолютному уменьшению общественных затрат на управление;
· повышать эффективность форм, методов и других элементов государственно-управленческой деятельности.
Предмет совершенствования.
Предмет данного процесса имеет двойственный характер: гносеологический и практический,
(управленческие явления представляют собой и объекты познания, и объекты практического преобразования).
«Блоки» предмета совершенствования государственного управления:
постоянное и охватывающее все уровни и направления улучшение и упрочение взаимодействий между управляющими и управляемыми компонентами системы государственного управления;
|
|
|
непрерывное развитие общественной сущности государственного управления посредством его все более глубокой демократизации, расширения участия граждан в его процессах, становления и активизации самоуправляемых общественных механизмов;
системная рационализация государственно-управленческой деятельности, умелое сочленение и полное использование человеческого потенциала и научно-технических средств управления;
постоянно и научно прогнозируемое улучшение системы подбора, использования, подготовки и повышения квалификации управляющего персонала всех категорий
развития свободных, демократических, отношений между всеми участниками государственно-управленческих отношений.
Принципы совершенствования.
Прежде всего это принцип системности - охват данным процессом крупной составной части функциональной и организационной структуры государственного
Аппарата.
Принцип комплексности - многообразие элементов государственного управления
Принцип непрерывности -действия по совершенствованию государственного управления должны вестись каждодневно, шаг за шагом, но неуклонно.
Принцип плановости - спланированные и последовательно выполняемые действия.
Организация совершенствования.
На практике сложилось три способа ведения этого процесса:
1) осуществление рационализации элементов управления
2) обоснование предложений по рационализации силами привлеченных специализированных организаций
3) разработка и реализация проектов (планов) рационализации объединенными силами представителей как соответствующего органа, так и внешних специализированных организаций.
Примеры совершенствования государственного управления: существование в большинстве стран, прежде всего в США, Японии, странах Европейского союза, значительного числа консультационных структур (фирм), специализирующихся на совершенствовании управления, международное сотрудничество по этим вопросам.
|
|
|
