 |
Требования к результатам освоения дисциплины.
|
|
|
|
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
При ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Факультет государственного и муниципального управления
Кафедра регионального и муниципального управления
| РЕКОМЕНДОВАНА | УТВЕРЖДЕНА |
| на заседании кафедры регионального и муниципального управления Протокол № 2 от 8 октября 2015 г. | Учебно-методическим советом факультета государственного и муниципального управления УИУ РАНХиГС Протокол № 2 от 27 октября 2015 г. |
Рабочая учебная программа дисциплины
ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
Направление подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное
Управление
Квалификация Бакалавр
Очно-заочная, заочная формы обучения
Составитель:
С.А. Порошин, к.и.н.,
Доцент
Екатеринбург
Актуальность дисциплины
Переход России к рыночным отношениям вызывает многочисленные проблемы, которые требуют новых управленческих решений. В условиях рыночной экономики возрастает роль государственного регулирования процесса расходования бюджетных средств, осуществляемого через систему управления размещением заказов для государственных и муниципальных нужд. Значительные расходы бюджетов всех уровней на закупки актуализируют необходимость развития системы управления закупками, анализ их роли и места в системе государственного регулирования экономики.
Увеличение объемов государственных и муниципальных закупок вызывает потребность в квалифицированных управленческих кадрах. Переход на качественно новый уровень подготовки управленческих кадров, в том числе, для сферы закупок, диктует необходимость внедрения более совершенных, инновационных подходов в области обучения специалистов.
|
|
|
Важную роль в реализации этой задачи призвана сыграть дисциплина «Организация государственного и муниципального заказа»
Программа по дисциплине составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта Российской Федерации.
Кафедра регионального и муниципального управления выражает уверенность в том, что изучение дисциплины «Организация государственного и муниципального заказа» окажет практическую помощь выпускникам Института самостоятельно и глубоко разбираться в сложных проблемах экономической жизни современного российского общества, принимать оптимальные управленческие решения, касающиеся их деятельности и поведения в конкретных политических обстоятельствах, а также руководимых ими коллективов.
Цели и задачи дисциплины.
Основной целью курса является подготовка высококвалифицированных специалистов, способных эффективно трудиться в условиях демократического, информационного общества с рыночной экономикой.
Целью учебной дисциплины является формирование у студентов мотивации к личностному и профессиональному росту, интеллектуальному развитию и повышению культурного уровня.
Курс «Организация государственного и муниципального заказа» предполагает изучение законодательства в области закупок, административно-правовых норм и регулируемых ими отношений в сфере практической деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере закупок.
Главная задача курса:
- дать будущему специалисту знания об экономической системе Российской Федерации;
- рассмотреть действующую российскую нормативно-правовую базу в сфере закупок;
- познакомить студентов с порядком прогнозирования и планирования государственных и муниципальных нужд;
|
|
|
- изучить процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- изучить особенности заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов (договоров) по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- рассмотреть способы защиты прав и интересов участников закупок;
- изучить порядок внутреннего и внешнего аудита и контроля с целью выявления обоснованности и эффективности расходования бюджетных средств в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Логика программы и тематического плана дисциплины: «Организация государственного и муниципального заказа» ориентируется на всестороннее и систематическое изучение основных проблем, принципов и норм функционирования и развития системы организации закупок.
Место дисциплины в структуре ООП
(основной образовательной программы)
В соответствии с требованиями ФГОС ВО объектами профессиональной деятельности бакалавров по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» являются:
- Федеральные органы, органы власти субъектов Российской Федерации;
- Органы местного самоуправления;
- Государственные и муниципальные учреждения, предприятия и бюджетные организации;
- Общественные организации;
- Некоммерческие организации;
- Международные организации и международные органы управления;
- Научно-исследовательские и образовательные организации и учреждения.
Дисциплина «Организация государственного и муниципального заказа» включена в профессиональный цикл базовой (общеобразовательной части) основной образовательной программы бакалавриата.
Особенность изучаемой дисциплины состоит в том, что законодательство, регулирующее организацию государственных и муниципальных закупок, постоянно совершенствуется. Многие практические положения являются дискуссионными.
Дисциплина «Организация государственного и муниципального заказа» тесно соприкасается с другими науками – правом, экономикой, историей, управлением.
Требования к результатам освоения дисциплины.
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:
|
|
|
-способность находить организационно-управленческие решения, оценивать результаты и
последствия принятого управленческого решения и готовность нести за них ответственность с позиций социальной значимости принимаемых решений (ОПК-2)
-способность проектировать организационную структуру, осуществлять распределение полномочий и ответственности на основе их делегирования (ПК-14).
В результате изучения дисциплины студент должен знать:
- основные общенаучные подходы к теории прокъюремента;
- принципы построения и функционирования системы организации закупок;
-основные положения законодательства РФ, регламентирующие закупки;
- полномочия заказчиков и комиссий по осуществлению закупок;
- порядок организации и проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в зависимости от ценовых порогов;
- условия и порядок заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров;
- уровень ответственности при нарушении порядка организации закупок для государственных и муниципальных нужд.
Имеет представление: о сущности и направлениях современных преобразований в области организации закупок.
Уметь:
- правильно толковать нормы права, регулирующие порядок организации закупок;
- применять их в своей профессиональной деятельности;
- быть компетентным в вопросах подготовки, принятия и исполнения управленческих решений в системе государственных и муниципальных закупок;
- выбирать способы закупок;
- прогнозировать и планировать закупочную деятельность;
- готовить проекты государственных и муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
-применять информационные технологии при закупках.
Владеть: навыками самостоятельного освоения новых знаний в области организации закупок для государственных и муниципальных нужд и нужд иных заказчиков.
СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ
Общая трудоемкость дисциплины составляет:
|
|
|
Заочная форма – 6 зачетных единиц, 216 часов
Очно-заочная форма – 7 зачетных единиц, 252 часов
| № | Формы обучения | Лекции (часы) | Практические занятия (часы) | Самостоятельная работа (часы) | Всего часов |
| Заочная | |||||
| Очно-заочная |
Форма итогового контроля: экзамен
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Заочная форма обучения
| Наименование разделов и тем | Лекции | Практ. занятия | СРС | Всего часов | Формируемые компетенции (код) | |
| Введение | часы | часы | часы | ОПК-2 | ПК-14 | |
| Раздел 1. Нормативно-правовая база организации закупок в РФ | ||||||
| Тема 1.1. Общие принципы прокъюремента и законодательство РФ о закупках. | + | |||||
| Тема 1.2. Субъекты процедуры закупок для государственных и муниципальных нужд | + | |||||
| Раздел 2. Формы и порядок организации закупок в РФ | ||||||
| Тема 2.1. Планирование закупок: правила, разделы, необходимость | + | + | ||||
| Тема 2.2. Порядок проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): конкурсы и аукционы | + | + | ||||
| Тема 2.3. Документация о проведении закупок: общие принципы составления | + | + | ||||
| Тема 2.4. Порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей путем проведения запрос котировок, запроса предложений, единственный источник | + | + | ||||
| Тема 2.5. Особенности составления, заключения и исполнения контрактов (договоров) по итогам закупок | + | + | ||||
| Раздел 3. Защита интересов заказчиков и участников при организации закупок для государственных и муниципальных нужд | ||||||
| Тема 3.1. Система гарантий для заказчиков и способы защиты интересов участников закупок. | + | + | ||||
| Итого |
|
|
|
